كيف ستعمل على تعزيز الاستهلاك في عام 2026؟ وضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف

المصدر: تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين الكاتب: فريق تغطية مؤتمر الشعب الوطني في الجنوب، تشانغ شو

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026، التركيز على بناء سوق داخلي قوي، مع الالتزام بقيادة الطلب المحلي، والتنسيق بين تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار، واستكشاف آفاق جديدة لنمو الطلب الداخلي. ويعد هذا أيضًا ثاني سنة على التوالي التي يصبح فيها توسيع الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك المهمة الأهم للحكومة.

فيما يخص تعزيز الاستهلاك، خصصت الحكومة 250 مليار يوان لتمويل سندات خاصة طويلة الأجل لشراء السيارات المستعملة، كما أُنشئت خطة خاصة بقيمة 100 مليار يوان للتنسيق المالي والمالي لتعزيز الطلب الداخلي، باستخدام أدوات مثل الإعفاء من فوائد القروض، وضمانات التمويل، والتعويض عن المخاطر، لدعم توسيع الطلب الداخلي.

ومن الجدير بالذكر أن تقرير عمل الحكومة لعام 2026، لأول مرة، اقترح تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زادت المساعدات المالية الحكومية لكل فرد في التأمين الصحي، ورفعت الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الشهري للسكان الحضر والريف.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمان الاجتماعي سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.

قال الباحث في معهد الدراسات التابع لوزارة التجارة، بنغ بو، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: “زيادة الدخل تعزز القدرة على الاستهلاك من الأساس، حيث أن الفئات ذات الدخل المتوسط والمنخفض لديها ميل أعلى للاستهلاك، وزيادة الدخل يمكن أن تتحول بسرعة إلى استهلاك؛ كما أن تحسين نظام الضمان الاجتماعي يزيل المخاوف، ويشجع على تحويل المدخرات إلى استهلاك، مما يخلق دورة إيجابية من ‘زيادة الدخل - الاستهلاك - النمو - زيادة الدخل’، ويمنح الطلب الداخلي قوة دافعة مستدامة.”

“العمليات الحسابية” لتعزيز الاستهلاك

صنف تقرير عمل الحكومة لعام 2026، “بناء سوق داخلي قوي”، كأول أولويات العشرة الكبرى لعام 2026.

قال وانغ تشينغ، كبير المحللين الاقتصاديين في شركة دونغفان جينتشينغ، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: إن هذا يعكس، في ظل ارتفاع عدم اليقين الخارجي، أن الحاجة إلى توسيع الطلب الداخلي لا تزال ملحة، مع التركيز على تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار.

في مؤتمر صحفي في 5 مارس، شرح رئيس فريق إعداد تقرير عمل الحكومة، ومدير مكتب الدراسات في مجلس الدولة، شين دان يانغ، الإجراءات التي ستتخذها الحكومة لتعزيز الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك، باستخدام مفاهيم “الجمع، الطرح، الضرب، القسمة”.

في جانب “الجمع”، ستعمل الحكومة على توسيع الطلب من خلال زيادة الدخل، وتوفير منتجات وخدمات عالية الجودة من جانب العرض. لأول مرة، اقترح تقرير عمل الحكومة خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إجراءات لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي، بهدف رفع القدرة الاستهلاكية بشكل جذري.

وفي جانب العرض، يتعين التركيز على تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك، وتنفيذ إجراءات لتحسين جودة الخدمات، ودعم تجارب جديدة لنمط الاستهلاك، وتوسيع نطاق التجارب الجديدة في قطاعات الثقافة والسياحة، وقطاع السيارات، والرياضة، والفنون، والخدمات التفاعلية العاطفية، وغيرها من السيناريوهات التي تلبي الطلب بشكل أفضل. كما ينبغي دعم تحديث قنوات وتصورات السوق الهابطة، وتسريع انتشار سلاسل العلامات التجارية، وتنشيط إمكانات السوق الهابطة.

وفي جانب “الطرح”، يتعين تخفيف مخاوف السكان، وإطلاق إمكانات الاستهلاك بشكل أكبر. ستزيد الحكومة من دعم الرعاية الصحية، والتقاعد، والولادة، وتطوير خدمات الرعاية الشاملة، مع رفع معايير المساعدات المالية للتأمين الصحي، وتطوير خدمات رعاية الأطفال الشاملة.

