路透独家：中国拟批准人民币稳定币国际化战略！国务院本月审议路线图，沪港试点加速突围美元霸权

路透社独家消息显示，中国国务院将于本月审议一项推动人民币国际化的重磅计划，首次考虑允许使用人民币稳定币（yuan-backed stablecoins）作为跨境支付工具。该方案旨在应对美元稳定币的全球主导地位，若获批将标志中国对数字货币监管政策的重大转向。上海与香港将成为首批本地化试点城市，相关细节有望在8月31日天津举行的上合组织峰会期间披露。

政策重大转弯：从禁止加密货币到拥抱稳定币

据知情人士透露，中国国务院将于本月审议并通过一份提升人民币全球使用率的路线图，其中首次纳入追赶美国稳定币发展的战略。若计划落地，将彻底扭转2021年全面禁止加密货币交易与挖矿的监管立场。该方案将明确人民币国际化目标、国内监管职责划分及风险防控指南。

破局美元霸权：人民币稳定币成战略工具

目前美元稳定币占据全球稳定币供应量的99%以上（国际清算银行数据），而人民币在SWIFT全球支付份额中仅占2.88%（6月数据）。中国领导层认为，基于区块链技术的稳定币能实现低成本、即时跨境资金流动，有望打破传统跨境支付体系垄断。消息人士称，高层拟于月底召开专题学习会，为稳定币的商业应用与发展定调划界。

沪港双城试点：加速本地化落地进程

香港与上海将成为首批试点城市：香港已于8月1日实施期待已久的稳定币法规，成为全球首批规范法币抵押稳定币发行商的司法管辖区；上海正在建设数字人民币国际运营中心。中国人民银行顾问黄益平近期公开表示，香港发行离岸人民币稳定币"具有可能性"。7月上海监管部门已召集地方政府官员研讨稳定币应对战略。

天津峰会前瞻：上合组织或成首发场景

中国拟在8月31日至9月1日天津举行的上海合作组织（SCO）峰会上，与成员国讨论扩大人民币在跨境贸易结算中的应用，稳定币可能成为关键工具。此举地缘政治意义显著——中国出口商已越来越多使用美元稳定币，新战略旨在构建替代性金融基础设施。

挑战与机遇：资本管制与万亿美元市场悖论

尽管战略雄心勃勃，中国严格的资本管制仍是稳定币发展的核心障碍。中国每年保持万亿美元级贸易顺差，但资本流动管理限制了人民币自由兑换。标准 Chartered 银行预测全球稳定币市场规模将从目前的2470亿美元增长至2028年的2万亿美元，中国如何平衡金融创新与风险防控成为关键看点。

结语

人民币稳定币战略标志着中国数字金融政策的历史性转折。若成功实施，不仅可能重塑跨境支付格局，更为人民币挑战美元霸权提供关键技术支点。然而，资本管制与金融稳定之间的张力仍是最大变量。全球稳定币竞赛已进入中美制度模式对决新阶段，亚洲市场上韩国允诺推出韩元稳定币、日本加快立法，中国如何后发制人值得持续关注。