Китайська сонячна енергетична індустрія прощається з залежністю від експортних податкових повернень і відкриває новий етап високоякісного розвитку

Питай AI · Як скасування відшкодування ПДВ на експорт сприятиме інноваціям та модернізації фотоелектричної (сонячної) індустрії?

Пекін. 1 квітня, інформація від China.com.cn Finance. З 1 квітня 2026 року відшкодування ПДВ на експорт для таких продуктів, як фотоелектрична (сонячна) продукція, офіційно скасовується, і галузь прощається з багаторічною «залежністю від відшкодування».

Інсайдери вважають, що хоча коригування цієї політики відшкодування в короткостроковій перспективі може підвищити експортні витрати відповідних продуктів, у довгостроковій перспективі це сприятиме тому, щоб компанії переходили від «цінової внутрішньої конкуренції» до суперництва за рахунок якості та високої доданої вартості, допомагаючи Китаю формувати на глобальному ринку більш стійку конкурентоспроможність для фотоелектричної (сонячної) індустрії.

**　　Зміна відшкодування ПДВ на експорт у сфері фотоелектрики (сонячної енергетики)**

Відшкодування ПДВ на експорт — це інституційний механізм, за яким звільняють від оподаткування та повертають суму ПДВ і акцизного податку, нарахованих у внутрішніх ланках виробництва експортованих товарів. Ця система відповідає правилам СОТ (WTO) і є загальноприйнятою практикою у світі.

Протягом тривалого часу Китай застосовував політику відшкодування ПДВ на експорт для більшості продуктів і, відповідно до потреб економічного та соціального розвитку, періодично її коригував.

У січні цього року Міністерство фінансів і Державна податкова адміністрація оприлюднили оголошення, в якому визначили, що з 1 квітня 2026 року скасовується відшкодування ПДВ на експорт для таких продуктів, як фотоелектрична (сонячна) продукція, а також у два етапи скасовується відшкодування ПДВ на експорт для батарейних (акумуляторних) продуктів.

Керівник Зведеного департаменту Міністерства фінансів Лі Сяньчжун на брифінгу Держради у справах інформації, що відбулося 20 січня, заявив, що це стало «додатковим коригуванням політики, зробленим з урахуванням фактичної ситуації в Китаї» після того, як у грудні 2024 року знизили ставки відшкодування ПДВ на експорт для таких продуктів, як фотоелектрична (сонячна) продукція та батареї (з 13% до 9%).

Після багатьох років безперервного розвитку фотоелектрична (сонячна) індустрія Китаю виросла від «малого до великого» та від «великого до сильного», і вже стала стратегічною новітньою галуззю, яка має глобальні провідні переваги від початку до кінця ланцюга створення вартості. Згідно з даними Китайської асоціації фотоелектричної промисловості, у 2025 році частки Китаю у світових потужностях з полікремнію, кремнієвих пластин, батарей (елементів) і модулів відповідно становили 96.0%, 96.2%, 91.3% і 80.1%, а фотоелектричний ланцюг постачання займає провідну позицію у світі.

Деякі аналітики вважають, що скасування відшкодування ПДВ на експорт для перевагових галузей сприяє більш ефективному розподілу бюджетних ресурсів: спрямувати бюджетні кошти на ключові точки розвитку та на те, що є нагально необхідним для людей, щоб бюджетні кошти могли дати більшу віддачу.

**　　Уникнення «експорту назовні внутрішньої конкуренції» **

Останніми роками фотоелектрична (сонячна) індустрія Китаю досягла стрибкоподібного розвитку в масштабах, технологіях, ринках, застосуваннях тощо, а провідні глобальні переваги дедалі більше закріплюються. Але, визнаючи досягнення, водночас необхідно тверезо усвідомлювати: галузь нині перебуває в періоді глибокого коригування, суперечність невідповідності попиту та пропозиції ще не розв’язана, а «конкуренція за принципом внутрішнього надмірного тиску» все ще потребує врегулювання.

