Pengacara Web3: Apakah penambangan BTC secara resmi legal dengan adopsi RUU Penambangan Mata Uang Kripto di Rusia?

Ditulis oleh Liu Honglin, Zhang Zihao, Kantor Hukum Mankun

Pada tanggal 30 Juli 2024, badan legislatif Rusia, Duma Negara, melalui pembacaan ketiga, mengesahkan amendemen legislatif 237585-8. Amandemen ini bertujuan untuk memberikan kerangka hukum yang jelas bagi regulasi perdagangan dan penambangan Mata Uang Kripto di Rusia. Menurut hukum Federasi Rusia, amendemen ini harus disetujui oleh Dewan Federasi dan ditandatangani oleh Presiden untuk menjadi efektif. Jika amendemen ini disetujui, maka mulai 1 November 2024, Penambangan Mata Uang Kripto akan secara resmi dilegalkan di Rusia.

律师曼昆整理了该法案中有关Mata Uang KriptoPenambangan监管的部分，以期为全球范围内寻找矿企设立的Penambang提供意见指导。

enkripsiPenambangan法案概述

Dalam undang-undang ini, spesifikasi enkripsi Penambangan utamanya ditetapkan melalui modifikasi tiga undang-undang yang ada, yaitu UU Industri Listrik Federal (“UU Industri Listrik”), Keputusan tentang Modifikasi dan Pembatalan Beberapa Undang-Undang karena Karakteristik Khusus Industri Listrik dan Modifikasi melalui UU Industri Listrik Federal (“Keputusan Modifikasi yang Dibuat oleh UU Industri Listrik”), Keputusan tentang Aset Keuangan Digital, Mata Uang Kripto, dan Modifikasi terhadap Beberapa Peraturan Hukum (“Keputusan Modifikasi Mata Uang Kripto”).

Secara keseluruhan, setelah undang-undang ini berlaku, beberapa titik utama dampaknya terhadap industri enkripsiPenambangan di Rusia adalah sebagai berikut:

• enkripsiPenambangan的合法化将使enkripsiPenambangan产业能够在俄罗斯境内设立和运营；
• Warga Federasi Rusia dapat melakukan Mata Uang KriptoPenambangan asalkan tidak melebihi batas konsumsi daya listrik.
• Entitas hukum dan pengusaha individu di bawah hukum Federasi Rusia, setelah mendapatkan lisensi terkait, dapat masuk ke dalam “Mata Uang KriptoPenambangan” dan daftar operator infrastruktur Penambangan, dan dapat melakukan kegiatan terkait Mata Uang KriptoPenambangan di wilayah yang mengizinkan Mata Uang KriptoPenambangan.
• Entitas yang memiliki lisensi, diizinkan untuk melakukan Mata Uang KriptoPenambangan, operasi infrastruktur Penambangan, mengatur operasi Pool Penambangan, dan lainnya;
• Jika tidak memiliki izin atau melakukan aktivitas Mata Uang KriptoPenambangan yang terlarang oleh hukum Federasi Rusia di wilayah yang terkait, mungkin akan dikenai pengawasan dan hukuman oleh otoritas.
• 此次立法还规定，禁止任何实体将Mata Uang KriptoPenambangan与电力传输活动、电力行业运营调度管理活动、电力生产或购销活动相结合。

Perubahan pada Undang-Undang Ketenagalistrikan dan sebagainya

Pasal 26 Undang-Undang Ketenagalistrikan Rusia mengatur prosedur untuk menghubungkan fasilitas pembangkit listrik dan fasilitas penggunaan listrik ke jaringan listrik. Ketentuan pertama sub-poin pertama pasal ini menyatakan bahwa operator jaringan listrik tidak boleh menolak permohonan akses teknis individu ke jaringan listrik tanpa alasan yang jelas. Undang-undang ini menambahkan pengecualian untuk penolakan akses ke jaringan listrik:

