澳洲拟加密监管草案：包装代币、公链与质押设专法规范

澳洲政府于 9/25 正式释出加密产业监管草案，准备把加密货币交易所纳入金融服务法管理。该草案将现有监管框架扩大到交易所业者，并要求业者需取得「澳洲金融服务牌照」(AFSL)。同时针对包装代币、公链基础设施与质押等功能来制定专法规范，目前当局已开放草案征询，意见提交期限至 10/24。

提出数位资产路线图，奠定后续监管基础

今年 3 月，澳洲政府公布数位资产路线图，奠定加密货币后续监管的政策基础。路线图明确提出，要把加密平台纳入更严格的金融服务法规内，并预告将推出对应的立法草案。

修改澳洲公司法，加密平台列为两大新金融产品

据报导，澳洲副财长穆里诺 (Daniel Mulino) 于 9/25 由「澳洲数位经济理事会」(DECA) 所举办的国际论坛上，公布草案内容。首先，草案修改澳洲《公司法》，把加密货币平台定义成两大「新金融产品」：

数位资产平台 (Digital Asset Platform)：提供加密资产交易或服务的平台。

代币化托管平台 (Tokenized Custody Platform)：专门替客户托管加密资产的平台。

换句话说，这些加密货币交易所或托管机构，以后将被视为跟传统金融公司类似的「金融产品提供者」。

业者需取得合规牌照，加密业务皆设有专法规范

草案明订，未来加密平台业者必须取得「澳洲金融服务牌照」(AFSL)，并向澳洲证券与投资委员会 (ASIC) 登录。

草案同时针对包装代币、公链基础设施、质押等加密核心业务订定特别规则，并要求平台遵守持有与结算加密资产的安全标准，以避免过去「挪用客户资产」的乱象。

假设违规，最高罚款上看千万美元

草案明订，假设业者违规，最高可能被罚 1,650 万澳元 (约 1,080 万美元)，或是不法所得的三倍，或是公司全年营收的 10%，会取金额最高的那一笔来计算。

另外，如果平台全年交易额不到 1,000 万澳元 (约 660 万美元)，而且每位客户的资产低于 5,000 澳元 (约 3,300 美元)，就能享有豁免，不需要遵守这些新规定。也就是说，小型、低风险的加密平台基本上不会受到新法的限制。

公开征询至 10 月 24 日

副财长穆里诺最后表示，目前当局已开放草案征询，意见提交期限至 10/24。他补充，这些回馈将作为草案修正依据，之后会据此制定最后版本的法条，为澳洲加密产业下一阶段的监管做好准备。

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