السكن أولاً يساعد الناس على العثور على منازل دائمة في ديترويت - لكن إدارة الإسكان (HUD) تخطط لتحويل الأموال إلى حلول قصيرة الأجل

(MENAFN- The Conversation) تحول بيروقراطي في واشنطن يهدد بإلغاء سنوات من التقدم في معركة ديترويت ضد التشرد، مما قد يجبر الآلاف من سكان المدينة الأكثر هشاشة على العودة إلى الشوارع.

في نوفمبر 2025، عدلت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية طريقة تخصيص التمويل من خلال برنامجها الرئيسي لمكافحة التشرد، وهو برنامج الاستمرارية للرعاية.

خفض التغيير حصة التمويل المتاحة للإسكان المدعوم بشكل دائم وزاد التمويل للإسكان الانتقالي قصير الأجل.

وصف مسؤولو HUD التحول بأنه خطوة بعيدًا عن نموذج “السكن أولاً” نحو نهج “العلاج أولاً” الذي يؤكد على المشاركة في الخدمات، مثل علاج اضطرابات الإدمان، قبل أو بجانب توفير السكن.

وقد جادلت الإدارة بأن ذلك يعزز الاعتماد على الذات. ويؤكد النقاد أن السكن المستقر هو الأساس الذي يجعل العلاج والانتعاش ممكنين.

تم الطعن في تعديل السياسة في المحكمة من قبل 20 ولاية، بما في ذلك ميشيغان، بالإضافة إلى حكومات المدن والمقاطعات ومنظمات الدفاع. ويؤكدون أنه قد يزعزع استقرار الأفراد والأسر عبر البلاد، والولاية، وهنا في ديترويت.

أنا باحث في التخطيط الحضري والإقليمي أدرس سياسة الإسكان، وأخدم في مجلس أبحاث التحالف الوطني لإنهاء التشرد.

في ديسمبر 2025، انضممت إلى 77 باحثًا آخر في مجال التشرد أرسلوا رسالة إلى الكونغرس تحلل الآثار المحتملة لنهج التمويل المعدل من قبل HUD. ويستند هذا التحليل إلى عقود من الأبحاث المحكمة التي تقيم أي التدخلات السكنية تقلل من التشرد وأيها لا تفعل.

وفي نفس الشهر، أصدر قاضٍ اتحادي أمرًا مؤقتًا يوقف مؤقتًا جهود HUD لتحويل التمويل بعيدًا عن الإسكان الداعم المستمر.

وذكر مسؤولو HUD أن الوكالة تنوي تطبيق التغييرات في جولات التمويل المستقبلية، بمجرد أن ينتهي الأمر.

تشهد ديترويت أزمة تشرد طويلة الأمد وتزداد سوءًا.

زاد عدد الأشخاص الذين يعانون من التشرد في ديترويت وهايمترامك وهايلاند بارك بنسبة حوالي 16% من 2023 إلى 2024، حيث يوجد حوالي 1725 شخصًا يعانون من التشرد في ليلة واحدة من يناير، بما في ذلك مئات الأسر. وتضرر الأطفال بشكل خاص من هذه الأزمة. تظهر لقطة بيانات أن 2579 طفلًا أبلغوا عن التواجد في مساكن مشتركة، أو في مأوى، أو في فندق أو موتيل، أو بدون مأوى. وكان هذا رقمًا قياسيًا لمقاطعة مدارس ديترويت العامة.

بينما يحقق الإسكان الداعم المستمر نتائج قوية لمن يتلقونه، استمر التشرد في الارتفاع بشكل عام بسبب ارتفاع الإيجارات، وعدم الاستقرار الاقتصادي، ونقص المعروض من الإسكان، الذي تفوق تاريخيًا على عدد الوحدات الداعمة المتاحة.

يتم تنسيق نظام استجابة التشرد في ديترويت من خلال الاستمرارية المحلية الممولة اتحاديًا بقيادة شبكة عمل التشرد في ديترويت.

