اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح توضح خطة "الخطة الخمسية الخامسة عشرة"؛ خمسة نقاط رئيسية تستحق الاهتمام

خلال مؤتمر “الاجتماع الوطني” لهذا العام، تم الكشف عن مسودة خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة” التي حظيت باهتمام كبير. هذه الوثيقة التي تتجاوز 70 ألف كلمة، تشكل “مهمة” لتخطيط وتوجيه التنمية الاقتصادية والاجتماعية في السنوات الخمس القادمة.

في 7 مارس، عقد المكتب الإعلامي لمجلس الدولة مؤتمرًا صحفيًا، حيث أوضح لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مسودة خطة “الخطة الخمسية الخامسة عشرة”. مقارنة مع خطة “الرباعية عشرة”، ما هي التغييرات الجديدة في خطة “الخمسة عشرة”؟ وما هي الأهداف التنموية المحددة؟ وأين توجد فرص النمو الاقتصادي في السنوات الخمس القادمة؟ وما هي “حزم المساعدات المعيشية” الواقعية التي ستقدمها الحكومة؟ قام مراسلو “الاقتصاد الأول” بتلخيص خمسة نقاط رئيسية.

تحديد أهداف النمو الاقتصادي

تحتل فترة “الخمسة عشرة” مكانة مهمة في عملية تحقيق الحداثة الاشتراكية الأساسية، وهي فترة حاسمة لتعزيز الأساس والانطلاق الشامل.

حددت مسودة الخطة هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بـ"البقاء ضمن نطاق معقول، مع تقديم التوقعات سنويًا حسب الحاجة، لبناء أساس لمضاعفة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035، والوصول إلى مستوى الدول المتوسطة المتقدمة".

قال نائب مدير لجنة التنمية والإصلاح الوطنية، تشن بي، ردًا على أسئلة “الاقتصاد الأول”، إن تحديد هذا الهدف يتبع أسلوب الوصف النوعي مع تضمين متطلبات كمية، وهو متوافق مع هدف الحزب المركزي المتمثل في “الحفاظ على النمو الاقتصادي ضمن نطاق معقول”، ويتماشى مع صياغة مسودة خطة “الرباعية عشرة”. يعكس ذلك التوجيه الواضح نحو التنمية عالية الجودة، ويشجع الجميع على السعي لتحقيق نمو حقيقي، مع ترك مساحة للتحول في النمو، وتعديل الهيكل، وتعزيز الإصلاح، ودعم توظيف السكان وزيادة دخلهم.

وفي الوقت نفسه، فإن عبارة “مضاعفة” تعبر عن توقعات مستقرة لنمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي خلال العشر سنوات القادمة، وتتماشى مع الاتجاه الإيجابي الطويل الأمد للاقتصاد الصيني. “بناء الأساس” يعني أن العمل الفعلي خلال فترة “الخمسة عشرة” يهدف إلى تحقيق نتائج أفضل، مما يمهد الطريق لتطوير “الرباعية ستة عشرة”. وأكد تقرير عمل الحكومة أن هدف النمو الاقتصادي لهذا العام يتراوح بين 4.5% و5%، مع تحديد أهداف النمو الاقتصادي المحلية وفقًا للظروف الخاصة بكل منطقة، مما يعكس بشكل جيد التوافق بين الخطط السنوية والخطط متوسطة وطويلة الأمد، والخطط المحلية والوطنية.

تعزيز رفاهية الشعب

الخطة الخمسية ليست فقط “أمرًا وطنيًا”، بل أيضًا “شأنًا عائليًا”. تتضمن مسودة الخطة 20 مؤشرًا رئيسيًا، وتحتل مؤشرات رفاهية الشعب النصيب الأكبر، حيث تشمل 7 مؤشرات تتعلق بالتوظيف، والدخل، والتعليم، والرعاية الصحية، والتقاعد، ورعاية الأطفال، وغيرها، بهدف ترقية مستوى الحماية الاجتماعية من “الوجود” إلى “الجودة”.

