نائب العمدة المسؤول عن بنك يوي مين يخفي وراءه المنطق الكبير لإصلاح التمويل في نانشاني

سؤال: كيف يؤثر خلفية تنظيم المالية لـ徐鹤飞 على تحول بنك يوي مين؟

نائب العمدة الذي يشرف على بنك يوي مين يرسل أيضًا إشارة مهمة إلى تحسين سياسة تنظيم البنوك الخاصة وإدارة اللامركزية.

المنتج | شبكة الصين

المراجعة | لي شياو يان

مؤخرًا، أصدرت حكومة مدينة نانشان بيان توزيع مهام قيادات الحكومة لعام 2025، وأوضحت أن نائب العمدة 徐鹤飞 يتولى مسؤولية بنك يوي مين في جيانغشي، مما أثار نقاشات واسعة في السوق حول نموذج إدارة أول بنك خاص في جيانغشي، وتوجيهات التنظيم، وتحديد موقعه التنموي. كأول بنك خاص يملكه رأس مال دولة على مستوى البلاد، إدراجه ضمن نظام إدارة الحكومة المحلية ليس مجرد تعديل إداري بسيط، بل هو علامة على ممارسات ذات خلفية ثلاثية تتعلق بحل المخاطر المالية المحلية، وتحسين هيكل الحوكمة، وابتكار السياسات التنظيمية، مما يعكس عزم نانشان على تعميق الإصلاح المالي المحلي، ويعكس أيضًا إشارات سياسية على دخول البنوك الخاصة مرحلة جديدة من التطور.

هذه التوزيعة، تستند بشكل رئيسي إلى خلفية 徐鹤飞 العميقة في تنظيم المالية وتوافقها العالي مع إصلاح وتحول بنك يوي مين. تظهر السيرة الذاتية علنًا أن 徐鹤飞 وُلد عام 1980، ولديه خبرة طويلة في مناصب تنظيم مالي على مستوى المقاطعة، حيث شغل منصب مدير قسم التخطيط التنموي والمتحدث باسم مكتب الشؤون المالية لحكومة جيانغشي، ومدير مكتب إدارة الرقابة المالية المحلية في جيانغشي، ونائب مدير إدارة الرقابة المالية المحلية، ومنذ نوفمبر 2024 يشغل منصب نائب عمدة نانشان. من صياغة السياسات المالية على مستوى المقاطعة، إلى تنظيم الصناعة، وإدارة المالية المحلية، يمتد مساره المهني عبر كامل سلسلة تنظيم المالية، مما يمنحه فهمًا عميقًا لتوجيهات السياسات الوطنية، ومرونة في فهم منطق تشغيل المؤسسات المالية المحلية، ونقاط رئيسية في إدارة المخاطر.

في نظام التوزيع، يتحمل 徐鹤飞 مسؤولية كاملة عن المالية، وإدارة الأصول المملوكة للدولة، ومنصات التمويل والاستثمار، ويشرف على مكتب المالية في المدينة، ووزارة الأصول المملوكة للدولة، ومجموعة نانشان للاستثمار، بالإضافة إلى مسؤولية مباشرة عن بنك نانشان الزراعي والتجاري وبنك يوي مين، وهما مؤسستان ماليتان محليتان رئيسيتان. هذا التكوين، الذي يجمع بين “خبرة تنظيمية + إدارة محلية + إدارة مباشرة للمؤسسات”، يكسر النمط التقليدي الذي يفصل بين “الرقابة والإشراف” و"الكيانات الاقتصادية"، ويخلق نظام إدارة فعال يعتمد على “قيادة مهنية للمؤسسات المهنية”. بالنسبة لبنك يوي مين، فإن إشراف نائب عمدة ذو خبرة تنظيمية على مستوى المقاطعة يتيح له التواصل الدقيق مع مصلحة التنظيم المالي الوطنية، ومصلحة تنظيم المالية في المقاطعة، ويعزز قنوات التواصل والتنفيذ للسياسات، كما يمكنه الاعتماد على موارد الحكومة المحلية لحل المشكلات العملية في رأس المال، وإدارة المخاطر، وتوسيع الأعمال، مما يوفر دعمًا قويًا لتحول البنك وتطوره.

