قرار المحكمة العليا بإلغاء تعريفة الرئيس: إلينوي تصبح أول ولاية تطالب بتعويض بقيمة 8.68 مليار دولار

غير متوقع، أعلى هيئة قضائية في البلاد غيرت قواعد اللعبة فيما يخص التعريفات التي يلعب بها البيت الأبيض. في 20 فبراير، اتخذت المحكمة العليا الأمريكية خطوة جريئة بقلبها لصالح السلطة التي كانت تتمتع بها سابقًا القيادة التنفيذية في فرض التعريفات بموجب قانون القوة الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA). في قرار حاسم 6-3، أعلن القضاة أن القانون لا يمنح الرئيس صلاحية فرض التعريفات. كتب رئيس القضاة جون روبرتس في الرأي الأغلب: “نعتقد أن IEEPA لا يمنح الرئيس صلاحية فرض التعريفات.”

هذا القرار له تبعات كبيرة. التعريفات التي فرضها الرئيس سابقًا بموجب IEEPA — بما في ذلك فرض 25% على معظم الواردات من كندا والمكسيك، والضرائب الموسعة على السلع الصينية، والتعريفات الانتقامية بنسبة 10% على دول أخرى — أصبحت الآن غير مؤسسة قانونيًا. ومع ذلك، فإن هذا القرار يفتح الطريق لاتخاذ إجراءات تعويضية مفاجئة من قبل الولايات.

أول دعوى من إلينوي: مطالبات تعويض بقيمة 8.68 مليار دولار

أصبحت إلينوي أول ولاية تتخذ إجراءً ملموسًا. قدم الحاكم جي بي بريتزكر دعوى تعويض مذهلة ضد الرئيس، مطالبًا البيت الأبيض بإعادة 8,679,261,600 دولار لمواطنيه. هذا المبلغ يعادل حوالي 1700 دولار لكل أسرة في إلينوي، استنادًا إلى 5,105,448 أسرة في الولاية.

في رسالة علنية، لم يختار بريتزكر كلمات لطيفة. قال: “ضرائب التعريفات الخاصة بك تسببت في فوضى للمزارعين، وأثارت غضب حلفائنا، ورفعت أسعار المواد الغذائية إلى السماء. هذا الصباح، أخبرك القضاة الذين عينتهم المحكمة العليا أن قراراتك غير دستورية أيضًا.” وأضاف بنبرة أكثر حزمًا: “نيابة عن شعب إلينوي، أطالب برد 1700 دولار لكل أسرة في الولاية. هناك 5,105,448 أسرة، مما يجعل إجمالي الخسائر التي تدين بها 8,679,261,600 دولار.”

ولزيادة الضغط، أصدر بريتزكر فاتورة رسمية مختومة بـ"مستحق الدفع — متأخر عن السداد"، مع تحذير بأنه إذا لم يتم تلبية المطالبة، ستتخذ إلينوي “إجراءات إضافية”. وأكد في ملاحظاته المرفقة أن: “عائلات إلينوي تدفع ثمن التعريفات غير القانونية — في محلات البقالة، ومتاجر الأدوات، وعلى موائد الطعام. التعريفات ضرائب، والعائلات العاملة هي التي تدفع الثمن.”

لماذا تأثرت إلينوي أكثر من غيرها؟

السؤال هو: لماذا كانت إلينوي أكثر تضررًا من سياسات التعريفات للرئيس؟ الجواب يكمن في التركيبة الاقتصادية المعقدة للولاية واعتمادها الواسع على التجارة العالمية.

إلينوي واحدة من أكبر مراكز الاقتصاد في أمريكا. اقتصادها متنوع جدًا، يشمل الزراعة الكبيرة، ومراكز التصنيع القوية، والبنية التحتية اللوجستية والتوزيعية الواسعة حول شيكاغو. تظهر البيانات أن إلينوي تتاجر بأكثر من 127 مليار دولار سنويًا مع كندا والمكسيك والصين — ثلاثة من شركائها التجاريين الأربعة الذين فرض عليهم الرئيس تعريفات انتقامية.

