كيف ستعمل على تعزيز الاستهلاك في عام 2026؟ وضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف

المصدر: تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين الكاتب: فريق تغطية مؤتمر الشعب الوطني في الجنوب، تشانغ شو

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026، التركيز على بناء سوق داخلي قوي، مع الالتزام بقيادة الطلب المحلي، والتنسيق بين تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار، واستكشاف آفاق جديدة لنمو الطلب الداخلي. ويعد هذا أيضًا ثاني سنة على التوالي التي يصبح فيها توسيع الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك المهمة الرئيسية للحكومة.

فيما يخص تعزيز الاستهلاك، خصصت الحكومة 250 مليار يوان من أموال السندات الخاصة طويلة الأمد لتمويل استبدال السيارات القديمة، كما أُنشئ هذا العام صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان للتنسيق المالي والمالي لتعزيز الطلب الداخلي، باستخدام أدوات مثل فوائد القروض، وضمانات التمويل، والتعويض عن المخاطر، لدعم توسيع الطلب.

ومن الجدير بالذكر أن تقرير عمل الحكومة لهذا العام لأول مرة يقترح تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق مجموعة من الإجراءات العملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زاد المبلغ المخصص من الحكومة لكل فرد في التأمين الصحي، وارتفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الشهري للسكان الحضريين والريفيين بمقدار 20 يوانًا.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمان الاجتماعي ستسهم بشكل فعال في توسيع الطلب الداخلي.

قال الباحث في معهد وزارة التجارة، بنغ بو، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: “زيادة الدخل تعزز القدرة على الاستهلاك بشكل جذري، حيث أن الفئات ذات الدخل المتوسط والمنخفض لديها ميل أعلى للاستهلاك، وزيادة الدخل يمكن أن تتحول بسرعة إلى استهلاك؛ وتحسين الضمان الاجتماعي يزيل المخاوف، ويشجع على تحويل المدخرات إلى استهلاك، مما يخلق دورة إيجابية من ‘زيادة الدخل — الاستهلاك — النمو — زيادة الدخل مرة أخرى’، مما يوفر قوة دافعة مستدامة لتوسيع الطلب.”

تحفيز الاستهلاك عبر “الجمعة والطرح والضرب والقسمة”

صنف تقرير عمل الحكومة لعام 2026 “بناء سوق داخلي قوي” كأول أولويات العشرة الرئيسية لعام 2026.

قال وانغ تشينغ، كبير المحللين الاقتصاديين في شركة دونغفان جينشينغ، لصحيفة تقرير الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين: إن هذا يعكس أن الحاجة إلى توسيع الطلب الداخلي لا تزال ملحة، خاصة في ظل ارتفاع عدم اليقين الخارجي، مع التركيز على تعزيز الاستهلاك وتوسيع الاستثمار.

في مؤتمر صحفي في 5 مارس، شرح رئيس فريق إعداد تقرير عمل الحكومة، ومدير مكتب دراسات مجلس الدولة، شين دان يانغ، الإجراءات التي ستتخذها الحكومة لتعزيز الطلب الداخلي وتحفيز الاستهلاك، باستخدام مفهوم “الجمعة والطرح والضرب والقسمة”.

في جانب “الجمعة” (الإضافة)، ستعمل الحكومة على توسيع الطلب من خلال زيادة الدخل على جانب الطلب، وزيادة توفير منتجات وخدمات عالية الجودة على جانب العرض. لأول مرة، يقترح تقرير عمل الحكومة خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق سياسات لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي، بهدف رفع القدرة الاستهلاكية بشكل جذري.

وفي جانب العرض، يتعين التركيز على تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك، وتنفيذ إجراءات لتحسين جودة الخدمات، وتوسيع تجارب وأنماط وأسواق استهلاكية جديدة، مع التركيز على قطاعات الثقافة والسياحة، وسوق السيارات بعد البيع، والفعاليات الرياضية، والاقتصاد الفني، والخدمات التجريبية ذات الطابع العاطفي، التي تلبي الطلب بشكل أفضل. كما ينبغي دعم تحديث قنوات وتصورات السوق الهابطة، وتسريع انتشار سلاسل العلامات التجارية، وتنشيط إمكانات السوق الهابطة.

أما في جانب “الطرح” (الخصم)، فسيعمل على تخفيف مخاوف السكان، وإطلاق إمكانات الاستهلاك بشكل أكبر، من خلال زيادة الدعم في مجالات الصحة، والتقاعد، والولادة، والرعاية، مع رفع معايير المساعدات الصحية، وتطوير خدمات رعاية الأطفال الشاملة.

