#USIranTalksProgress – Подробный взгляд на дипломатический путь вперёд

По мере того как глобальное внимание смещается к текущим переговорам между Соединёнными Штатами и Исламской Республикой Иран, хэштег #USIranTalksProgress стал ключевым окном в один из самых значимых дипломатических усилий нашего времени. После лет напряжённости, санкций и почти конфронтаций, два государства вновь ведут прямые и косвенные переговоры. Но каково настоящее положение дел? Этот подробный пост разбирает текущую ситуацию, ключевые вопросы, прогресс, достигнутый на данный момент, и препятствия, которые остаются.

1. Контекст: от максимального давления к осторожной дипломатии

Чтобы понять текущий прогресс, нужно оглянуться на последние годы. Кампания администрации Трампа «максимального давления» привела к одностороннему выходу США из Совместного всеобъемлющего плана действий (JCPOA) в 2018 году, с повторным введением широких санкций против нефтяного, банковского и судоходного секторов Ирана. Иран ответил постепенным сокращением своих обязательств по JCPOA, увеличением обогащения урана сверх согласованных лимитов и ограничением доступа МАГАТЭ.

Когда новая администрация США вступила в должность, тон сменился с полного давления на политику «ни максимального давления, ни максимального умиротворения» — вместо этого стремясь вернуть соблюдение соглашения через дипломатию. Заявленная цель: взаимное возвращение к JCPOA, а затем — более долгосрочное и сильное соглашение, охватывающее другие вопросы, такие как ракетная программа Ирана и региональная деятельность.

2. Места и способы коммуникации

Переговоры в основном проходили в двух форматах:

· Косвенные переговоры в Вене (на ранних этапах): В течение большей части последних двух лет посредники из Европейского союза перемещались между делегациями США и Ирана в различных гостиничных номерах Вены. Это позволяло обеим сторонам избегать прямого контакта лицом к лицу, одновременно ведя технические переговоры — от снятия санкций до уровней обогащения ядерного топлива.
· Прямые и косвенные переговоры в Омане и Катаре: В последнее время Оман и Катар выступают в роли ключевых посредников, проводя как косвенные обсуждения, так и, иногда, прямые двусторонние встречи. В начале 2024 года появились сообщения о прямых переговорах между американскими и иранскими должностными лицами в Маскате, сосредоточенных на возможном неформальном соглашении или промежуточной сделке.
· Швейцарский канал: Швейцария, представляющая интересы США в Тегеране, продолжает служить дискретным каналом для обмена сообщениями, переговоров по освобождению заложников и гуманитарных вопросов.

3. Ключевые области прогресса

Несмотря на сложные политические ландшафты как в Вашингтоне, так и в Тегеране, были зафиксированы несколько конкретных достижений:

· Обмен заложниками: Одним из очевидных успехов стало согласование обмена заложниками. В 2023 году сделка, посредником которой выступал Катар, привела к освобождению пяти граждан США, задержанных в Иране, в обмен на пятерых иранцев, содержащихся в США, а также к разблокировке $6 миллиардов долларов в иранских нефтяных доходах, хранящихся в Южной Корее (переведённых на ограниченные счета в Катаре для гуманитарных товаров). Хотя это был ограниченный гуманитарный договор, он укрепил доверие.
· Частичное сокращение ядерного обогащения (: Согласно отчетам МАГАТЭ, Иран иногда замедлял накопление урана почти до оружейного уровня )60% чистоты(, когда действовали неформальные договоренности. Инспекторы допускались )хотя и не всегда последовательно( к обслуживанию мониторингового оборудования. Эти технические шаги свидетельствуют о готовности избегать эскалации, пока не будут согласованы окончательные условия.
· Освобождение санкций для гуманитарных товаров: В рамках тихого соглашения США выдали больше лицензий европейским и азиатским компаниям на экспорт продуктов питания, медикаментов и сельскохозяйственной продукции в Иран без опасений вторичных санкций. Это облегчило страдания внутри Ирана, хотя критики утверждают, что этого недостаточно для нужд экономики.
· Региональная деэскалация: Иран и США использовали закрытые каналы для снижения риска прямого военного столкновения в Персидском заливе, Красном море и Сирии. После атак группировок, связанных с Ираном, на базы США в Ираке и Сирии, сдержанные ответные меры США и сигналы Ирана позволили избежать полномасштабной войны. В конце 2024 года обе стороны якобы обменялись сообщениями, договорившись о «зонах разминирования» в восточной Сирии.

