إلغاء استرداد الضرائب على تصدير منتجات الطاقة الشمسية رسميًا

يرى العديد من الباحثين أن إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة على منتجات الطاقة الشمسية للتصدير سيسرع من تحول صناعة الطاقة الشمسية من “زيادة الكمية وتقليل السعر” إلى التنمية عالية الجودة التي تتميز بـ"جودة عالية واستقرار في السعر"، حيث تتزامن عملية إعادة ترتيب الصناعة وعودة القيمة.

هذه الصورة من إنشاء الذكاء الاصطناعي

▲ الصورة من إنشاء الذكاء الاصطناعي

ابتداءً من 1 أبريل، دخلت سياسة إلغاء استرداد ضريبة القيمة المضافة على منتجات الطاقة الشمسية للتصدير حيز التنفيذ رسميًا. بعد خفض معدل الاسترداد من 13% إلى 9% في ديسمبر 2024، تعد هذه المرة واحدة من التعديلات المهمة على السياسات المالية والضريبية لصادرات الطاقة الشمسية خلال أكثر من عام في بلادنا. مع إغلاق “نافذة” السياسة، تحول التركيز في الصناعة من “المنافسة على التصدير” على المدى القصير إلى إعادة توجيه التكاليف، واتجاهات الأسعار، وتمايز الشركات، وإعادة تشكيل المشهد السوقي العالمي بشكل أعمق. يرى العديد من الباحثين أن إلغاء الاسترداد سيعجل من تحول صناعة الطاقة الشمسية من “زيادة الكمية وتقليل السعر” إلى التنمية عالية الجودة التي تتميز بـ"جودة عالية واستقرار في السعر"، حيث تتزامن عملية إعادة ترتيب الصناعة وعودة القيمة.

الصدور في الربع الثاني سيشهد فترة تعديل

وفقًا لمؤسسة أبحاث صناعة الطاقة الجديدة “جيبانغ للضوء والتخزين”، فإن حجم صادرات وحدات الطاقة الشمسية في الربع الأول من هذا العام سيصل إلى 80 إلى 100 جيجاوات، بزيادة تتراوح بين 30% و60% على أساس سنوي، ويغطي الطلب الخارجي القابل للتصدير خلال العام بأكمله بنسبة تتراوح بين 30% و38%. بشكل عام، في عام 2026، ستظهر وتيرة تصدير الطاقة الشمسية في بلادنا خصائص مرحلية واضحة، حيث يركز الربع الأول على الطلب، ويعود الربع الثاني إلى الاستقرار، وتبدأ الربع الثالث والرابع في التعافي تدريجيًا.

تشير “جيبانغ للضوء والتخزين” إلى أنه مع بدء سريان السياسة رسميًا، ستدخل صادرات منتجات الطاقة الشمسية الصينية في الربع الثاني فترة تعديل. ارتفاع تكاليف التصدير سيؤدي إلى تراجع رغبة المشترين الأجانب في الشراء، وفي الوقت نفسه، أدى التركيز الكبير على الشحن في الربع الأول إلى ارتفاع مخزون القنوات الخارجية، مما يدفع السوق إلى مرحلة الهضم.

أما بالنسبة لأسعار المنتجات، فقد بدأت آثار نقل السياسة في الظهور. حسب تقديرات “جيبانغ للضوء والتخزين”، فإن إلغاء استرداد 9% من الضرائب على التصدير من المتوقع أن يؤدي إلى ارتفاع تكلفة منتجات الطاقة الشمسية بمقدار 0.06 يوان/واط إلى 0.07 يوان/واط. وإذا أُضيف ارتفاع أسعار المواد الخام (الفضة، الألمنيوم، النحاس، وغيرها) بمقدار 0.15 يوان/واط إلى 0.2 يوان/واط، فسترتفع تكلفة الوحدة الإجمالية بحوالي 0.21 يوان/واط إلى 0.27 يوان/واط.