وفي جانب “الضرب” (الضرب)، ستتعاون المالية والتمويل بشكل منسق، لتعزيز تأثير المضاعف، وتحفيز استهلاك السكان بشكل أفضل. بحلول عام 2025، ستؤدي عمليات استبدال السيارات القديمة إلى مبيعات بقيمة 2.61 تريليون يوان، وتستفيد منها 366 مليون شخص. هذا العام، ستزيد الحكومة من دعم التجزئة الفعلية، مع التركيز على دعم استبدال السيارات، والثلاجات، والغسالات، والتلفزيونات، وغيرها من السلع الاستهلاكية ذات الانتشار الواسع والتأثير القوي، مع إدخال منتجات جديدة مثل النظارات الذكية، لتمكين المزيد من الناس من الحصول على دعم واستبدال منتجاتهم.

كما أُنشئ هذا العام صندوق خاص بقيمة 100 مليار يوان لتعزيز الطلب الداخلي عبر التنسيق المالي والتمويلي. وسيتم تحسين وتنفيذ سياسات دعم القروض للمشغلين في قطاع الخدمات، وقروض الاستهلاك الشخصي، مع توسيع نطاق الدعم وزيادة الحد الأقصى للفوائد المدعومة، مما يمنح المزيد من المستهلكين شعورًا أكبر بالاستفادة.

أما في جانب “القسمة” (القسمة)، فسيتم العمل على إزالة الحواجز، وتسهيل تدفق الاستهلاك، من خلال تبسيط إجراءات الموافقة على العروض الترويجية، وتخفيف قيود شراء السيارات في بعض المدن، وزيادة عدد حوافز شراء السيارات، ودعم تشغيل المحلات التجارية على الأرصفة، وغيرها من الإجراءات.

الخدمات هي محور التطور الحالي. يقترح تقرير عمل الحكومة تنفيذ خطة لتحسين جودة استهلاك الخدمات، وخلق مجموعة من السيناريوهات الجديدة ذات الانتشار الواسع والظهور العالي، وتسريع تنمية نقاط نمو جديدة للاستهلاك. كما يهدف إلى تنشيط الاستهلاك في الأسواق التقليدية، وتحفيز حيوية السوق الهابطة، وتخفيف القيود غير المعقولة على قطاعات الثقافة والفعاليات والرفاهية الصحية، ودعم المناطق التي يمكن فيها تطبيق إجازات الربيع والخريف للمدارس، وتنفيذ نظام إجازة مدفوعة الأجر بشكل متزامن. كما يركز على حماية حقوق المستهلكين، وتحسين بيئة الاستهلاك في الخارج، وبناء علامة تجارية “التسوق في الصين”.

وأشار وانغ تشينغ إلى أن هذا يعني أن التركيز في تعزيز الاستهلاك يتحول من السلع الاستهلاكية المعمرة مثل السيارات والأجهزة المنزلية إلى خدمات السفر، والترفيه الثقافي، وغيرها من قطاعات الخدمات. ويعكس ذلك الطلب القوي على خدمات السكان الحالية، مما يساعد على زيادة تأثير التمويل الحكومي في تحفيز الاستهلاك، وتحسين كفاءة استخدام الأموال العامة.

بالإضافة إلى ذلك، ذكر شين دان يانغ في المؤتمر الصحفي أن تقرير عمل الحكومة لهذا العام يوضح أن الهدف هو دفع “توسيع القدرات وتحسين الجودة” في قطاع الخدمات، بحيث تتوافق العروض عالية الجودة مع الطلب المتزايد، وتصبح الخدمات نقطة نمو جديدة للاقتصاد ومخزونًا للوظائف.

زيادة الدخل وتحسين الضمانات

اقترح تقرير عمل الحكومة لعام 2026 وضع خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، مع إطلاق إجراءات عملية لتعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض، وزيادة الدخل المالي للأفراد، وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي. وفي مجالات الصحة العامة والضمان الاجتماعي، زاد المبلغ المخصص من الحكومة لكل فرد في التأمين الصحي، وارتفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي الشهري للسكان الحضريين والريفيين بمقدار 20 يوانًا.

وفي المؤتمر الصحفي، أشار شين دان يانغ إلى أن الحكومة ستواصل رفع الحد الأدنى للمعاش التقاعدي للسكان، مما سيستفيد منه أكثر من 180 مليون مسن. ستخصص الحكومة المركزية 1.25 تريليون يوان من الدعم المالي لضمان دفع المعاشات في الوقت المحدد وبالكامل.

