Ngân hàng Trung ương UAE công bố quy định mới: Mở ra kỷ nguyên mới cho DeFi và quản lý tài sản ảo

Bối cảnh pháp lý và các quy định trọng tâm

Tháng 11 năm 2025, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất ban hành Sắc lệnh Liên bang số 6, chính thức đưa tài chính phi tập trung (DeFi), giao thức Web3, stablecoin, sàn giao dịch phi tập trung (DEX), cầu nối đa chuỗi và hạ tầng liên quan vào phạm vi quản lý của Ngân hàng Trung ương. Quy định mới yêu cầu mọi nền tảng cung cấp dịch vụ thanh toán, giao dịch, cho vay, lưu ký hoặc đầu tư phải có giấy phép hoạt động. Cách tiếp cận miễn trừ mã nguồn trước đây đã bị loại bỏ.

Động thái này thể hiện cam kết của UAE trong việc nâng cao an ninh tài chính, tăng cường giám sát tuân thủ và duy trì đổi mới, nhằm tạo ra môi trường minh bạch và an toàn hơn cho nhà đầu tư cũng như người dùng.

Những dự án và dịch vụ nào thuộc phạm vi quản lý?

Quy định mới áp dụng cho nhiều hoạt động, gồm nhưng không giới hạn ở:

• Dịch vụ thanh toán hoặc giao dịch stablecoin
• Sàn giao dịch phi tập trung (DEX)
• Cầu nối đa chuỗi và công cụ chuyển giao chuỗi chéo
• Dịch vụ cho vay, thế chấp, vay mượn và các dịch vụ DeFi khác
• Dịch vụ lưu ký, quản lý tài sản và đầu tư
• Dịch vụ cung cấp middleware hoặc hỗ trợ hạ tầng cho các chức năng trên

Phạm vi này bao trùm gần như toàn bộ các mô-đun cốt lõi của hệ sinh thái DeFi, tức là hầu hết dự án phi tập trung cung cấp dịch vụ tài chính đều phải thay đổi để đáp ứng quy định.

Yêu cầu tuân thủ và cơ chế xử phạt

Các dự án liên quan phải đăng ký và nhận giấy phép hoạt động từ Ngân hàng Trung ương UAE trước tháng 9 năm 2026. Ngân hàng Trung ương có quyền phạt các nền tảng không phép lên tới 1 tỷ AED (khoảng 272 triệu USD) và có thể truy cứu trách nhiệm hình sự.

Quy định cũng đưa ra yêu cầu về vốn theo rủi ro, xác minh danh tính khách hàng (KYC/AML), tách biệt tài sản và báo cáo tuân thủ. Mọi hoạt động tài chính đều phải thực hiện trong khuôn khổ hợp pháp và an toàn.

Tác động đối với nền tảng DeFi và người dùng

Quy định mới này ảnh hưởng mạnh mẽ đến cả nền tảng và người dùng:

• Nền tảng: Các nền tảng lớn, tuân thủ quy định sẽ dễ dàng thu hút vốn tổ chức và nhà đầu tư truyền thống, đồng thời giảm rủi ro chính sách. Những dự án nhỏ hoặc ẩn danh không đáp ứng yêu cầu tuân thủ có thể phải ngừng hoạt động.
• Người dùng: Người dùng được hưởng lợi từ giao dịch an toàn và minh bạch hơn, nhưng một số dịch vụ không phép hoặc ẩn danh sẽ biến mất.
• Tác động thị trường: Thị trường sẽ được quản lý chặt chẽ hơn, uy tín ngành tăng lên và tiến trình tổ chức hóa được thúc đẩy. Điều này làm tăng sức hút đối với nhà đầu tư và tổ chức tài chính toàn cầu.

Nhà đầu tư và doanh nghiệp nên ứng phó ra sao?

Các dự án dự định hoạt động tại UAE hoặc phục vụ người dùng UAE cần nhanh chóng tiến hành rà soát tuân thủ và nộp hồ sơ xin giấy phép, đặc biệt với nền tảng liên quan đến stablecoin, DEX, cầu nối đa chuỗi, cho vay và lưu ký.

Nhà đầu tư nên ưu tiên lựa chọn các dự án đã được cấp phép, minh bạch và tuân thủ quy định để giảm thiểu rủi ro chính sách, pháp lý. Dự án đáp ứng quy định sẽ dễ tiếp cận vốn tổ chức và hỗ trợ tăng trưởng dài hạn.

Tóm lại, việc triển khai Sắc lệnh Liên bang số 6 thể hiện sự chuyển đổi của UAE từ một thị trường thân thiện với tiền mã hóa sang một trung tâm đổi mới dựa trên tuân thủ. Đây vừa là thách thức vừa là cơ hội cho lĩnh vực DeFi và tài sản số.