تعتقد “جيبانغ للضوء والتخزين” أن أسعار منتجات التصدير للطاقة الشمسية ستظهر اتجاهًا “قصير الأمد لزيادة هيكلية، وطويل الأمد للاستقرار مع ارتفاع تدريجي”. من بين هذه المنتجات، ستتمتع الوحدات عالية الكفاءة (TOPCon، وحدات BC) بميزة تقنية، وسيكون لديها قدرة أكبر على قبول الزيادة في السعر، مع توقع أن تتراوح الأسعار بين 0.85 يوان/واط و0.95 يوان/واط. من خلال ردود الفعل السوقية الفعلية، بدأ الشركات الرائدة، بفضل علاماتها التجارية وأداءها، في التفاوض مع العملاء الأجانب على تعديل الأسعار، بينما تواجه بعض الشركات التي تعتمد على المنافسة السعرية ضغط فقدان الطلبات.

أما محلل الطاقة الشمسية في SMM، تشن جياهوي، فيحلل من منظور هيكل التصدير، أن إحصاءات الجمارك تظهر أن صادرات بلادنا خلال الشهرين الأولين من هذا العام زادت بنسبة 19.2% على أساس سنوي، مع استمرار نمو “الثلاثة الجدد” بسرعة. في عام 2025، ستصل صادرات وحدات الطاقة الشمسية إلى 264.1 جيجاوات، وأحجام خلايا البطاريات إلى 107.81 جيجاوات، وأحجام شرائح السيليكون إلى 38.91 جيجاوات، ويعزى هذا النمو إلى استمرار انتعاش الطلب العالمي على التوليد الجديد للطاقة، بالإضافة إلى تأثير التنافس على التصدير قبل إلغاء الاسترداد. مع تنفيذ السياسة رسميًا، ستتغير وتيرة التصدير من “الاندفاع” إلى “التوازن”، ويدخل القطاع مرحلة جديدة من إعادة التوازن بين التكاليف والقيمة.

الدول النامية تصبح القوة الرئيسية في الاستهلاك الهيكلي

يظهر تأثير إلغاء الاسترداد على العملاء النهائيين في الخارج كظاهرة “تقلبات قصيرة الأمد وفوائد طويلة الأمد”.

تعتقد “جيبانغ للضوء والتخزين” أن من الناحية القصيرة، فإن إلغاء استرداد الضرائب على التصدير يزيد مباشرة من تكلفة منتجات الطاقة الشمسية الصينية، ومع الحاجة إلى بعض الشركات لنقل التكاليف، فإن تكاليف الشراء للعملاء الأجانب سترتفع بشكل مؤقت، خاصة في الأسواق الناشئة التي تعتمد على وحدات الطاقة الشمسية الصينية، مثل أمريكا اللاتينية، أفريقيا، وجنوب شرق آسيا، حيث قد تؤثر زيادة التكاليف مؤقتًا على جدوى بعض مشاريع التوليد. ولكن على المدى الطويل، ستعود الأسعار إلى مستوى معقول، وسيتم تحسين جودة المنتجات واستقرارها وخدمات ما بعد البيع بشكل ملحوظ، مما يقلل من المخاطر الناتجة عن المنافسة السعرية المنخفضة، ويجنب المشاكل المحتملة في المنتجات والمخاطر التشغيلية لاحقًا. بالإضافة إلى ذلك، ستسرع التعديلات السياسية من تحول شركات الطاقة الشمسية الصينية نحو “التسليم المحلي + خدمات التمويل + الصيانة”، مما يمنح العملاء النهائيين في الخارج حلولًا أكثر ملاءمة لاحتياجاتهم المحلية.

وفي ظل هذه الخلفية، تظهر فرص سوقية هيكلية جديدة.

قال تشن جياهوي إن إلغاء استرداد الضرائب على التصدير سيؤدي إلى نقل جزء من التكاليف البالغ 9% إلى أسعار الوحدات، وعلى المدى القصير، ستحدد بنود العقود النسبة التي يتحملها كل طرف. وعلى المدى المتوسط والطويل، تمتلك صناعة الطاقة الشمسية في بلادنا قوة تفاوضية قوية في التجارة الدولية، ومن المتوقع أن يتحمل المشترون الأجانب هذه التكاليف بالكامل.

