في عالم "منفصل" غير النظامي، إليك كيف يمكن لأستراليا أن تشكل شراكات جديدة مع قوى وسطى

(MENAFN- The Conversation) دعا رئيس الوزراء الكندي مارك كارني في البرلمان الأسترالي إلى بناء تحالفات جديدة بين القوى المتوسطة مثل كندا وأستراليا في النظام العالمي “الممزق” الذي يعتمد بشكل أقل على الولايات المتحدة.

قدم كارني حجة مقنعة. فكيف ستعمل بالضبط التحالفات الجديدة للقوى المتوسطة، وما هي الدول التي يمكن لأستراليا أن تتعاون معها بشكل أقرب؟

حذر رئيس الوزراء الكندي مارك كارني من أن النظام العالمي قد “انفصل” — لذا حان الوقت لدول مثل أستراليا ونيوزيلندا لبناء مستقبل جديد أقل اعتمادًا على الولايات المتحدة. في هذه السلسلة المكونة من ستة أجزاء، طلبنا من خبراء كبار شرح كيف يمكن أن يبدو هذا المستقبل والتحديات التي تنتظرنا.

لماذا تحتاج القوى المتوسطة إلى العمل معًا

يثير هذا الحماس لتحالفات القوى المتوسطة بعض الأسئلة المزعجة لأستراليا، خاصة أنه يتطلب إعادة تقييم لأهم حليف لنا، الولايات المتحدة.

من ناحية الدفاع، لا تزال أستراليا تعتمد على وجود واشنطن وقدراتها العسكرية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. الكثير من معداتنا العسكرية لا يمكنها العمل بدون الولايات المتحدة.

الابتعاد تمامًا عن تحالف الولايات المتحدة ليس خيارًا. لهذا السبب، أعربت كانبيرا عن دعمها للضربات الأمريكية والإسرائيلية الأخيرة في طهران، مع عدم المشاركة فيها.

ومع ذلك، يمكن ويجب على كانبيرا أن تبني علاقات أخرى للتحوط ضد الاعتماد على الولايات المتحدة التي أصبحت أكثر عدم موثوقية. يمكننا فعل ذلك في مجالات مثل التجارة، ومنع النزاعات، والقانون الدولي.

ومع تزايد استعداد القوى العظمى لانتهاك القانون الدولي، تتحمل القوى المتوسطة مسؤولية كبيرة. من خلال العمل معًا لحماية المؤسسات الدولية، يمكنها الحفاظ على عمل النظام العالمي ومحاولة كبح سلوكيات القوى العظمى عند الحاجة.

كيف ستبدو تحالفات القوى المتوسطة؟

يجب أن نكون حذرين من تلطيف مفهوم “القوى المتوسطة”. غالبًا ما يشير المصطلح إلى دول ليست قوى عظمى، لكنها لا تزال تؤثر وتتمتع بالفاعلية على الساحة العالمية من خلال الدبلوماسية أو القوة الاقتصادية والعسكرية. ويمكن أن تشمل دولًا لا تتوافق قيمها أو مصالحها مع أستراليا، مثل إيران.

مع وضع ذلك في الاعتبار، ينبغي لأستراليا أن تتفاعل مع قوى متوسطة وصغيرة أخرى مع فهم واضح للأولويات المشتركة:

• تجنب الإكراه من قبل القوى العظمى
• تشكيل بنية التعاون الدولي
• محاسبة القوى العظمى كـ"أطراف مسؤولة" عن النظام الدولي

فكيف ستعمل هذه الترتيبات عمليًا؟

في خطابه في كانبيرا، دعا كارني إلى “شبكة كثيفة من الاتصالات” مع قوى متوسطة أخرى. أطلق عليها “الهندسة المتغيرة”، أو إنشاء تحالفات مختلفة لقضايا مختلفة، استنادًا إلى القيم والمصالح المشتركة.

الروابط الثنائية

لنبدأ بالنظر في علاقات أستراليا مع دول معينة.

بالطبع، لدى أستراليا تحالف قوي مع نيوزيلندا.

بالإضافة إلى ذلك، وقعت كانبيرا في السنوات الأخيرة عددًا من “شراكات استراتيجية شاملة” مع دول المنطقة، بما في ذلك كتلة الآسيان لدول جنوب شرق آسيا، والهند، وإندونيسيا، وسنغافورة، وبابوا غينيا الجديدة، وماليزيا، وكوريا الجنوبية، وأخيرًا فيتنام.

يمكن لهذه الاتفاقيات أن تعمق التعاون في مجموعة من المجالات ذات الاهتمام المشترك، بما في ذلك الأمن.

وقعت أستراليا أيضًا في عام 2023 على اتفاقية دفاع جديدة مع اليابان تسمح لقوات كل بلد بالعمل في أراضي الآخر. وهذا أمر مهم — فهي أول معاهدة دفاعية لليابان مع شريك دولي منذ عام 1960.

مؤخرًا، وافقت أستراليا على اتفاقيات دفاع ثنائية مع بابوا غينيا الجديدة، وإندونيسيا، وتيمور الشرقية. يبدو أن هذه الاتفاقيات تركز على “الإنكار الاستراتيجي” — منع الخصوم المحتملين من تحقيق موطئ قدم في منطقتنا المباشرة.

