Web3法律家：ロシアは暗号資産マイニング法を通過し、BTCマイニングが正式に合法化されましたか？

執筆者: Liu Honglin, Zhang Zihao, Mankiw Law Firm

2024年7月30日、ロシアの立法機関であるドゥーマは、237585-8法案を三読し、ロシアの暗号資産取引の規制とマイニングに明確な法的枠組みを提供することを目的としています。ロシア連邦法によると、この法案の有効化には連邦委員会の承認が必要で、大統領による署名が必要です。この法案が可決された場合、2024年11月1日から、ロシアにおける暗号資産マイニングが正式に合法化されます。

マンキン弁護士は、暗号資産マイニングの規制に関するこの法案の部分を整理し、世界中のマイナーが鉱山を設立するための意見や指導を提供することを目的としています。

暗号化マイニング法案概要

本法案中、暗号化マイニングの規範は、現行の3つの法律の改正を通じて確立されており、それぞれ「連邦電力産業法」（「電力法」）、電力産業の特殊性および「連邦電力産業法」の改正および廃止に関する決議（「電力法改正決議」）、デジタル金融資産、暗号資産及び特定の法令の改正に関する決議（「暗号資産改正決議」）によって確立されています。

全体的に言えば、この法案が発効した後、ロシアの暗号化マイニング産業に対する主な影響点は次のとおりです:

• 暗号化マイニング合法化，暗号化マイニング産業がロシア国内で設立および運営することが認められる；
• ロシア連邦の市民は、電力消費制限を超えない範囲で、暗号資産マイニングを行うことができます；
• ロシア連邦の法人および個人事業主は、関連するライセンスを取得し、『暗号資産マイニング個人およびマイニングインフラ運営業者名簿』に登録された後、暗号資産マイニングが許可されている地域で関連活動を行うことができます。
• ライセンスを取得した実体は、暗号資産のマイニング、マイニングインフラストラクチャの運営業者、マイニングプールの組織運営などを許可されています；
• ライセンスを申請していないか、またはロシア連邦の法律で禁止されている地域で暗号資産マイニングに従事している場合、当局による監視と罰則の対象になる可能性があります；
• 今回の立法では、暗号資産マイニングを電力伝送活動、電力業界の運営調度管理活動、電力生産または購買活動と結合することを禁止することも規定されています。

《電力法》などの改正

ロシアの「電力法」第26条には、発電設備および電力設備が電力ネットワークに接続する手続きが規定されており、この条の第1項第1号では、電力ネットワークの運営者は任意の個人技術の電力ネットワークへの接続申請を無理なく拒否することはできません。この法律は、電力ネットワークへの接続を拒否する例外的な状況について補足しています：

• 修正された条項の第8項では、電力網の運営者は、申請者の電気設備の特殊性に基づいて、** 暗号資産マイニングに使用されるマイニングリグを含む、特に政府が暗号資産マイニングを禁止している地域に展開する計画のあるマイニングリグなどのアクセス制限措置を取ることができます。 **また、暗号資産マイニング個人名簿または暗号化マイニングインフラ運営者名簿に登録されていない電力消費者についても、関連する業務には上記の制限規定が適用されます。
• 第九条を追加し、暗号資産マイニングが禁止されている地域で電力消費者が暗号資産マイニングを行うか、暗号資産マイニング個体名簿または暗号化マイニングインフラ運営者名簿に記載されていない場合、裁判所は前述の機器を電力網から技術的に切断し、そのような機器の技術接続費用を返金しないよう判決を下すべきです。

第28条「電力業界の信頼性、安全性、および電力品質の監視に関する」の第5項を変更し、変更後の条項では、本改正案が有効になる前に電力網への技術的なアクセスを持っていたマイナーやマイニングインフラストラクチャの運営者は、禁止地域での関連活動や本改正案の有効化後も関連の資格を取得しなかった場合、以前の電力供給条件を変更する必要があります。」；

ロシア連邦電力法第38条「消費者電力供給の信頼性の保証措置に関する」第8項では、電力が不足し、ロシアの統一電力システムの安定性に脅威を与える可能性がある場合、関連機関は全面または一部の電力消費を制限することができる。この項の修正では、暗号資産マイニングリグの電力消費に対する全面または一部の制限が追加され、禁止地域またはライセンスを取得していない地域でのマイニングおよびマイニングインフラの運営活動に無期限の全面制限が含まれる。

「電力法の修正に関する決定」の修正には、以下の内容が追加されます：法人や個人事業主は、暗号資産マイニングを電力伝送活動、電力業界の運営調整管理活動、電力生産または販売活動と結びつけることは禁止されています。