Китайська асоціація фотоелектричної промисловості під час роз’яснення нових правил відшкодування ПДВ на експорт зазначила, що починаючи з 2024 року фотоелектричні (сонячні) товари Китаю на зовнішніх ринках стикаються з дедалі гострішою жорсткою й злоякісною конкуренцією, експортні ціни постійно знижуються, і формується тенденція «зростання обсягів за падінням цін». Деякі компанії під час експорту не лише вдавалися до цінової конкуренції, а й переводили суму відшкодування ПДВ на експорт у «простір для торгів» щодо ціни на зовнішньому ринку. У результаті бюджетні кошти, які спочатку призначалися для компенсації навантаження з ПДВ у країні, у процесі торгу фактично переходили до закордонного покупця. Це не лише призводило до втрати внутрішнього прибутку компаніями, а й підвищувало ризик торговельних тертя.

Китайська асоціація фотоелектричної промисловості вважає, що своєчасне зниження або скасування відшкодування ПДВ на експорт для фотоелектричної (сонячної) продукції сприятиме тому, щоб ціни на зовнішніх ринках ставали більш раціональними, і зменшить імовірність виникнення торговельних тертя.

У звіті аналітичної компанії CICC зазначено, що для Китаю як країни з переваговими галузями зниження ставки відшкодування ПДВ на експорт допомагає запобігти «експорту назовні внутрішньої конкуренції», а також підвищити прибутковість експортованих продуктів.

**　　Відкриття нового етапу високоякісного розвитку**

Згідно зі стратегією «двох вуглеців» Китай у період «15-ї п’ятирічки» (п’ятирічний план) досягне цілі піку викидів вуглецю. Фотоелектрична (сонячна) індустрія як опорна сила для досягнення цілей «двох вуглеців» перебуває у ключовий період переходу від експансії обсягів до стрибка у якості.

У звіті аналітичної компанії CICC зазначено, що в довгостроковій перспективі коригування відшкодування ПДВ на експорт сприятиме прискоренню «очищення» (виведення з ринку) внутрішніх потужностей у фотоелектричній (сонячній) та інших суміжних галузях, а також стимулюватиме розвиток внутрішніх компаній у напрямку експорту продуктів із високою доданою вартістю.

На семінарі «Огляд розвитку фотоелектричної галузі у 2025 році та прогноз ситуації на 2026 рік», який 5 лютого організувала Китайська асоціація фотоелектричної промисловості, колишній заступник директора Дослідницького центру Держради у формі економічного розвитку Лю Шіцзінь зазначив, що зелені галузі, такі як фотоелектрика, стикаються з дисбалансом попиту та пропозиції в короткостроковій перспективі, але якщо дивитися з позиції досягнення цілей «двох вуглеців» у середньо- та довгостроковому періоді й глобальної трансформації енергетики, вони все ще мають широкий простір. Галузі потрібно підтримувати інноваційну життєздатність, а також через створення нової системи електропостачання, вдосконалення механізмів ринку вуглецю, оптимізацію управління промисловістю тощо сприяти динамічній збалансованості попиту та пропозиції.

На вищезазначеному семінарі радник Китайської асоціації фотоелектричної промисловості Ван Бохуа заявив, що фотоелектрична галузь прощається з «пільговими вигодами» від відшкодування ПДВ на експорт і переходить у новий етап, керований ринком; модель конкуренції змінюється з «цінової внутрішньої конкуренції» на «конкуренцію високої якості». У короткостроковій перспективі це може спричинити «болючі відчуття» для галузі, але в довгостроковій перспективі це змусить до технічних інновацій, оптимізації конкурентної структури та сприятиме тому, щоб Китай вибудував на глобальному ринку більш стійку конкурентоспроможність фотоелектричної індустрії. «Це має бути шлях, який є необхідним для того, щоб фотоелектрична індустрія стала зрілою.»