وفي السنوات الأخيرة، اتخذت ديترويت خطوات لتعزيز التنسيق، وتوسيع قدرة الملاجئ، وزيادة أماكن الإسكان. لكن النظام يعتمد بشكل كبير على التمويل الفيدرالي لتوفير الإسكان الداعم المستمر.

ما الذي قد يتغير في تمويل التشرد الفيدرالي

بدأ برنامج الاستمرارية في 1994 وتم تقنينه لاحقًا في 2009 بقانون الطوارئ لمساعدة التشرد والانتقال السريع إلى الإسكان. وهو أكبر مصدر تمويل اتحادي مخصص لمواجهة التشرد في الولايات المتحدة.

وفي العام الماضي فقط، تلقت ديترويت 40 مليون دولار من برنامج HUD.

تُستخدم تلك الأموال لتمويل الملاجئ الطارئة، والإسكان الانتقالي، وبرامج الإسكان السريع — التي توفر مساعدة إيجار مؤقتة ومساعدة من عامل اجتماعي، بدون شروط مسبقة — والإسكان الداعم المستمر.

مثل مدن أخرى على مستوى البلاد، بنيت استجابة ديترويت للتشرد حول أولويات تمويل HUD.

على مدى أكثر من عقد، ركزت HUD على الإسكان الدائم. وتُظهر أدلة قوية أن السكن المستقر يؤدي إلى نتائج أفضل على المدى الطويل من البرامج المؤقتة.

وفقًا للتحالف الوطني لإنهاء التشرد، خصصت دورات التمويل السابقة للاستمرارية حوالي 85% إلى 90% من الأموال للإسكان الدائم.

التمويل المعدل المعلن في أواخر 2025 سيقلل بشكل كبير من تلك الحصة ويوجه التمويل نحو الإسكان الانتقالي والتدخلات قصيرة الأجل.

ووفقًا لشبكة عمل التشرد في ديترويت، هذا يعني أن مقدمي الخدمات في المنطقة قد يتلقون من حوالي 34 مليون دولار سنويًا مخصصة للإسكان الداعم المستمر بموجب التخصيص الحالي، إلى حوالي 11 مليون دولار فقط بموجب الأولويات الجديدة.

يحذر المدافعون المحليون من أن تحديد نسبة الإسكان الدائم عند حوالي 30% من أموال الاستمرارية سيقلل بشكل كبير من عدد الوحدات الداعمة المتاحة ويعرض مئات الأسر لخطر العودة إلى التشرد.

أهمية الإسكان الداعم المستمر

يُعد الإسكان الداعم المستمر أحد أكثر التدخلات دراسة بشكل صارم في التشرد في الولايات المتحدة.

وهو تدخل قائم على الأدلة يوفر مساعدة إيجار طويلة الأمد مع خدمات دعم طوعية للأشخاص الذين عانوا من التشرد المزمن أو المتكرر، خاصة ذوي الإعاقات أو الحالات الصحية المزمنة.

تحت إطار عمل الاستمرارية الحالي، عادةً لا يدفع الأسر أكثر من 30% من دخلها نحو الإيجار، مع تغطية الدعم للباقي. ويمكن أن يستمر المساعدة طالما استوفت معايير الأهلية.

كما تقدم البرامج موظفين للمساعدة في تنسيق الرعاية الصحية وخدمات الصحة السلوكية، والمساعدة في التعرف على الفوائد ذات الصلة والتقديم لها لتعزيز الاستقرار السكني على المدى الطويل. ويحمل المستأجرون عقود إيجار قياسية ويحصلون على نفس الحماية القانونية التي يتمتع بها المستأجرون الآخرون.

تُظهر الأبحاث أن الإسكان الداعم المستمر باستخدام نهج السكن أولاً يقلل باستمرار من التشرد ويحسن النتائج الصحية للأشخاص ذوي الإعاقات.