وفيما يخص حقوق العاملين في أشكال العمل الجديدة، اقترح تقرير عمل الحكومة توسيع نطاق تجارب حماية إصابات العمل بشكل تدريجي، بحيث تشمل جميع المقاطعات الـ31 ومنطقة شينجيانغ الإنتاجية، مع دمج منصات التوصيل والتوصيل الفوري والنقل المحلي في التجارب، لضمان سلامة العاملين مثل عمال التوصيل، وسائقي سيارات الأجرة عبر الإنترنت، وغيرهم.

وفي رأي الخبراء، فإن زيادة الدخل مع بناء شبكة أمان اجتماعي قوية يعكس فلسفة التنمية “الإنسان أولاً” للدولة.

قال بنغ بو: “وضع خطة لزيادة الدخل وتحسين نظام الأجور والضمان الاجتماعي يهدف إلى رفع مستوى معيشة الناس بشكل منظم، وتلبية تطلعاتهم لحياة أفضل. كما أن تعزيز دخل الفئات ذات الدخل المنخفض يساعد على تقليل فجوة الدخل، وتحقيق العدالة الاجتماعية. ورفع معايير المساعدات الصحية والمعاشات يقلل من عبء الرعاية الصحية على السكان، ويعزز مستوى معيشة كبار السن، خاصة في المناطق الريفية.”

وأضاف: “هذه الإجراءات العملية لا تعزز فقط شعور الناس بالاستفادة والأمان، بل وتؤسس لأساس قوي للاستقرار الاقتصادي والاجتماعي.”

وفيما يخص خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، يرى بنغ بو أنه يمكن التركيز على أربعة محاور: أولاً، استقرار التوظيف وتحسين الأجور، من خلال تحسين آليات زيادة الأجور وضمان الدفع؛ ثانيًا، توسيع قنوات الدخل المالي، من خلال تنشيط رأس المال والأراضي، وتوفير منتجات استثمارية متنوعة؛ ثالثًا، تقديم دعم دقيق للفئات ذات الدخل المنخفض، من خلال تحسين نظام الضمان الاجتماعي والتحويلات، وتقليل فجوة الدخل؛ رابعًا، تعميق إصلاحات التوزيع، مع مراعاة كفاءة التوزيع الأولي وعدالة إعادة التوزيع.

وفي الواقع، منذ عام 2025، قامت مدن مثل بكين، هنان، شنغهاي، قوانغتشو، وغيرها، برفع الحد الأدنى للأجور بشكل تدريجي. حيث تجاوز الحد الأدنى للأجور في أول فئة 2000 يوان في جميع المقاطعات، ووصل إلى أكثر من 2500 يوان في بكين، شنغهاي، وقوانغتشو.

وفي الآونة الأخيرة، أصدر المكتب الوطني للتنمية والإصلاح مقالًا بعنوان “الإصرار على تنفيذ استراتيجية توسيع الطلب الداخلي”، أكد فيه أن تنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف، ورفع نسبة دخل السكان من التوزيع الوطني، وزيادة حصة الأجور في التوزيع الأولي، يهدف إلى تحقيق تزامن بين دخل السكان والنمو الاقتصادي، وزيادة الأجور وتحسين إنتاجية العمل بشكل متزامن. كما سيزيد من دعم السياسات الشاملة المباشرة للمستهلكين، ويزيد من الإنفاق الحكومي على ضمان معيشة المواطنين.

قال يين يان لين، عضو اللجنة الوطنية للمجلس الاستشاري السياسي، سابقًا، إن توسيع الطلب الداخلي وبناء سوق داخلي قوي يحظيان باهتمام واسع من المجتمع، خاصة فيما يتعلق بوضع وتنفيذ خطة لزيادة دخل سكان المدن والريف.

ويستلزم ذلك دفع إصلاحات توزيع الدخل، مثل زيادة الدعم المالي الحكومي للفئات المحتاجة، ورفع المعاشات التقاعدية، وتحسين سياسات الضرائب، وخفض الحد الأقصى للضرائب التصاعدية، وتحسين ضرائب الأعمال الصغيرة، لتعزيز دخل السكان بشكل فعال. كما يتطلب الأمر تعميق إصلاحات توزيع الدخل في المؤسسات البحثية، والجامعات، والشركات المملوكة للدولة، مع تحسين رواتب الباحثين، وزيادة رواتب المعلمين والأطباء، لتحفيز زيادة الأجور في الشركات.

مع تقدم خطة زيادة دخل سكان المدن والريف، من المتوقع أن يرتفع دخل السكان بشكل أكبر. وفي رأي الخبراء، فإن زيادة دخل السكان وتحسين الضمانات الاجتماعية ستسهم بشكل فعال في توسيع الطلب الداخلي.