• Pasal kedelapan yang telah diubah mengatur bahwa operator jaringan listrik dapat mengambil langkah pembatasan akses berdasarkan kekhususan peralatan listrik yang digunakan oleh pemohon, termasuk Rig Penambangan untuk Mata Uang Kripto, terutama untuk penempatan Rig Penambangan di daerah yang dilarang oleh pemerintah untuk Mata Uang Kripto Penambangan. Selain itu, aturan pembatasan tersebut juga berlaku untuk konsumen listrik yang tidak terdaftar dalam daftar individu yang terlibat dalam Penambangan Mata Uang Kripto atau daftar operator infrastruktur Penambangan enkripsi.
• Menambahkan paragraf kesembilan, jika konsumen listrik melakukan Penambangan Mata Uang Kripto di daerah yang dilarang Penambangan, atau melakukan aktivitas terkait tanpa terdaftar dalam daftar individu Penambangan Mata Uang Kripto atau daftar operator infrastruktur Penambangan enkripsi, pengadilan harus memutuskan untuk memutuskan koneksi teknis antara peralatan tersebut dan jaringan listrik, dan biaya koneksi teknis peralatan tersebut tidak akan dikembalikan.

Pada Pasal 28 ‘Pengaturan terhadap Keandalan, Keamanan, dan Kualitas Tenaga Listrik’ diubah pada ayat 5, yang mana setelah diubah, pasal tersebut menetapkan bahwa, operator infrastruktur Penambang   dan Penambangan yang telah memperoleh akses teknis ke jaringan listrik sebelum amendemen ini berlaku, namun melakukan kegiatan terlarang di daerah terlarang, atau gagal memperoleh kualifikasi terkait setelah amendemen ini berlaku, harus mengubah kondisi pasokan listrik sebelumnya.

Pasal 38 Undang-Undang Ketenagalistrikan Federasi Rusia ‘Tindakan Jaminan Keandalan Pasokan Listrik Konsumen’, ayat 8, menetapkan bahwa dalam situasi kekurangan pasokan listrik yang dapat mengancam stabilitas Sistem Ketenagalistrikan Terpadu Rusia, lembaga terkait dapat menerapkan pembatasan konsumsi listrik secara keseluruhan atau sebagian, Amandemen ini menambahkan pembatasan konsumsi listrik secara keseluruhan atau sebagian pada Rig Penambangan Mata Uang Kripto, termasuk pembatasan menyeluruh tanpa batas waktu terhadap Penambangan dan operasi infrastruktur Penambangan di daerah terlarang atau tanpa lisensi.

Untuk perubahan dalam ‘Keputusan Perubahan yang Dibuat karena Undang-Undang Tenaga Listrik’, tambahkan konten berikut: Larangan bagi badan hukum dan pengusaha perseorangan untuk menggabungkan Mata Uang KriptoPenambangan dengan kegiatan transmisi listrik, operasional dan manajemen industri listrik, produksi atau kegiatan pembelian dan penjualan listrik.

Perubahan terhadap Undang-Undang Mengenai Mata Uang Kripto

Bagian pertama dari undang-undang ini, ‘Definisi’, menambahkan pengertian yang terkait dengan konsep-konsep Mata Uang KriptoPenambangan, termasuk Mata Uang KriptoPenambangan, Pool Penambangan, Organisator Pool Penambangan, Infrastruktur Penambangan, Operator Infrastruktur Penambangan, dan Identifikasi Alamat.

Di bagian ke-14 ‘Peredaran Mata Uang Kripto’, ditambahkan tiga konten yang terkait dengan Penambangan, secara singkat mencakup memberikan kepada pemerintah Federasi Rusia kekuasaan untuk mengatur entitas yang melakukan operasi Pool Penambangan, memberikan kepada pemerintah Federasi Rusia kekuasaan untuk dalam beberapa kasus melarang kegiatan Penambangan Mata Uang Kripto di wilayah tertentu, dan memberikan kekuasaan kepada lembaga terkait yang bertanggung jawab atas AML/CFT, lembaga terkait yang bertanggung jawab atas keamanan nasional, lembaga terkait yang bertanggung jawab atas pengawasan pajak untuk melaksanakan tugas sesuai dengan hukum yang berlaku.

Perlu diperhatikan bahwa ditambahkan Pasal 142 untuk ‘mempertahankan daftar individu dan operator infrastruktur Penambangan kripto’, di mana dua sistem lisensi Penambangan kripto, yaitu lisensi operator Mata Uang Kripto Penambangan dan lisensi operator infrastruktur Penambangan, diperkenalkan di pasal ini. Beberapa kontennya adalah sebagai berikut:

• Pada 8 Agustus 2001, individu yang terdaftar sebagai pengusaha individu berdasarkan Undang-Undang Federal No. 129-ФЗ “Tentang Pendaftaran Entitas Hukum dan Pengusaha Individu”, serta entitas hukum di bawah hukum Rusia, berhak melakukan penambangan kripto (termasuk berpartisipasi dalam Pool Penambangan) sejak masuk ke dalam daftar penambangan kripto.
• Badan hukum Rusia dan individu yang terdaftar sebagai pengusaha individu berdasarkan Undang-Undang Federal No. 129-FZ tanggal 8 Agustus 2001 tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Individu, setelah terdaftar dalam daftar operator infrastruktur Penambangan, dapat melakukan kegiatan operator infrastruktur Penambangan.