قال مدير إدارة التنمية الاجتماعية بلجنة التنمية والإصلاح الوطنية، لو ديشون، إن الخدمات العامة تتعلق بالمصالح الأكثر اهتمامًا وواقعية للجماهير، وقد حددت الصين هدفًا لتحقيق التوازن في الخدمات العامة الأساسية بحلول عام 2035، وهو هدف مهم لتحقيق الحداثة الاشتراكية. وقد أطلقت خطة “الخمسة عشرة” في مجالات التعليم، والرعاية الصحية، والضمان الاجتماعي، سلسلة من الإجراءات والتوجيهات.

على سبيل المثال، في مجال التعليم، يتم تسريع تحسين آليات توزيع الموارد التعليمية بما يتناسب مع التغيرات السكانية، مع زيادة متوسط سنوات التعليم للسكان العاملين بمقدار 0.4 سنة، من 11.3 إلى 11.7 سنة. ويتركز التعليم الأساسي على التوسعة والجودة، والتعليم المهني على دمج الإنتاج والتعلم، والتعليم العالي على تحسين الجودة والتوسع.

وفي الرعاية الصحية، يتم تعزيز قدرات الصحة العامة، وتحسين تحديد وتوزيع وظائف المؤسسات الطبية، مع العمل على زيادة متوسط العمر المتوقع إلى 80 سنة، وهو مستوى يقارب الدول ذات الدخل المرتفع. ويشمل ذلك ثلاثة مجالات رئيسية: أولًا، تعزيز أساسيات الرعاية الصحية، من خلال بناء 1000 وحدة صحية متكاملة في المناطق الريفية، لتلبية احتياجات السكان في أماكن إقامتهم. ثانيًا، توسيع وتحسين خدمات التأهيل والتمريض، ودعم تطوير خدمات مميزة في المستشفيات الحضرية. ثالثًا، توزيع الموارد الطبية عالية الجودة بشكل متوازن، من خلال تحسين جودة وفعالية 125 مركزًا طبيًا إقليميًا، ودعم بناء مستشفيات عالية المستوى على مستوى المقاطعات، بهدف تقليل الحاجة للسفر للعلاج خارج المقاطعة.

تطوير الصناعات الناشئة والصناعات المستقبلية

تسارع الثورة التكنولوجية والتحول الصناعي، وظهور العديد من التقنيات والصناعات الجديدة، يوفر فرصة فريدة لبناء الصين الحديثة.

للاستفادة من هذه الفرصة التاريخية، خصصت مسودة الخطة إجراءات خاصة لتطوير الصناعات الناشئة والمستقبلية، بالإضافة إلى التنمية الرقمية والذكاء الاصطناعي. يمكن تلخيص التوجهات الرئيسية في ثلاث استراتيجيات: الترتيب التدريجي، وتعزيز البيئة الصناعية، وتمكين الاقتصاد الرقمي.

قال مدير إدارة الابتكار والتكنولوجيا العالية، باي جينيو، إن الترتيب التدريجي يتضمن بناء سلسلة من الصناعات الناشئة تتكون من صناعات استراتيجية، وصناعات دعامة، وصناعات مستقبلية، بحيث تكون مترابطة ومتوازنة على المدى القريب والمتوسط. وأضاف أن تعزيز البيئة الصناعية يتطلب بناء بيئة ابتكار رائدة، وتلبية الطلب، وجذب العناصر، مع تنظيم فعال، وتطوير البنية التحتية التكنولوجية. أما التمكين الرقمي، فيعتمد على توفير قدرات الحوسبة، والخوارزميات، والبيانات بكفاءة، واستخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي لدفع التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتعزيز بناء “الصين الرقمية”.