هذه التداعيات التجارية خطيرة جدًا. بالنسبة للأعمال التصنيعية، فإن التعريفات على المكونات المستوردة ترفع مباشرة تكاليف الإنتاج. للمزارعين في إلينوي، الذين يُعدون من أكبر منتجي الصويا والحبوب العلفية في البلاد، فإن التعريفات الانتقامية من الشركاء التجاريين تعني خسائر تصدير كبيرة. وللمستهلك العادي، فإن التعريفات على كندا تعني ارتفاع أسعار زيت الطهي، وارتفاع تكلفة استيراد البيرة من كندا، وزيادة أسعار الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية الأخرى.

وفقًا لبيانات من اتحاد مزارعي إلينوي، يواجه القطاع الزراعي في الولاية مخاطر متزايدة من التعريفات الانتقامية، مما يهدد دخل المزارعين في واحدة من أكبر الولايات المصدرة للمنتجات الزراعية في أمريكا.

التكاليف الخفية التي يتحملها المستهلكون

أظهرت دراسة من نموذج ميزانية جامعة بنسلفانيا أن الحقيقة المقلقة هي أن التعريفات التي يدفعها الشركات المتوسطة لا يتحملها المصدرون الأجانب بالكامل. وفقًا لدراسة نقلتها وكالة أسوشيتد برس وأكدها معهد JPMorgan Chase، في السنوات الأخيرة، زادت التكاليف التي تدفعها الشركات المتوسطة الأمريكية ثلاث مرات. والأهم من ذلك، أن غالبية هذه التكاليف الإضافية يتم تمريرها إلى المستهلكين المحليين بدلاً من امتصاصها من قبل المصدرين الأجانب.

هذا يعني أن عائلات إلينوي — خاصة العائلات العاملة — التي تتسوق في السوبر ماركت، ومتاجر الأدوات، والمطاعم، هي التي تشعر فعليًا بالضغط المالي الناتج عن التعريفات التي ألغتها المحكمة العليا الآن. ولهذا السبب، فإن حساب بريتزكر البالغ 1700 دولار لكل أسرة ليس مجرد رقم نظري، بل هو تمثيل للعبء الحقيقي الذي تتحمله ملايين الأسر في إلينوي.

رد فعل البيت الأبيض والمعركة القانونية القادمة

رد البيت الأبيض كان حادًا. قال متحدث باسمهم: “العبء الكبير من الضرائب والتنظيمات المرتفعة جدًا في إلينوي يعادل التورم الشخصي لجي بي بريتزكر.” وأضاف أن إذا كان بريتزكر يريد حقًا تقديم مساعدة اقتصادية لإلينوي، “عليه أن يبدأ بحكومته الخاصة”، في إشارة إلى أن المشاكل الاقتصادية في إلينوي سببها إدارة الولاية، وليس سياسات التعريفات الفيدرالية.

الأسئلة الكبرى التي لم تُجب بعد

قرار المحكمة العليا يحد من صلاحية الرئيس في استخدام IEEPA، لكنه لا يلغي سلطته تمامًا فيما يخص التعريفات. فقط بعد ثلاثة أيام من القرار، وقع الرئيس أمرًا تنفيذيًا جديدًا يفرض تعريفات عالمية بنسبة 10% بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974. وهكذا، رغم أن الأساس القانوني لتعريفات “يوم التحرير” — كما زعم الرئيس قبل حوالي 11 شهرًا عند إعلانه عن السياسة لأول مرة — قد تم إبطاله، فإن استراتيجية التعريفات الأوسع لا تزال مستمرة تحت إطار قانوني مختلف.

وهذا يثير سؤالًا حاسمًا: هل ستصمد التعريفات الجديدة بموجب المادة 122 أمام تحديات قانونية مماثلة؟ كم عدد الولايات الأخرى التي ستتبع خطى إلينوي في المطالبة بالتعويضات؟

وفقًا لتقديرات نموذج بنسلفانيا، أكثر من 175 مليار دولار من إيرادات التعريفات الأمريكية قد تكون مهددة بعد قرار المحكمة العليا. الرقم الذي أوردته رويترز يُظهر حجم المطالبات المحتملة التي قد تقدمها الشركات والولايات استنادًا إلى حجج بأنها دفعت تعريفة بدون أساس قانوني صحيح.

ربما تكون إلينوي مجرد جزء صغير من قصة أكبر. المعركة بين السلطة التنفيذية للرئيس، وسلطة المحكمة العليا، والمصالح الاقتصادية للولايات، قد دخلت فصلًا أكثر تعقيدًا وغير متوقع.