إدراج بنك يوي مين ضمن نظام إدارة الحكومة المحلية يعود إلى تغيّر جوهري في هيكل ملكيته وخصائص حوكمته. كأول بنك خاص في جيانغشي تم افتتاحه عام 2019، وكان مملوكًا في البداية من قبل مجموعة Zhengbang وBoheng Industrial وغيرها من الشركات الرائدة في جيانغشي، مع الالتزام بمتطلبات تنظيمية “رأس مال محلي، وخاص، ومحلي في المقاطعة”. لكن مع أزمة السيولة التي أصابت أكبر مساهم، مجموعة Zhengbang، في عام 2024، وافقت الهيئة التنظيمية المالية الوطنية على أن تتولى شركة نانشان المالية القابضة (التابعة لمجموعة نانشان للاستثمار) استلام 30% من الأسهم التي كانت تمتلكها Zhengbang، مما جعل نانشان المالية القابضة أكبر مساهم في البنك، وهو أول حالة موافقة تنظيمية على دخول رأس مال دولة لبنك خاص على مستوى البلاد.

هذه التغييرات في الأسهم تشير إلى أن بنك يوي مين انتقل من كونه “خاص تمامًا” إلى هيكل مختلط يقوده رأس مال الدولة ويشارك فيه القطاع الخاص. شركة نانشان للاستثمار، التي تعتبر شركة مملوكة لبلدية نانشان، تسيطر عليها الحكومة المحلية، وبتوليها إدارة البنك، تربط بينه وبين الحكومة المحلية بشكل وثيق. في الوقت نفسه، أتمت بنك نانشان الزراعي والتجاري إصلاحات مماثلة: ففي عام 2023، زادت رأس مالها مرتين من خلال إدخال شركات مملوكة لبلدية نانشان، مثل نانشان المالية القابضة ونانشان للنقل، وبلغت نسبة ملكية الدولة حوالي 38%، وفي عام 2025، خرجت رسميًا من نظام الاتحاد المالي، وتم نقل إدارة البنك إلى حكومة نانشان.

في ظل هذا السياق، يتولى 徐鹤飞 مسؤولية كل من بنك يوي مين وبنك نانشان الزراعي والتجاري، مما يخلق نموذج إدارة موحد “رأس مال مملوك من الحكومة المحلية + إدارة مباشرة من الحكومة”. من ناحية، كلا البنكين مؤسستان ماليتان مهمتان في نانشان، ودمجهما في إدارة موحدة يسهل تنسيق الموارد المالية وخدمة الاقتصاد المحلي بشكل متكامل؛ ومن ناحية أخرى، من خلال هيمنة رأس مال الدولة وإشراف القيادة المهنية، يتم تحقيق توافق بين “ملكية المؤسسة والمسؤولية الإدارية”، مما يحل مشكلة ضعف قوة المساهمين، وضعف الحوكمة، وعدم وضوح مسؤولية إدارة المخاطر في البنوك الخاصة، ويبني نظام إدارة مالي حديث يعتمد على “قيادة رأس المال، والتخطيط الإداري، والتنظيم المهني”.

إشراف نائب العمدة على بنك يوي مين يرسل أيضًا إشارة مهمة إلى تحسين سياسة تنظيم البنوك الخاصة وإدارة اللامركزية. لطالما اتبعت البنوك الخاصة مبدأ “رأس مال محلي، وخاص، ومحلي في المقاطعة”، مع الاعتماد على رأس مال خاص، لكن خلال تطور الصناعة، ظهرت مشكلات مثل ضعف قدرة رأس المال على التغطية، وقلة مقاومة المخاطر، وعدم كفاية الحوكمة. خاصة خلال فترة التحول الاقتصادي، فإن بعض المساهمين الخاصين يواجهون ضغوطًا في إدارة أعمالهم، مما قد ينقل المخاطر إلى البنوك ويؤثر على الاستقرار المالي.