وفي جانب “الضرب”، ستعمل الحكومة على تنشيط الطلب من خلال التنسيق بين السياسات المالية والنقدية، لتحقيق تأثير المضاعف بشكل أفضل، وتحفيز استهلاك السكان. في عام 2025، أدى استبدال السيارات القديمة وشراء الجديدة إلى مبيعات بقيمة 2.61 تريليون يوان، استفاد منها 366 مليون شخص. هذا العام، ستزيد الحكومة دعمها للمتاجر التقليدية، مع التركيز على دعم استبدال السيارات، والثلاجات، والغسالات، والتلفزيونات، وغيرها من المنتجات ذات الطلب الواسع والتأثير القوي، مع إدخال منتجات جديدة مثل النظارات الذكية، لتمكين المزيد من الناس من الحصول على دعم واستبدال منتجاتهم.

كما أُنشئت خطة خاصة بقيمة 100 مليار يوان لتعزيز الطلب الداخلي من خلال التنسيق المالي والمالي. ستعمل على تحسين سياسات الإعفاء من فوائد القروض للمشغلين في قطاع الخدمات، وقروض الاستهلاك الشخصي، وتوسيع مجالات الدعم، وزيادة الحد الأقصى للإعفاء من الفوائد، مما يمنح المزيد من المستهلكين شعورًا أكبر بالاستفادة.

وفي جانب “القسمة”، يتعين إزالة الحواجز، وتسهيل تدفق الاستهلاك. على سبيل المثال، لمعالجة الحواجز غير الظاهرة في سوق الاستهلاك، ستتخذ إجراءات تصنيفية، وتبسيط إجراءات الموافقة على العروض الترويجية؛ وتخفيف قيود شراء السيارات، وزيادة عدد حوافز شراء السيارات، ودعم المحلات التجارية على الشوارع، وغيرها من الإجراءات.

الخدمات هي محور التطور الحالي. اقترح تقرير عمل الحكومة تنفيذ خطة لتحسين جودة الاستهلاك في قطاع الخدمات، وخلق سيناريوهات استهلاكية جديدة ذات نطاق واسع ووضوح عالٍ، وتسريع تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك. كما يهدف إلى تنشيط الاستهلاك في المتاجر التقليدية، وتحفيز حيوية السوق الهابطة، وإزالة القيود غير المنطقية على الاستهلاك، وإطلاق إمكانات قطاعات الثقافة والسياحة والفعاليات والرفاهية الصحية. ودعم المناطق التي تتوفر فيها الشروط لتقديم إجازات الربيع والخريف للمدارس، وتنفيذ نظام إجازة مدفوعة الأجر بشكل متزامن. وتعزيز حماية حقوق المستهلكين، وتحسين بيئة الاستهلاك في الخارج، وخلق علامة تجارية “التسوق في الصين”.

وأشار وانغ تشينغ إلى أن هذا يعني أن التركيز في تحفيز الاستهلاك يتحول من المنتجات الاستهلاكية الدائمة مثل السيارات والأجهزة المنزلية، إلى خدمات السفر، والثقافة، والترفيه. ويعكس ذلك الطلب القوي على خدمات السكان الحالية، مما يساعد على زيادة تأثير السياسات المالية في تحفيز الاستهلاك، وتحسين كفاءة استخدام الأموال العامة.

بالإضافة إلى ذلك، قال شين دان يانغ في المؤتمر الصحفي إن تقرير عمل الحكومة لعام 2026 يوضح أن الهدف هو دفع قطاع الخدمات لزيادة قدراته وجودته، بحيث تتوافق العروض عالية الجودة مع الطلب المتزايد، وتصبح الخدمات نقطة نمو جديدة للاقتصاد ومخزونًا للوظائف.

زيادة الدخل وتحسين الضمانات

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026 وضع خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل من الأصول، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زادت المساعدات المالية الحكومية لكل فرد في التأمين الصحي، ورفعت الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الشهري للسكان الحضر والريف.

وفي المؤتمر الصحفي، أشار شين دان يانغ إلى أن الحكومة ستواصل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للسكان الحضر والريف، مما سيستفيد منه أكثر من 180 مليون مسن. ستخصص الحكومة المركزية 1.25 تريليون يوان كمساعدات لضمان دفع المعاشات في الوقت المحدد وبالكامل.