4. Оставшиеся проблемные точки

Прогресс есть, но он хрупкий. Несколько крупных препятствий продолжают мешать полному восстановлению JCPOA или заключению нового соглашения:

· «Обратное включение» санкций: Иран требует гарантированных экономических выгод от любой сделки, включая постоянное снятие нефтяных и банковских санкций. США хотят иметь возможность «включить обратно» санкции через триггерный механизм, если Иран нарушит условия. Вопрос о том, кто будет судить о соблюдении и как быстро санкции могут быть восстановлены, вызывает острые споры.
· Ракетная программа: Иран отказывается обсуждать свои обычные баллистические ракеты, считая их вопросом национальной обороны. США и европейские союзники настаивают, что любая долгосрочная сделка должна ограничивать дальность ракет и их грузоподъемность. Это остаётся красной линией для обеих сторон.
· Региональные прокси: Переговорщики США требуют письменных обязательств от Ирана по ограничению Хезболлы, хуситов в Йемене и шиитских милиций в Ираке. Иран утверждает, что эти группы действуют независимо. За кулисами Иран проявил некоторую гибкость )например, призывая хуситов временно приостановить атаки в Красном море(, но формального соглашения пока нет.
· Расследования МАГАТЭ: МАГАТЭ продолжает расследовать следы урана, обнаруженные на необъявленных объектах в Иране — так называемые «вопросы по гарантиям». Иран настаивает, что вопрос закрыт; МАГАТЭ утверждает обратное. Пока это не решено, полноценное соглашение маловероятно.

5. Последние сигналы )2024-2025(

За последние несколько месяцев появились признаки осторожного оптимизма:

· Возобновление технических переговоров в Вене: После длительной паузы эксперты из Ирана, США )через посредников из ЕС( и страны E3 )Великобритания, Франция, Германия( встретились для обсуждения мер по проверке.
· Разблокировка дополнительных активов: Сообщается, что часть иранских средств в Ираке )хранящихся в Торговом банке Ирака(, была тихо разрешена к использованию для несанкционированных импортов, под строгим контролем США.
· Прямой канал между президентами: Хотя это не афишируется, источники предполагают, что между Белым домом и офисом Верховного лидера велась переписка через султана Омана, сосредоточенная на «великой сделке», а не только на ядерном вопросе.

6. Вызовы внутренней политики

Ни один лидер не может игнорировать своих внутренних критиков:

· В Вашингтоне республиканцы )и некоторые демократы( требуют, чтобы любое соглашение было представлено в виде договора и включало строгую проверку. Они предупреждают, что снятие санкций просто подпитает военную мощь Ирана. В Белом доме недостаточно голосов для преодоления отказа Сената от формального договора, поэтому любое соглашение, скорее всего, будет носить необязательный политический характер.
· В Тегеране радикалы считают США ненадёжными после выхода из соглашения 2018 года. Сам Верховный лидер публично заявил, что «переговоры с США не приводят ни к чему, кроме вреда», хотя он разрешил продолжение переговоров. Революционные гвардии выступают против любых ограничений ракет или прокси-групп.

7. Что реально достижимо

Учитывая ограничения, эксперты не ожидают масштабной, публичной церемонии подписания. Скорее всего, речь пойдет о серии «мини-сделок» или «промежуточных договоренностях». Это может включать:

· Иран прекращает обогащение выше 3,67% )текущий запас 60% может быть разбавлен или отправлен в Россию(.
· США отменяют санкции в отношении нескольких ключевых секторов )например, нефтехимии или автозапчастей(, чтобы Иран мог зарабатывать десятки миллиардов долларов, а не сотни, как по JCPOA.
· Совместное заявление о деэскалации в регионе, без формальных ограничений на ракеты Ирана.
· Продолжение косвенных переговоров по последующей рамочной договоренности.

8. Человеческий аспект

За заголовками и аббревиатурами )JCPOA, МАГАТЭ, E3( скрывается очень человеческая история. В Иране семьи борются с 40% инфляцией и нехваткой медикаментов из-за санкций. В США семьи задержанных американцев годами борются за их освобождение. Каждый небольшой успех — освобождение заложника, гуманитарная поставка — меняет жизни. Именно поэтому )это важно не только с геополитической точки зрения. Речь идет о бабушках и дедушках, получающих сердечные лекарства, студентах, мечтающих учиться за границей, и моряках, избегающих ненужных конфликтов в проливе Хормуз.

Заключение

#USIranTalksProgress Это не прямая линия и не грандиозный прорыв. Это медленный, изнурительный и зачастую разочаровывающий процесс управляемых напряжений и ограниченных сделок. Хорошая новость: каналы для диалога остаются открытыми. Плохая новость: полноценное соглашение, скорее всего, будет отложено на годы, если вообще случится. Но пока что факт, что обе стороны продолжают говорить — в Вене, Маскате, Дохе и Нью-Йорке — уже является признаком прогресса. Мир наблюдает, а хэштег отслеживает каждый шаг вперёд и каждое препятствие. Следите за обновлениями.