Більше 500k людей похилого віку з обмеженими можливостями отримали послуги протягом року. Чому пілотний проект "Довгострокового догляду" у Шанхаї продовжує поглиблюватися?

Питай ШІ · Як досвід пілотування в Шанхаї сприяє інноваціям у сфері економіки для людей похилого віку?

Система страхування тривалого догляду, скорочено — страховка на тривалий догляд (страхування тривалого догляду), називається «шостим видом соціального страхування» після п’яти основних — пенсійного забезпечення, медичного страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасних випадків на виробництві та страхування з причин народження.

25 березня Канцелярія Центрального комітету КПК та Канцелярія Держради опублікували «Міркування щодо прискорення створення системи страхування тривалого догляду», що знаменує: соціальна система, яка стосується десятків мільйонів літніх людей, які потребують тривалого догляду, офіційно перейшла від локальних пілотів до впровадження по всій країні. А ще у 2017 році Шанхай, як перше у країні місто на рівні провінції/муніципалітету, повністю запустив всеосяжний пілот, першими ступивши на цей шлях пошуку.

Які ключові відтворювані напрацювання «шанхайського зразка» допомагають у створенні єдиної по країні системи страхування тривалого догляду? 28 березня 2026 року репортер «The Paper» з управління медичного страхування Шанхаю повідомив, що на старті цього пілотного механізму Шанхай одразу запровадив: охоплення міських і сільських територій, єдину модель та єдині правила роботи; у якості керівного принципу — стандартизацію та нормування; побудував точнісно-деталізований, інтегрований механізм і систему управління. У минулому році (2025) було надано послуги понад 500 тис. літніх людей, які потребують тривалого догляду; виїзні (в будинки) послуги — понад 60 млн разів; виплати з фонду — майже 4 млрд юанів.

Оцінювання — це «вхідні ворота» для страхування тривалого догляду. Управління медичного страхування Шанхаю повідомило, що для розвідки створення єдиної системи оцінювання потреб літніх людей у догляді Шанхай заснував механізм оцінювання сімейними лікарями на рівні громади та в сім’ї, створив команду понад 5000 сімейних лікарів як оцінювачів, побудував об’єктивну, незалежну, професійну соціалізовану систему оцінювання. Паралельно Шанхай постійно вдосконалює та доповнює низку заходів на всіх етапах оцінювання — від процедури оформлення, стандартів і нормативів, контролю якості, навчання персоналу до оцінки ефективності та мотиваційних механізмів — міцно охороняючи «точку контролю» системи з самого джерела.

А в частині надання послуг Шанхай повною мірою використовує галузеві ресурси охорони здоров’я, цивільних справ тощо, започаткував розвиток системи доглядових послуг страхування тривалого догляду з пунктами догляду як ключовим елементом та інтеграцією медичного й геріатричного догляду. Шанхай формує моделі послуг страхування тривалого догляду, що охоплюють догляд удома, у громаді та в установах; розвиває майже 1200 установ із доглядових послуг страхування тривалого догляду; формує команду з 60 тис. професійних, висококваліфікованих працівників з догляду; створює механізм оцінювання та стимулювання та «прокладає» шлях професійного розвитку.

Пошук і експерименти зі страховкою тривалого догляду також сприяють розвитку суміжних галузей. Управління медичного страхування Шанхаю зазначає, що завдяки інституціоналізованим послугам страхування тривалого догляду та стабільним виплатам з фонду, активно розвиваються масштабні, брендові та мережеві професійні установи доглядових послуг. Це також підтримує створення та розвиток 27 брендів доглядових послуг; а ресурси високої якості Шанхаю спрямовуються на краї і регіон дельти річки Янцзи, а також на всю країну для відтворювального поширення. Паралельно формується механізм «послуги + технології» у системі управління: створюються механізми очного обміну між установами з послуг страхування тривалого догляду та науково-технологічними структурами, зокрема Великим районом/парком для індустрії стартапів і технологій для догляду — «Десятий нуль» (ділянка «Десятий нуль») та «Робототехнічна долина Чжанцзян» (Чжанцзянська робототехнічна долина) тощо. Це спонукає до попереднього, перспективного розміщення в сфері страхування тривалого догляду передових технологій, зокрема гуманоїдних роботів, і з силою просуває високоякісний розвиток економіки для людей похилого віку.

Управління медичного страхування Шанхаю зазначає, що наразі держава прискорює створення системи тривалого догляду, а Шанхай також активно рухається в цьому напрямі: на основі вже проведеного пілотування системи — поглиблюватиме дослідження узгодження механізмів, зокрема щодо створення системи збору внесків і фінансування, розширення кола охоплених осіб та оптимізації механізму управління й роботи. У результаті буде подальше вдосконалення системи страхування тривалого догляду відповідно до вимог держави, з урахуванням реалій Шанхаю, щоб принести користь людям, які потребують тривалого догляду.