وفيما يخص حقوق العاملين في أشكال العمل الجديدة، اقترح تقرير عمل الحكومة توسيع نطاق تجارب حماية إصابات العمل، بحيث تشمل جميع المقاطعات الـ31 ومنطقة شينجيانغ الإنتاجية، مع إدراج منصات التوصيل، والتوصيل الفوري، والنقل المحلي ضمن نطاق التجربة، مما يضمن سلامة العمال مثل عمال التوصيل، وسائقي سيارات الأجرة عبر الإنترنت.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة الدخل وبناء شبكة أمان اجتماعي قوية يعكسان مفهوم “الإنسان أولاً” في التنمية الوطنية.

قال بنغ بو: “وضع خطة لزيادة الدخل وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي يهدف إلى رفع مستوى معيشة الناس بشكل منظم ومدروس، وتلبية تطلعاتهم لحياة أفضل. كما أن تعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض يساهم في تقليل فجوة الدخل، وتحقيق العدالة الاجتماعية. ورفع معايير المساعدات المالية والتقاعد يقلل من عبء الرعاية الصحية على السكان، ويعزز مستوى معيشة كبار السن، خاصة في المناطق الريفية.”

وأضاف: “هذه الإجراءات العملية لا تعزز فقط شعور الناس بالاستفادة والأمان، بل وتؤسس لأساس قوي لاستقرار النمو الاقتصادي والاجتماعي.”

وفيما يخص خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، يرى بنغ بو أنه يمكن التركيز على أربعة محاور: أولا، استقرار التوظيف وتحسين الأجور، من خلال تحسين آليات زيادة الأجور وضمان الدفع؛ ثانيا، توسيع قنوات الدخل من الأصول، وتنشيط رأس المال والأراضي، وتوفير منتجات استثمارية متنوعة؛ ثالثا، تقديم دعم دقيق للفئات ذات الدخل المنخفض، وتحسين نظام الضمان الاجتماعي والتحويلات، وتقليل فجوة الدخل؛ رابعا، تعميق إصلاحات التوزيع، مع مراعاة كفاءة التوزيع الأولي وعدالة إعادة التوزيع.

وفي الواقع، منذ عام 2025، قامت مدن مثل بكين، هنان، شنغهاي، قوانغشي، وغيرها، برفع الحد الأدنى للأجور تدريجيًا. حيث تجاوز الحد الأدنى للأجور في 31 محافظة 2000 يوان، ووصل في بكين، شنغهاي، Guangdong إلى أكثر من 2500 يوان.

وفي الآونة الأخيرة، نشرت لجنة التنمية الوطنية والإصلاح مقالة بعنوان “التمسك بتنفيذ استراتيجية توسيع الطلب الداخلي”، أشارت فيها إلى أن تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، ورفع نسبة دخل السكان من التوزيع الوطني، وزيادة حصة الأجور في التوزيع الأولي، يهدف إلى تحقيق تزامن بين دخل السكان والنمو الاقتصادي، وزيادة الأجور وتحسين إنتاجية العمل بشكل متزامن. كما ستزيد من السياسات الموجهة للمستهلكين مباشرة، وتزيد من الإنفاق الحكومي على دعم المعيشة.

قال يين يان لين، عضو اللجنة الوطنية للمجلس الاستشاري السياسي، سابقًا، إن توسيع الطلب الداخلي وبناء سوق داخلي قوي، يحظيان باهتمام واسع من المجتمع، خاصة فيما يتعلق بتنفيذ خطة زيادة دخل سكان المدن والريف.

ويستلزم ذلك دفع إصلاحات توزيع الدخل، مثل زيادة المساعدات المالية من خلال التحويلات المالية الحكومية، ورفع المعاشات التقاعدية، وتحسين سياسات الضرائب، وخفض الحد الأقصى للضرائب التصاعدية، وتحسين الضرائب على الأعمال الفردية، لتعزيز دخل السكان بشكل فعال. كما يتطلب تعميق إصلاحات توزيع الدخل في المؤسسات البحثية، والجامعات، والشركات المملوكة للدولة، مع تحسين رواتب الباحثين، وزيادة رواتب المعلمين والأطباء، لتحفيز زيادة الأجور في الشركات.

مع تقدم خطة زيادة دخل السكان، من المتوقع أن يرتفع دخل السكان بشكل أكبر. وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمانات الاجتماعية سيساعدان على توسيع الطلب الداخلي بشكل فعال.