Чи є порушення відкриття дверей кабіни літака кримінальним злочином? Новий план "двох вищих" визначає стандарти криміналізації "авіаційних інцидентів"

Порушення, що полягають у самовільному відкриванні дверей авіалайнера цивільної авіації, бійках і бійках у салоні літака цивільної авіації тощо, так звані дії «бешкетування в літаку» («机闹»), — до якої категорії вони належать: адміністративних правопорушень чи злочинів, що тягнуть кримінальну відповідальність, — часто викликають суперечки.

8 квітня Верховний Суд провів пресконференцію разом із Верховною прокуратурою, на якій оприлюднили «Пояснення щодо застосування деяких питань законодавства під час розгляду кримінальних справ, що посягають на безпеку польотів цивільної авіації» (далі — «Пояснення»), чітко визначивши межі між злочином і відсутністю складу злочину та між кримінальним покаранням і адміністративним покаранням.

Голова Четвертої кримінальної колегії Верховного Суду Ло Гоцянь повідомив, що «Пояснення» складаються з 7 статей і, насамперед, визначають статті обвинувачення та умови встановлення складу злочину, що підлягають застосуванню до дій «бешкетування в літаку», зокрема: самовільного відкривання дверей аварійного виходу літака цивільної авіації, бійок у вантажно-пасажирському відсіку літака цивільної авіації, побиття іншої особи тощо.

З одного боку, «Пояснення» уточнюють, що не всі дії з порушенням правил самовільного відкривання дверей літака цивільної авіації є злочином. Лише за умови, що літак цивільної авіації під час руху за рахунок власної тяги або в процесі польоту самовільно відкрив двері з порушенням правил і це здатне спричинити загрозу громадській безпеці, такі дії можуть кваліфікуватися і каратися за злочин «вчинення небезпечним способом, що загрожує громадській безпеці». Що стосується випадків, коли літак ще не рухається за рахунок власної тяги тощо, а двері відкрито з порушенням правил, такі дії можуть тягнути адміністративне стягнення відповідно до відповідних положень, а також особа, яка вчинила діяння, несе відповідальність за відповідне цивільно-правове відшкодування збитків.

З іншого боку, «Пояснення» застосовують перелічувальний підхід і встановлюють стандарти кваліфікації та призначення покарання за злочин «застосування насильства, що створює небезпеку для безпеки польотів» у разі вчинення насильницьких дій на літаку цивільної авіації під час польоту. Зокрема, окремо наголошується, що дії, пов’язані із застосуванням насильства до працівників екіпажу/бортпровідників цивільної авіації, можуть утворювати склад злочину «насильство, що створює небезпеку для безпеки польотів». «Крім того, «Пояснення» також містять орієнтовні положення щодо кримінального покарання за злочини, що існують на практиці, а саме: руйнування комп’ютерної інформаційної системи цивільної авіації та вчинення дій, що порушують порядок управління радіозв’язком цивільної авіації», — зазначив Ло Гоцянь.

Також «Пояснення» акцентують на суворому покаранні за злочини, пов’язані з виготовленням і навмисним поширенням неправдивої інформації про тероризм/фальшивих повідомлень, що стосуються безпеки польотів цивільної авіації: встановлюється, що якщо дії правопорушника впливають на роботу рейсів цивільної авіації та нормальне функціонування цивільних аеропортів або призводять до того, що органи поліції, підрозділи збройної поліції, пожежно-рятувальні служби, служби санітарного контролю та карантину тощо вживають заходів реагування, такі дії мають кваліфікуватися як злочин; якщо це спричинило тяжкі суспільні наслідки або значні економічні збитки, це належить до випадків, що спричинили тяжкі наслідки, і карається позбавленням волі на строк понад 5 років.

«Пояснення» також уточнюють, що незалежно від того, яким способом — у явній чи завуальованій формі — особа виготовляє та навмисно поширює неправдиву інформацію про тероризм, що стосується безпеки польотів цивільної авіації, за наявності відповідних умов це може утворювати злочин «виготовлення і навмисне поширення неправдивої інформації про тероризм» — з метою забезпечити правильне розуміння та застосування елементів складу цього злочину на практиці.

Крім того, «Пояснення» додатково визначають принципи територіальної підсудності кримінальних справ, що посягають на безпеку польотів цивільної авіації. «Кримінальна справа, що виникла в межах цивільного повітряного судна, за якою особу було затримано під час польоту цивільного повітряного судна, підсудна суду за місцем першого приземлення цивільного повітряного судна після вчинення діяння; за необхідності вона може бути підсудною суду за місцем початку маршруту, проміжної посадки або за місцем призначення цивільного повітряного судна — щоб уникнути можливих на практиці спорів щодо підсудності», — зазначив Ло Гоцянь.

Новий Закон про цивільну авіацію, внесений на перегляд, набирає чинності з 1 липня цього року; він доповнює окремий розділ щодо охорони безпеки, що ще більше посилює законодавчі вимоги щодо охорони безпеки цивільної авіації. Там передбачено, що дії, які створюють загрозу безпеці цивільної авіації або порушують порядок цивільної авіації, якщо вони утворюють адміністративне правопорушення щодо порушення порядку управління, тягнуть адміністративне стягнення, що застосовується органами громадської безпеки відповідно до закону; якщо ж вони утворюють злочин — до таких осіб застосовується кримінальна відповідальність у встановленому порядку.

Ло Гоцянь зазначив, що в цьому випадку потрібно ще більш чітко визначити конкретні критерії встановлення складів злочинів, які пов’язані з роботою з охорони безпеки цивільної авіації, відповідно до положень Кримінального кодексу, а також забезпечити органічне узгодження з іншими законами та нормативно-правовими актами, зокрема із Законом про цивільну авіацію та Законом про адміністративні стягнення за порушення порядку.

Заступник голови Четвертої кримінальної колегії Верховного Суду Си Мінден пояснив, що новий Закон про цивільну авіацію перелічує дванадцять типів поширених дій «бешкетування в літаку», які охоплюють поведінку на кшталт захоплення місць, захоплення багажних полиць тощо, а також самовільне відкривання аварійних дверей авіаційного засобу, незаконний вхід у кабіну пілотів тощо. Завдяки прямій забороні конкретних дій підвищується обізнаність громадськості про небезпеку «бешкетування в літаку».

«Закон про адміністративні стягнення за порушення порядку та положення Кримінального кодексу й «Пояснень» — це, за ступенем суспільної небезпеки дій «бешкетування в літаку», критерії того, коли застосовується адміністративне покарання або коли настає кримінальна відповідальність, а також вони підвищують стримувальний ефект і точність протидії. Крім того, відповідно до відповідних норм цивільного законодавства, якщо дії «бешкетування в літаку» утворюють делікт/правопорушення, особа також повинна нести цивільно-правову відповідальність за відшкодування збитків. Цивільно-правові, адміністративні та кримінальні механізми працюють узгоджено, забезпечуючи безперервне поєднання — від цивільно-правового делікту до адміністративного покарання і зрештою до кримінальної відповідальності — і зменшуючи «бешкетування в літаку» з джерела», — сказав Си Мінден.