جلسة "ممر الوزراء" الثالثة للمؤتمر الرابع للدورة الرابعة عشرة للمجلس الوطني الشعبي

تحسين بيئة الأعمال و"شحن وتزويد الاقتصاد بالوقود" لتحقيق التنمية الاقتصادية

(العنوان الأصلي: انعقاد الجلسة الثالثة من الدورة الرابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وتنظيم فعاليات “قناة الوزراء” المركزية - تحسين بيئة الأعمال وتوفير “شحن وتعبئة” للتنمية الاقتصادية)

فريق تقارير جلسة البرلمان في صحيفة الأوراق المالية

في 12 مارس، عقدت الجلسة الختامية للدورة الرابعة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في قاعة الشعب الكبرى ببكين، وصوتت على العديد من القرارات والقوانين. وفي الجلسة الثالثة من الدورة، التي عُقدت في نفس اليوم، تحدث وزراء وزارة العدل، ووزارة الموارد الطبيعية، ووزارة البيئة والتنمية، على التوالي، موضحين خطط العمل الحكومية في مجالات التشريع، وتوزيع عناصر الموارد الطبيعية، وتحسين جودة البيئة والتنظيم.

خلال فترة “十四五” (الخطة الخمسية الرابعة عشرة)، قدم مجلس الدولة 60 مشروع قانون للمراجعة من قبل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، وشرع في تعديل وإلغاء 165 لائحة إدارية، مما يعكس ارتفاع جودة وكفاءة التشريع الحكومي. وفيما يتعلق بعمل التشريع الحكومي في بداية “十五五” (الخطة الخمسية الخامسة عشرة)، أكد الوزير هيرونغ على تعزيز إمدادات القوانين واللوائح في المجالات الرئيسية والجديدة والمشاركة الدولية.

وفقًا لهيرونغ، ستُركز جهود التشريع هذا العام على تحسين بيئة الأعمال، من خلال إعداد لوائح موحدة للسوق الوطنية، وحل مشكلات الحماية المحلية، وفرض شروط دخول غير مناسبة، والمنافسة “الداخلية” المفرطة؛ وتعزيز الابتكار التكنولوجي، وتسريع التشريعات في مجالات الذكاء الاصطناعي، والاقتصاد منخفض الارتفاع، وتعديل قانون سلامة الطرق، وإعداد لوائح إدارة المجال الجوي؛ وضمان معيشة المواطنين، من خلال إصدار قوانين إدارية في مجالات إمدادات المياه، وإدارة الأدوية، وسلامة الإسكان، والنقل البري، مع التركيز على حقوق العاملين الجدد والمرنين؛ وخدمة وتعزيز الانفتاح العالي المستوى، من خلال تطوير قوانين تتعلق بالتجارة والاستثمار وتسهيل إجراءات الجمارك.

يُعد التنفيذ الإداري جزءًا حيويًا من الثقة بين الجمهور والحكومة، حيث يؤثر مباشرة على ثقة الناس في الحزب والحكومة، وإيمانهم بسيادة القانون. وقال هيرونغ: “المشكلات البارزة في التنفيذ الإداري، رغم نسبتها المنخفضة، إلا أنها تضر بمصالح الشركات والأفراد بشكل كامل.”

في العام الماضي، نفذت وزارة العدل حملة تنظيمية لمراقبة تنفيذ القوانين المتعلقة بالمؤسسات، وحققت في أكثر من 60 ألف قضية، واستعادت خسائر اقتصادية تقترب من 30 مليار يوان. وطالب تقرير عمل الحكومة هذا العام بتعزيز آليات فعالة لمراقبة التنفيذ الإداري، مع الاستمرار في معالجة المشكلات البارزة، وتطبيق لوائح تنظيم الرقابة على التنفيذ الإداري بشكل فعال. كما ستُركز على استخدام التكنولوجيا، وتعزيز القدرات الرقمية، لتخفيف الأعباء عن الشركات والعاملين في ذات الوقت.

تتعلق حماية واستغلال الموارد الطبيعية ببناء حضارة حديثة تتعايش فيها البشرية والطبيعة بشكل متناغم. وأشار关志鸥 إلى أن الوزارة ستعمل على تحسين توزيع المساحات، من خلال تنفيذ استراتيجية المناطق ذات الوظائف الأساسية، وتفصيل وتطوير تقسيمات الوظائف، وتحسين السياسات الداعمة. كما ستقوم بمراقبة وتقييم خطط استخدام الأراضي بشكل ديناميكي، مع الالتزام بحماية الأراضي الزراعية، والحفاظ على البيئة، وتحديد حدود التنمية الحضرية، لمنع التمدد العشوائي والتوسع غير المنظم للمدن.

وفي إطار التركيز على المشاريع الرئيسية خلال “十五五”، ستقوم الوزارة بإنشاء نظام تصاريح تخطيط فضائي، وتنفيذ إجراءات مشتركة للموافقة على استخدام الأراضي، والغابات، والأعشاب، والبحار، والمعادن، بهدف تقليل مدة الموافقات بشكل كبير، وتسريع تنفيذ المشاريع وبدء العمل فيها. بالإضافة إلى ذلك، ستعمل على تنشيط الموارد غير المستغلة، مثل الأراضي والمصانع القديمة، من خلال تحديث وتطوير الأراضي، وتحويل الموارد الثابتة إلى مصادر نمو، لدعم التنمية الاقتصادية.

ويُعد الاقتصاد البحري مصدرًا جديدًا للنمو الاقتصادي. وأكد关志鸥 أن الوزارة ستولي اهتمامًا أكبر بتحديث الصناعات، وتطوير الصناعات الناشئة مثل معدات الأعماق البحرية، والصيدلة الزرقاء، لخلق نقاط نمو جديدة.

على مدى العام الماضي، استمرت جودة البيئة والتنمية في التحسن، لكن الأساس لا يزال غير مستقر تمامًا. وقال黄润秋: “نحن بحاجة إلى استغلال الفرص التي توفرها خطة ‘十四五’ لتحقيق ذروة الكربون وإصدار قانون البيئة، لدفع التحول الأخضر والمنخفض الكربون في هياكل الصناعة والطاقة والنقل، وتطوير قدرات إنتاجية جديدة، وتقليل الانبعاثات من المصدر.”

ويُعد المراقبة والتنفيذ من الركائز الأساسية لمراقبة البيئة والتنمية المستدامة. وأوضح黄润秋 أن الانتهاكات البيئية أصبحت أكثر خفاءً، وتتنوع أساليبها، وأن الرقمنة والذكاء الاصطناعي في مراقبة البيئة أصبحا ضرورة، وأن الوزارة ستزيد من جهودها لجعل المراقبة أكثر موضوعية، والتنفيذ أكثر دقة، وتحقيق رقابة بيئية أكثر فاعلية وشفافية.