Tại sao Ủy ban châu Âu muốn nắm quyền kiểm soát giám sát tiền điện tử

• MiCA hiện cho phép các công ty tiếp cận xuyên biên giới thông qua một giấy phép quốc gia duy nhất.
• Các nhà quản lý quốc gia và các công ty lo ngại về việc mất kiểm soát và gia tăng thủ tục hành chính.
• Pháp, Áo và Ý đã ủng hộ vai trò mở rộng của ESMA đối với các công ty lớn.

Ủy ban Châu Âu đang chuẩn bị trao quyền lực rộng rãi cho Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu đối với lĩnh vực tiền điện tử.

Nếu được phê duyệt, ESMA sẽ trở thành cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm giám sát tất cả các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử trong Liên minh Châu Âu, theo báo cáo của Bloomberg.

Đề xuất đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong cách mà khối này quản lý tài sản kỹ thuật số, đặt việc giám sát vào tay một cơ quan trung ương thay vì dựa vào 27 cơ quan quản lý quốc gia.

Kế hoạch dự thảo này, dự kiến sẽ được công bố vào tháng tới, chỉ vài tháng trước khi thực hiện đầy đủ Quy định về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số.

MiCA, được thông qua vào năm 2023, sẽ trở thành khuôn khổ chính của EU cho quy định về tiền mã hóa.

Theo MiCA, các công ty hiện chỉ cần một giấy phép ở một quốc gia thành viên để hoạt động trên toàn khối.

Cấu trúc này là kết quả của nhiều năm làm việc của cả các cơ quan quản lý và các công ty.

MiCA đối mặt với sự không chắc chắn

MiCA được thiết kế để cung cấp sự rõ ràng và nhất quán về mặt pháp lý trong toàn EU.

Nó cho phép các công ty được cấp phép ở một quốc gia và sử dụng điều đó để cung cấp dịch vụ ở các quốc gia EU khác. Hệ thống này được gọi là passporting.

Mục tiêu là giảm sự phân mảnh và tinh giản hoạt động cho các doanh nghiệp.

Nhưng kế hoạch mới của Ủy ban sẽ vượt qua quy trình này bằng cách giao trách nhiệm trực tiếp cho ESMA trong việc phê duyệt và giám sát tất cả các nhà cung cấp, bất kể họ có trụ sở ở đâu.

Đề xuất dự thảo gợi ý rằng ESMA có thể ủy quyền lại các nhiệm vụ cho các cơ quan quốc gia khi cần thiết.

Tuy nhiên, điểm tiếp xúc trung tâm vẫn sẽ là ESMA. Thay đổi này đã gây ra lo ngại từ những người tham gia vào việc triển khai MiCA.

Với việc thời gian thực hiện đang gần kề vào năm 2024, các công ty và cơ quan quản lý địa phương lo ngại rằng việc chuyển đổi khung pháp lý ngay bây giờ có thể gây ra sự chậm trễ và nhầm lẫn.

Các nhà phê bình cho rằng việc khởi động lại cuộc thảo luận về MiCA có thể làm suy yếu tính pháp lý.

Nhiều người cho rằng việc chuyển giao trách nhiệm cho ESMA mà không có đủ nguồn lực có thể làm suy yếu việc thi hành.

Đề xuất vẫn cần sự hỗ trợ từ cả Nghị viện Châu Âu và Hội đồng EU trước khi nó trở thành luật.

Sự phản đối từ các cơ quan quản lý

Hành động của Ủy ban không bị bỏ qua bởi các tổ chức trong ngành tiền điện tử. Nhiều người tin rằng các nhà quản lý địa phương có khả năng tốt hơn trong việc tương tác hàng ngày với các công ty.

Blockchain cho Châu Âu, một nhóm ngành công nghiệp, đã cảnh báo rằng việc tập trung quyền kiểm soát vào thời điểm này sẽ làm phân tán sự chú ý khỏi nhiệm vụ làm cho MiCA hoạt động trơn tru.

Một số tư vấn viên cũng đã chỉ ra rằng ESMA sẽ cần thêm nhân viên và nguồn tài chính để đảm nhận vai trò như vậy.

Các cơ quan quốc gia đã đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng đội ngũ và chuyên môn để đáp ứng các yêu cầu của MiCA.

Thay thế điều đó bằng một quy trình trung ương có thể dẫn đến sự chậm trễ trong việc cấp phép và giám sát.

Chủ tịch ESMA Verena Ross đã nói vào đầu năm nay rằng cấu trúc hiện tại, với 27 giám sát viên riêng biệt chuẩn bị cho cùng một nhiệm vụ, có thể không phải là mô hình hiệu quả nhất.

Pháp ủng hộ mô hình tập trung

Pháp, cùng với các tổ chức EU, đã thúc đẩy mạnh mẽ việc mở rộng quyền lực của ESMA.

Vào tháng Chín, các nhà quản lý từ Pháp, Áo và Ý đã kêu gọi ESMA giám sát trực tiếp các công ty tiền điện tử lớn, trong khi các công ty nhỏ hơn có thể tiếp tục dưới sự giám sát của quốc gia.

Ý tưởng này sẽ tạo ra một hệ thống hai tầng và cung cấp một sự thỏa hiệp giữa việc tập trung hoàn toàn và kiểm soát địa phương.

Đề xuất này là một phần của xu hướng rộng hơn trong EU để tập trung hóa giám sát tài chính.

Brussels cũng đã đề xuất giao cho ESMA kiểm soát các tổ chức thanh toán, địa điểm giao dịch và kho lưu trữ.

Tuy nhiên, một số quốc gia đã phản đối, lập luận rằng việc từ bỏ quyền kiểm soát quốc gia có thể tạo ra sự quan liêu không cần thiết và giảm tính linh hoạt.

Sự cấp bách của cải cách gia tăng vào tháng 7 khi ESMA bày tỏ lo ngại về các thực hành cấp phép tiền điện tử của Malta.

Cơ quan quản lý Malta đã cấp phép MiCA cho một số công ty, gây ra những câu hỏi về tính nhất quán và thẩm định trong toàn EU.

Sự cố này đã làm tăng thêm sức nặng cho lập luận về một mô hình giám sát thống nhất hơn.

Khi Ủy ban hoàn tất đề xuất của mình, lĩnh vực tiền điện tử vẫn cảm thấy lo lắng.

Các doanh nghiệp đang chờ xem liệu tương lai cấp phép và quy định của họ sẽ vẫn ở cấp quốc gia hay hoàn toàn chuyển sang một cơ quan toàn EU.

Chia sẻ bài viết này

Danh mục

Nhãn