仮想通貨法改正決定の改正

法案の第1部には、「暗号資産マイニング」に関連する概念を含む定義が追加されました。具体的には、「暗号資産マイニング」、「マイニングプール」、「マイニングプールの運営者」、「マイニングインフラストラクチャー」、「マイニングインフラストラクチャーの運営者」、「アドレス識別子」が含まれます。

第14条「暗号資産の流通」では、暗号資産の内容に関する3つのパラグラフが追加されており、一言で言えば、ロシア連邦政府に暗号資産を運用する事業体を規制する権限を与えること、ロシア連邦政府に特定の地域における暗号資産の活動を特定の状況下で禁止する権限を与えること、AML/CFTを担当する関係当局、国家安全保障の確保を担当する関係当局、および税務を監督する関係当局に関連法に従って職務を遂行することが含まれます。

注意すべきは、第142項「暗号資産マイニング個人およびマイニングインフラ運営者名簿の維持」が追加されたことであり、この項目には2つの暗号化マイニングライセンス制度が導入されています。つまり、暗号資産マイニング者ライセンスとマイニングインフラ運営者ライセンスです。一部の内容は以下の通りです。

• 2001年8月8日、個人事業主として登録された自然人およびロシア法人は、暗号資産マイニング者名簿に掲載された日から、暗号資産マイニング（マイニングプールへの参加を含む）を行う権利を有します。
• ロシア法人および2001年8月8日の連邦法第129-FZ「法人および個人事業主の登録に関する法律」に基づき個人事業主として登録された自然人は、マイニングインフラ運営業者名簿に登録された後、マイニングインフラ運営業を行うことができます。

同時、免除の事例を規定しました：

• 非个体企业のロシア連邦市民は、暗号資産マイニング（マイニングプールへの参加を含む）を行う権利があり、マイニングによるエネルギー消費がロシア政府が設定した限度を超えない場合は、マイニング者の名簿に記載される必要はありません。

禁止されている場合:

• 一部の人々による暗号資産のマイニング活動（マイニングプールのメンバーとしての参加を含む）は禁止されています：取り消されていない経済分野の犯罪、国家権力を危険にさらす罪、または中程度以上の重大な故意の犯罪歴のある自然人；過激主義またはテロ活動に関与していると疑われる組織や個人；テロ資金供与に関する機関が資金やその他の資産を凍結することを決定した組織や個人など。

および関連機関の権限と責任：

• ロシア連邦政府は、マイニングインフラストラクチャオペレータの活動に関して、それらのサービスの性質と範囲を含む要件を設定しています。
• ロシア連邦政府は、情報技術分野の国家政策と規範法の策定と実施、暗号資産のマイニング者名簿とマイニングインフラストラクチャの運営者名簿の維持を担当する連邦執行機関を設立しました。
• 暗号資産マイニングに従事する個人（マイニングプール参加者を含む）は、マイニングプロセスで暗号資産を受け取る際に、ロシア連邦政府が指定する認可機関に、受け取った暗号資産に関する情報、アドレス識別コードを提供する義務があります。

また、第143条に「マイニングプール活動を組織する実体」（マイニングプール運営の特別要件）を追加しました:

• マイニングプールの活動を組織する主体は、次のいくつかのカテゴリに分けることができます:
  • ロシアの法人法下の法人格；
  • 2001年8月8日には、法人および個人事業主の国家登録に関する129-ФЗ号に基づき、個人事業主として登録された自然人；および
  • ロシア連邦の個人事業主ではない市民。
• グループマイニングプール活動の実体も同時に暗号資産マイニングを行うことができます。

マンキュン弁護士のまとめ

この修正案には2つの主要な部分が含まれており、暗号資産マイニングの合法化を推進するだけでなく、暗号資産の国境を越えた取引と取引所での取引の合法化プロセスも確立されました。ロシアとウクライナの戦争が始まって以来、アメリカとその同盟国はロシアに対して経済制裁を数回実施しており、ロシアの国際金融システムでの地位には深刻な影響を与えています。この背景の下で、ロシアへの暗号資産政策の推進は重要な意義を持っています。

暗号化マイニングに従事する者にとって、この立法は、ロシアでのマイニングファームの設立に関する明確な監督指針を提供し、マイナーや関連する従業員の入居により有利な条件を提供しています。マンクン弁護士は、世界中の規制政策の変化を積極的にフォローし、暗号化業界の従業者にコンプライアンスのアドバイスとガイダンスを提供します。