Pada saat yang sama, juga diatur pengecualian:

• Warga Federasi Rusia yang bukan badan hukum memiliki hak untuk melakukan Penambangan Mata Uang Kripto (termasuk berpartisipasi dalam Pool Penambangan), dan jika konsumsi energi Penambangan tidak melebihi batas yang ditetapkan oleh pemerintah Rusia, maka mereka tidak perlu terdaftar sebagai Penambang.

Larangan:

• Melarang kegiatan Mata Uang KriptoPenambangan bagi sebagian orang (termasuk anggota Pool Penambangan): orang perseorangan yang memiliki catatan pidana di bidang ekonomi yang belum dicabut atau diselesaikan, yang termasuk dalam kejahatan yang merugikan kepentingan negara atau memiliki catatan pidana yang serius, sangat serius, atau sangat serius; organisasi dan individu yang terdaftar dalam daftar yang diduga terlibat dalam aktivitas ekstremisme atau terorisme; organisasi dan individu yang dana atau aset lainnya dibekukan oleh lembaga yang bertanggung jawab atas pendanaan anti-teror.

Kekuasaan dan tugas terkait lembaga:

• Pemerintah Federasi Rusia menetapkan persyaratan untuk operator infrastruktur Penambangan, termasuk sifat dan cakupan layanannya.
• Pemerintah Federasi Rusia membentuk lembaga eksekutif federal yang bertanggung jawab untuk merumuskan dan melaksanakan kebijakan negara di bidang teknologi informasi serta untuk mengatur undang-undang, menjaga daftar Penambangan Mata Uang Kripto, dan operator infrastruktur Penambangan.
• Individu yang terlibat dalam penambangan mata uang kripto (termasuk peserta pool penambangan) memiliki kewajiban untuk memberikan informasi tentang penerimaan mata uang kripto, termasuk kode alamat, kepada lembaga yang ditunjuk oleh pemerintah Federasi Rusia selama proses penambangan.

**Selain itu, ditambahkan Pasal 143 ‘entitas yang mengatur kegiatan Pool Penambangan’ (persyaratan khusus untuk operasi Pool Penambangan) sebagai berikut:

• Subjek yang mengorganisir aktivitas Pool Penambangan dapat berupa beberapa jenis berikut ini:
  • Entitas hukum di bawah hukum Rusia;
  • Orang perseorangan yang terdaftar sebagai pengusaha perorangan sesuai dengan Daftar Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan No. 129-FZ tanggal 8 Agustus 2001; dan
  • Warga Federasi Rusia yang bukan pengusaha individu.
• Entitas yang mengatur kegiatan Pool Penambangan juga dapat melakukan Penambangan Mata Uang Kripto secara bersamaan.

Ringkasan Pengacara Manquan

Rancangan undang-undang kali ini terdiri dari dua bagian utama, selain mendorong legalisasi Mata Uang KriptoMata Uang KriptoPenambangan, juga menetapkan proses legalisasi pertukaran Mata Uang Kripto dan pertukaran. Sejak dimulainya perang Rusia-Ukraina, Amerika Serikat dan sekutunya telah memberlakukan serangkaian sanksi ekonomi terhadap Rusia, yang telah sangat mempengaruhi posisi Rusia dalam sistem keuangan internasional. Di bawah latar belakang ini, kebijakan Mata Uang Kripto memiliki arti penting bagi Rusia.

Bagi para Penambang   enkripsi, undang-undang ini memberikan panduan regulasi yang jelas bagi perusahaan Penambangan yang ingin mendirikan Farm Penambangan di Rusia, memberikan kondisi yang lebih menguntungkan bagi Penambang   dan para pelaku terkait untuk menetap. Manquan Law Firm akan tetap memperhatikan perubahan kebijakan regulasi global secara intensif, dan memberikan saran dan layanan panduan Kepatuhan kepada para pelaku industri enkripsi.