في هذا السياق، بدأ المنظمون في تعديل نهج دخول المساهمين في البنوك الخاصة وإدارة المخاطر، بالسماح لرأس مال الدولة المحلي بالمشاركة بشكل مناسب في حل المخاطر وتحسين الحوكمة. من بنك يوي مين إلى بنك أنهوين في آنهوي، و بنك شيوي شونغ في ووكسي، أصبح دخول رأس مال الدولة المحلي في البنوك الخاصة اتجاهًا جديدًا في الصناعة. وتعد نانشان مثالًا على ذلك، حيث يترجم هذا الموقف السياساتي إلى واقع: من خلال تدخل رأس مال الدولة في استقرار هيكل الأسهم، وتعزيز مسؤولية إدارة المخاطر من خلال إشراف الحكومة المحلية، وتحقيق تنسيق بين القيادة المهنية والبنك، يتم استعادة هدف “خدمة المجتمع المحلي، ودعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، وتحقيق العدالة المالية”.

لا تزال بنك يوي مين تحتفظ بمساهمين من شركات خاصة ذات جودة عالية مثل Boheng Industrial، ويجمع الهيكل المختلط بين مرونة وابتكار القطاع الخاص، واستقرار وتنظيم رأس مال الدولة. بعد تولي 徐鹤飞 المسؤولية، قام بعدة زيارات ميدانية للبنك، وطلب تعزيز القيادة الحزبية، وتحسين نظام التقييم، والتركيز على التقدم في التمويل الميسر، لدفع البنك إلى تعميق خدمته للسوق المحلي ضمن إطار مخاطر محسوبة. هذا النموذج يختلف عن الحوكمة المرنة للبنوك الخاصة التقليدية، ويختلف أيضًا عن إدارة البنوك الحكومية التي تعتمد على الإدارة الإدارية، ويستكشف مسارًا جديدًا لتطوير المؤسسات المالية المحلية “تخطيط الحكومة المحلية، وتعاون القطاع الخاص، والتشغيل السوقي”.

بالطبع، يواجه بنك يوي مين تحديات مرحلية، مثل عدم تصفية مخاطر المساهمين الخاصين بشكل كامل، واهتمام السوق بالمزاد الكبير لأسهمهم، وتأثير انخفاض هامش الفائدة وصعوبة تعديل أنشطة الإقراض، مما يتطلب تحسين الأرباح وجودة الأصول. لكن مع ظهور مزايا إدارة رأس مال الدولة وإشراف الحكومة المحلية، تتجه هذه المشكلات نحو الحلول المنظمة. تعتمد شركة نانشان المالية القابضة على موارد مالية محلية، وتوفر دعم رأس المال، وخبرة إدارة المخاطر، وتنسيق الأعمال للبنك. وتعمل الحكومة المحلية على التنسيق لمساعدته على تلبية احتياجات الصناعة المحلية، والشركات الصغيرة، والتمويل الموجه للمواطنين، لبناء ميزة تنافسية مميزة.

من بنك نانشان الزراعي والتجاري إلى بنك يوي مين، تعمل نانشان على بناء “نموذج إصلاح المؤسسات المالية المحلية”. وليس أن يكون نائب العمدة مسؤولاً عن البنك مجرد تدخل إداري، بل هو دمج بين الإدارة المهنية، والمسؤولية اللامركزية، والتشغيل السوقي. ويقدم هذا النموذج خبرة قابلة للتكرار في حل مخاطر البنوك الخاصة، وتحسين هيكل الحوكمة، ويستكشف طرقًا جديدة لتنسيق الموارد المالية، وخدمة الاقتصاد الحقيقي. ومع تعميق الإصلاح، من المتوقع أن يتجاوز بنك يوي مين أزماته السابقة، ويصبح بنكًا حديثًا متخصصًا في خدمة جيانغشي ونانشان، ويعطي دفعة جديدة للتنمية المالية المحلية عالية الجودة.