هذه الاتفاقيات الثنائية تركز على المنطقة. والسؤال الرئيسي لأستراليا هو ما إذا كانت ستتمكن أيضًا من التعاون مع دول مثل كندا، والمملكة المتحدة، وألمانيا، وفرنسا في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ويعتمد ذلك جزئيًا على رغبتها في المشاركة أكثر هنا.

كما ذكر كارني في كانبيرا، أحد مجالات التعاون المحتملة هو تحالف إنتاج المعادن الحيوية — وهو مبادرة أطلقتها كندا لتوسيع قدرات إنتاج ومعالجة المعادن الحيوية وتنويع سلاسل التوريد.

“ترتيبات الشبكة”

تمتلك أستراليا أيضًا تحالفات صغيرة في المنطقة تسمح بنماذج أكثر مرونة للتعاون الأمني.

التحالفات، بدلاً من التحالفات ذات الالتزامات الدفاعية الثابتة، من المرجح أن تزدهر في منطقة معقدة جيوسياسيًا واقتصاديًا وسياسيًا مثل آسيا والمحيط الهادئ.

تشمل الشراكات “الحدودية” الرئيسية لأستراليا:

• الرباعية (أستراليا، الولايات المتحدة، اليابان، الهند) و"الفريق" الناشئ (أستراليا، اليابان، الفلبين، الولايات المتحدة)
• AUKUS (أستراليا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة)
• الحوار الأمني الثلاثي (أستراليا، اليابان، الولايات المتحدة)
• عيون الخمسة (أستراليا، كندا، نيوزيلندا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة)

جميعها تعتمد على مشاركة الولايات المتحدة لسبب ما. لطالما كانت استراتيجية الحد الأدنى من التحالفات لدى كانبيرا وسيلة لربط واشنطن بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ لتوفير توازن ضد النفوذ الإقليمي للصين.

من المهم ملاحظة أن العديد من القوى المتوسطة التي تتجنب الانحياز إما للولايات المتحدة أو الصين — مثل إندونيسيا — لا تزال تعتمد على عدم انسحاب الولايات المتحدة من المنطقة.

التحدي الآن هو كيف نطور ترتيبات صغيرة جديدة لمستقبل غير مؤكد. منطقيا، هناك مجموعتان جديدتان من التشكيلات التي تبدو منطقية جدًا:

• اليابان، كوريا الجنوبية وأستراليا: هذه الدول الثلاث الحليفة للولايات المتحدة تتقارب أكثر في السنوات الأخيرة. الآن، من المنطقي أكثر أن تتعاون بطرق قد لا تشمل الولايات المتحدة، بما في ذلك في الأمن الاقتصادي، والأمن البحري، ودعم القواعد الدولية.
• أستراليا، اليابان والفلبين: مثل اليابان، تزيد أستراليا من تعاونها الدفاعي مع الفلبين، وهي حليف آخر للولايات المتحدة. الفلبين في قلب عدد من التحديات الأمنية المتعلقة بالصين.

التحالفات الأكبر

يمكن لأستراليا أيضًا أن تعمق علاقاتها مع مجموعات أكبر في مجالات غير الأمن.

في الواقع، هناك بالفعل مجموعة ناجحة من القوى المتوسطة والصغيرة في المنطقة لا تشمل الولايات المتحدة أو الصين: اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP).

هذه اتفاقية تجارة حرة كانت موجهة في الأصل لدول حزام المحيط الهادئ، وتتضمن أستراليا، بروناي، كندا، تشيلي، اليابان، ماليزيا، المكسيك، نيوزيلندا، بيرو، سنغافورة، وفيتنام. (سحب ترامب الولايات المتحدة منها في 2017).

انضمت المملكة المتحدة في عام 2024 كأول دولة غير منتمية للمحيط الهادئ، وتُظهر دول أخرى مثل أوروجواي، كوستاريكا، الإمارات العربية المتحدة، إندونيسيا، والفلبين اهتمامها بالانضمام لاحقًا.

نجحت اتفاقية CPTPP في إلغاء معظم الرسوم الجمركية بين الدول الأعضاء، وتوفير منصة للتعاون الاقتصادي بشكل أوسع.

وقد تتوسع هذه الاتفاقية أكثر لتشمل الاتحاد الأوروبي، كوريا الجنوبية، النرويج، وسويسرا. يرغب كارني في “وساطة جسر” بين الاتحاد الأوروبي وCPTPP لـ"خلق كتلة تجارية من 1.5 مليار شخص، قائمة على معايير مشتركة وقيم مشتركة".

وفاة مبكرة للنظام العالمي

نحتاج إلى تجنب السرديات المبسطة حول حالة النظام الدولي. فالتعددية متعددة الأطراف ليست ميتة. لا تزال المؤسسات العالمية مهمة.

وقد يسيء الناس فهم دعوة كارني إذا استخدموها على أنها تدعو إلى توجيه كل جهودنا ومواردنا فقط للردع العسكري. تلعب القوى المتوسطة والصغيرة أدوارًا مهمة في الحفاظ على الأعراف الدولية وخلق أخرى جديدة. وهذا أكثر إلحاحًا في ظل بيئة أمنية حالياً.

وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة أقل اهتمامًا بالتعددية في الوقت الحالي، إلا أن هناك مكانًا — وضرورة — لتشجيع القوى العظمى على التعاون في مجموعة واسعة من القضايا، من التجارة إلى تغير المناخ وإدارة الذكاء الاصطناعي.