ويتوقع تشن جياهوي أن حوالي 15% إلى 20% من الوحدات في بلادنا، بسبب انخفاض كفاءتها، لن تفي بالمعايير المحلية، لكنها تتناسب تمامًا مع ظروف الشبكة الكهربائية في الخارج. بالإضافة إلى الأسواق الخارجية العامة، فإن الدول النامية تمثل اتجاهًا مهمًا للاستهلاك. على سبيل المثال، من المتوقع أن تصل القدرة الجديدة لتركيب الطاقة الشمسية في أفريقيا إلى 13.1 جيجاوات في 2026، بمعدل نمو أسرع من أي منطقة أخرى. الشبكة الكهربائية هناك ضعيفة، ويصل معدل الوصول إلى الكهرباء جنوب الصحراء الأفريقية إلى أقل من 50%، ويقترب معدل الفاقد في الشبكة في شمال أفريقيا من ضعف المتوسط العالمي، مع انقطاعات متكررة. نظرًا لخصائصها التقنية وتوافقها مع ظروف الشبكة المحلية، فإن الوحدات منخفضة الكفاءة تعتبر خيارًا مثاليًا في المرحلة الحالية، حيث تتميز بانخفاض تكاليف التشغيل والصيانة.

وأشار تشن جياهوي إلى أن من بين الأمثلة، أن الحكومة الكينية تروج لنظام الطاقة الشمسية منخفض القدرة بقدرة 3 كيلوواط، حيث تم تركيب أكثر من 100 ألف وحدة، وبلغ معدل نجاح الربط بالشبكة 98%، وقلصت فواتير الكهرباء للمستخدمين بنسبة 60%، مع فترة استرداد استثمار تبلغ 4.5 سنوات. بالإضافة إلى ذلك، تواجه أربع دول في جنوب شرق آسيا مشكلة الاعتماد على الذات في الكهرباء، ويمكن لشبكاتها الكهربائية استيعاب الوحدات منخفضة القدرة.

“لذا، بعد إلغاء استرداد الضرائب على التصدير، ستصبح الدول النامية السوق الرئيسية لاستهلاك الوحدات منخفضة القدرة.” يعتقد تشن جياهوي أنه على المدى المتوسط والطويل، ستواجه شركات الطاقة الشمسية التي تعتمد بشكل رئيسي على دعم استرداد الضرائب تحديات في التحول، وسيبدأ تراجع نمط المنافسة السعرية في الأسواق الخارجية تدريجيًا، مع تسريع توسع الشركات الأجنبية في السوق، وتشكيل نماذج تعاون جديدة مع الشركات المحلية. لقد انتقلت منطق صناعة الطاقة الشمسية من توازن العرض والطلب إلى منطق التكاليف.

التمايز في الصناعة: “الأقوياء دائمًا أقوى، والضعفاء يخرجون من السوق”

وفقًا لمراقبة “جيبانغ للضوء والتخزين”، فإن إلغاء الاسترداد له تأثير مباشر وعميق على الشركات المصنعة للطاقة الشمسية، مع تصاعد حدة التمايز في الصناعة. ستصبح ظاهرة “الأقوياء دائمًا أقوى، والضعفاء يخرجون من السوق” أكثر وضوحًا. بالنسبة للشركات الرائدة التي تمتلك ميزة تنافسية أساسية، فإن إلغاء الاسترداد قد يشكل فرصة لتعزيز مراكزها. تمتلك هذه الشركات تقنيات متقدمة، أو قدرات إنتاج رأسية متكاملة، أو عقود تصدير طويلة الأمد، وتستطيع من خلال إدارة التكاليف الداخلية، والترقية التكنولوجية، وقوة التفاوض على العلامة التجارية، استيعاب ضغط ارتفاع التكاليف التصديرية. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع الشركات الرائدة بقدرة أكبر على بناء قواعد إنتاج خارجية خفيفة الأصول، وتحسين سلاسل التوريد العالمية، وتوسيع حصتها السوقية بشكل أكبر. أما الشركات الصغيرة والمتوسطة، فقد تواجه إلغاء الاسترداد كاختبار حاسم للبقاء. على المدى القصير، قد تحاول بعض الشركات الصغيرة والمتوسطة زيادة حصتها السوقية من خلال خفض الأسعار، لكن على المدى الطويل، ستُقصى الشركات التي تفتقر إلى المزايا التكنولوجية وإدارة التكاليف من السوق.