وفقًا لمسودة الخطة، ستواصل الصين تطوير التقنيات الجديدة مثل تكنولوجيا المعلومات، والطاقة الجديدة، مع بناء تجمعات صناعية مميزة ومتنوعة. على المدى المتوسط، ستعمل على تطوير صناعات دعامة مثل الدوائر المتكاملة، والأدوية الحيوية، والطيران والفضاء، لتشكيل أعمدة جديدة للاقتصاد الوطني. وعلى المدى البعيد، ستتطلع إلى استكشاف صناعات مستقبلية مثل تكنولوجيا الكم، وواجهات الدماغ والحاسوب، والذكاء الجسدي، لتمهيد الطريق لصناعات استراتيجية مستقبلية وأعمدة صناعية لاحقة.

بناء سوق داخلي قوي

السوق الداخلي القوي هو ميزة الاقتصاد الوطني، وهو مصدر الثقة والاعتماد لمواجهة المخاطر والتحديات.

اقترحت مسودة خطة “الخمسة عشرة” بناء سوق داخلي قوي، وتحقيق توازن ديناميكي أعلى بين العرض والطلب، وتعزيز الدافع الداخلي للدورة الاقتصادية، وموثوقيتها.

قال الأمين العام للجنة التنمية والإصلاح، يوان دا، إنه من ناحية العرض، يجب تحسين جودة ومستوى النظام التوريدي، مع التركيز على “الناقص والضعيف، والتقليدي والجديد”. فيما يخص “الناقص”، يجب تسريع التقدم في المجالات الرئيسية مثل الدوائر المتكاملة، والأجهزة الصناعية، والأجهزة عالية التقنية، والبرمجيات الأساسية، والمواد المتقدمة، والتصنيع الحيوي، لتحقيق اختراقات حاسمة، وزيادة السيطرة الذاتية على سلاسل الصناعة.

وأشار إلى أهمية الجمع بين تحسين مستوى معيشة المواطنين وتحفيز الاستهلاك، من خلال وضع وتنفيذ خطط لزيادة دخل سكان المدن والريف، ورفع الحد الأدنى للأجور تدريجيًا، وزيادة التمويل الحكومي لدعم المعيشة، مع دفع توسيع وتحسين استهلاك السلع والخدمات، وإطلاق إمكانيات الاستهلاك الخدمي.

بناء نظام للبنية التحتية الحديثة

البنية التحتية هي الركيزة الأساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. خصصت مسودة الخطة فصلًا خاصًا لـ"بناء نظام للبنية التحتية الحديثة"، يتناول البنية التحتية التقليدية مثل النقل والمياه والطاقة، بالإضافة إلى البنية التحتية التكنولوجية الحديثة، مثل البنية التحتية للعلوم والتكنولوجيا، وشبكات الاتصالات، وشبكات الحوسبة.

فيما يخص البنية التحتية الجديدة، ستعزز التنسيق والتخطيط، وتطوير بنية تحتية تكنولوجية استراتيجية، وتوسيع تطبيقات شبكات الألياف الضوئية بسرعة 10 جيجابت، وتوسيع شبكات الجيل الخامس، وبناء شبكة حوسبة وطنية موحدة، وتطوير أنظمة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية، وأنظمة الملاحة والاستشعار عن بعد، مع التركيز على توسيع البنية التحتية للطيران المنخفض الارتفاع، لدعم ترقية الصناعات وتحقيق التنمية الرقمية.

وفي مجال النقل، ستعمل الصين على تحسين نظام النقل الشامل، وإكمال شبكة السكك الحديدية عالية السرعة “ثمانية عموديات وثمانية أفقيات”، وتطوير طرق ملاحية عالية الجودة، وإنشاء تجمعات موانئ ومطارات عالمية، وتنفيذ مشاريع ربط عالية المستوى على طول نهر اليانغتسي، وبناء ممرات مائية جديدة، وتعزيز مرونة وسلامة الطرق، مع تحديث وصيانة البنية التحتية للنقل.