كما أن الاستثمار الأكبر في الإسكان الداعم المستمر مرتبط أيضًا بانخفاض التشرد المزمن، أي الأشخاص أو الأسر الذين كانوا بلا مأوى لفترات طويلة أو بشكل متكرر مع مرور الوقت.

وجدت دراسة طويلة الأمد نُشرت في مجلة Social Service Review عام 2014 أن المجتمعات التي زادت من قدرة الإسكان الداعم المستمر شهدت انخفاضات ملموسة في التشرد المزمن مع مرور الوقت.

تشير البيانات المحلية من استمرارية ديترويت إلى أنه خلال العام الماضي، تم توفير ما لا يقل عن 160 وحدة سكنية داعمة مستمرة جديدة، ومن المتوقع أن يتم توفير 235 وحدة أخرى في 2026. تساعد هذه الوحدات الناس على الخروج من التشرد والحفاظ على منازل مستقرة وسط ارتفاع الإيجارات وتحديات القدرة على التحمل.

مقارنة الإسكان الانتقالي

عادةً ما يتطلب الإسكان الانتقالي من المقيمين المشاركة في خدمات دعم أو برامج كشرط للبقاء. يمكن أن تشمل ذلك اجتماعات منتظمة مع عامل اجتماعي، أو دروس جاهزية للعمل، أو علاج الإدمان، أو ورش عمل في الثقافة المالية، على سبيل المثال.

يُستخدم النموذج غالبًا للناجين من العنف المنزلي أو الشباب الذين يخرجون من رعاية الأيتام. وبينما يمكن أن يوفر الإسكان الانتقالي استقرارًا مؤقتًا ودعمًا خلال هذه التحولات، فإنه يختلف عن الإسكان الداعم المستمر في كونه محدود الوقت وقد يتطلب الامتثال للبرنامج كشرط للاستمرار في الإقامة. عادةً ما تستمر أماكن الإسكان الانتقالي من حوالي ستة أشهر حتى عامين.

ومع ذلك، تجد الأبحاث باستمرار أن الإسكان الانتقالي أقل احتمالًا من الإسكان الدائم في تحقيق الاستقرار السكني على المدى الطويل. ويكون ذلك بشكل خاص بالنسبة للأسر والأشخاص ذوي الإعاقات.

وجدت دراسة Family Options التي أجرتها HUD في 2016 أن الأسر التي عُرض عليها الإسكان الدائم حققت استقرارًا سكنيًا أفضل بكثير على المدى الطويل مقارنةً بأولئك الذين عُرض عليهم الإسكان الانتقالي، على الرغم من أن الإسكان الانتقالي يكلف أكثر لكل أسرة.

كما وجدت أبحاث متابعة أجرتها مؤسسة Urban، وهي منظمة غير ربحية تدرس السياسات الاقتصادية، أن العديد من الأسر التي تغادر الإسكان الانتقالي بعد انتهاء مدة البرنامج تكافح للحفاظ على استقرار سكني. وتُعد هذه النتائج ذات صلة خاصة للأشخاص ذوي الإعاقات، والأمراض المزمنة، أو الحالات الصحية النفسية، وهي مجموعات عادةً ما تُعطى أولوية للإسكان الداعم المستمر.

دور ديترويت الخاص في هشاشتها

تُظهر الأبحاث أن عدم الاستقرار السكني يزيد من الاعتماد على خدمات الطوارئ مثل الملاجئ، والمستشفيات، وأنظمة السلامة العامة. وهذا يؤدي إلى زيادة تكاليف دافعي الضرائب ويزيد الضغط على الخدمات المحلية التي تعاني من التمدد.

يدعو مقدمو خدمات التشرد في منطقة ديترويت إلى مقاومة التغييرات الفيدرالية المحتملة، التي يصفونها بأنها “جذرية”.

وفي رد فعل، تتجه العديد من المنظمات إلى شركاء من الدولة والقطاع الخيري للحصول على الدعم، مع الاستمرار في تطوير الإسكان محليًا للمساعدة في تعويض التخفيضات المحتملة في التمويل الفيدرالي.