وأشار تشن جياهوي إلى أن هيكل صادرات المنتجات يظهر أن الوحدات لا تزال تسيطر على السوق بنسبة 67%، وهي العنصر الرئيسي للتصدير؛ وأن نمو خلايا البطاريات هو الأسرع، حيث ارتفعت حصتها إلى 18%؛ وأن شرائح السيليكون والمواد متعددة البلورات تمثل 9% و4% على التوالي. ويعود التغير الهيكلي بشكل رئيسي إلى بناء المصانع في الخارج لتجنب الحواجز التجارية، وتوسيع تطبيقات الطاقة الشمسية، والصراعات الجغرافية التي أدت إلى تحول أوروبا نحو الطاقة، بالإضافة إلى تأثير السياسات المرحلية للاسترداد، حيث يتجه القطاع من تصدير وحدات فردية إلى مراحل ذات قيمة مضافة أعلى.

كما أضاف تشن جياهوي أن من ناحية توزيع المناطق التصديرية، تظهر الأسواق التقليدية في أوروبا وأمريكا الشمالية تباينًا. انخفض التصدير المباشر إلى الولايات المتحدة، بينما استمر النمو في السوق الأوروبية من خلال منتجات عالية الكفاءة، وأصبحت دول جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وأفريقيا من المناطق الرئيسية للنمو، حيث زاد التصدير إلى دول جنوب شرق آسيا بنسبة 29.4%، وإلى أفريقيا بنسبة تقارب 50%، مع استمرار توسع الحصص السوقية. حاليًا، تشكل صادرات الطاقة الشمسية في بلادنا توازنًا بين السوقين الأوروبي والأمريكي، مع توسع السوق الناشئة، التي أصبحت القوة الرئيسية على المدى المتوسط والطويل.

أما بالنسبة للأسعار، فحسب تحليل “جيبانغ للضوء والتخزين”، على المدى البعيد، ستتراجع المنافسة السعرية لصالح المنافسة على القيمة، مع اكتمال عملية إعادة ترتيب السوق، وتصفية القدرات غير الفعالة تدريجيًا، وزيادة التركيز السوقي، واستقرار نظام الأسعار، مع ارتفاع تدريجي، حيث ستصبح الزيادة في الأسعار مدفوعة بنقل التكاليف، والتكنولوجيا، وتطوير المنتجات، وقيمة الخدمات المضافة، مما سيدخل سوق الطاقة الشمسية العالمي مرحلة “استقرار السعر وجودة عالية”.

وفي الختام، قال تشن جياهوي إن بلادنا، بفضل حصة الإنتاج العالمية من وحدات الطاقة الشمسية التي تتجاوز 80%، وتفوقها في تقنيات السلسلة الكاملة وتكاليف التصنيع، قد دفعت خلال العشر سنوات الماضية إلى انخفاض تكلفة الكهرباء من الطاقة الشمسية بأكثر من 80%، ولعبت دورًا رئيسيًا كمورد رئيسي للمعدات في التحول العالمي للطاقة. إن تنفيذ سياسة إلغاء الاسترداد سيجبر جميع الشركات على التخلي عن المنافسة السعرية المنخفضة، والتركيز على الابتكار التكنولوجي، وتطوير المنتجات، وتحسين الخدمات، مما يدفع صناعة الطاقة الشمسية نحو التصنيع عالي الجودة، ويعزز بناء علامات تجارية صينية ذات قدرة تنافسية عالمية أكبر.

نص | الصحفي د. دونغ زيتونغ

إنتاج | صحيفة الطاقة الصينية (cnenergy)

تحرير | لي هوينغ يينغ