FDIC пропонує правила для стейблкоїнів у рамках GENIUS Act як US Framework розширюється

Коротко (TLDR)

• FDIC запроподала нове правило для емітентів стейблкоїнів у межах Закону GENIUS.
• Пропозиція встановлює стандарти для резервних активів і управління ризиками.
• Вона також уточнює порядок страхування депозитів для депозитів, пов’язаних із резервами.
• Правило роз’яснює, як токенізовані депозити будуть трактуватися FDIC.
• Публічні коментарі щодо пропозиції на 191 сторінку мають бути подані протягом 60 днів.

Федеральна корпорація зі страхування депозитів (FDIC) запропонувала нове правило для емітентів стейблкоїнів у Сполучених Штатах. Пропозиція створить стандарти для резервних активів, контролю ризиків і супутніх обов’язків щодо дотримання вимог. Вона ґрунтується на законі про стейблкоїни, який торік підписав президент Дональд Трамп.

У вівторок FDIC проголосувала за випуск запропонованого правила та за відкриття його для публічних коментарів. Це правило прив’язане до Закону «Про спрямування та створення національних інновацій для стейблкоїнів США» (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act), також відомого як Закон GENIUS. Цей закон створив федеральну основу для платіжних стейблкоїнів.

Згідно із Законом GENIUS, стейблкоїни мають бути повністю забезпечені доларами США або подібними ліквідними активами. Закон також вимагає щорічних аудитів для емітентів із ринковою капіталізацією понад $50 мільярдів. Він також встановлює правила для стейблкоїнів, емітованих за кордоном, які працюють на ринку США.

Пропозиція FDIC застосовуватиметься до дозволених емітентів платіжних стейблкоїнів, які перебувають під наглядом агентства. Закон визначає цих емітентів як дочірні компанії застрахованих депозитарних установ або як організації, схвалені федеральним чи державним регулятором. Зараз агентство шукає публічні відгуки перед ухваленням будь-якого остаточного правила.

Правила для резервних активів і порядок для депозитів є ключовими в пропозиції

Велика частина пропозиції зосереджена на резервних активах, що зберігаються для платіжних стейблкоїнів. FDIC заявила, що ці емітенти мають дотримуватися стандартів резервів і управління ризиками. Пропозиція також спрямована на уточнення того, як депозити, що слугують резервними активами, будуть трактуватися відповідно до правил страхування депозитів.

Під час зустрічі у вівторок юрист FDIC Шанталь Ернандес (Chantal Hernandez) сказала, що це правило прагне «уточнити покриття страхуванням депозитів депозитів, які слугують резервними активами». Цей момент є важливим, тому що резерви стейблкоїнів можуть зберігатися в застрахованих установах, але самі стейблкоїни за федеральним законодавством трактуються інакше.

Пропозиція також розглядає токенізовані депозити. FDIC заявила, що правило уточнить, як токенізовані депозити мають трактуватися в банківській системі. Ця частина пропозиції з’являється на тлі того, що і банки, і небанківські установи продовжують тестувати нові форми продуктів цифрового долара.

Євген Френкель (Eugene Frenkel) із FDIC сказав, що закон GENIUS уже прояснює один момент. Він заявив, що «платіжні стейблкоїни не забезпечені повною довірою та кредитом Сполучених Штатів». Він також сказав, що вони не «підпадають під федеральне страхування депозитів». Це розмежування залишається центральним у поточній пропозиції.

FDIC приєднується до ширшого руху у США щодо побудови правил для стейблкоїнів

FDIC не діє самостійно в цій сфері. Інші регулятори США також почали розробляти правила в межах Закону GENIUS. Управління контролера грошового обігу (Office of the Comptroller of the Currency) уже опублікувало свій пакет правил. Минулого тижня Міністерство фінансів (Treasury Department) оприлюднило запропоноване правило, пов’язане з наглядом на рівні штатів за меншими емітентами.

Ця ширша регуляторна ініціатива відображає зростання сектора стейблкоїнів. Вона також відображає зростання інтересу з боку банків і криптокомпаній. Деякі криптокомпанії шукають банківські ліцензії, тоді як традиційні фінансові компанії більш ретельно вивчають стейблкоїни та продукти токенізованих депозитів.

Голова FDIC Тревіс Хілл (Travis Hill) вказав на цю зміну в підготовлених заявах. Він сказав: «За останні два роки ми бачимо надзвичайний прогрес у цій сфері». Він також послався на зміну позиції уряду, ухвалення Закону GENIUS та подальший технічний розвиток з боку банків і небанківських установ.

Хілл сказав, що розробка продуктів зі стейблкоїнами та токенізованими депозитами продовжує просуватися вперед. Він також сказав, що сценарії використання продовжують множитися. Його зауваження подали правило як частину ширшої відповіді на зміни як у фінансах, так і в технологіях.

Період публічних коментарів відкривається, поки індустрія розглядає пропозицію на 191 сторінку

Запропоноване FDIC правило триває на 191 сторінку та тепер переходить до етапу публічних коментарів. Коментарі мають бути подані протягом 60 днів після публікації у Federal Register. Агентство заявило, що коментарі можна подати через його вебсайт, електронною поштою, поштою або шляхом особистої доставки.

Також агентство зазначило, що коментарі можуть бути оприлюднені, включно з персональною інформацією, наданою тими, хто коментує. Воно вказало, що деякі матеріали можуть бути вилучені або не опубліковані, якщо їх визнають недоречними. Водночас коментарі щодо суті правила зберігатимуться у публічному файлі.

Для емітентів стейблкоїнів і банків період коментарів тепер стає наступним кроком у процесі. Учасники ринку, ймовірно, переглянуть, як пропозиція вирішує питання резервів, дотримання вимог і порядок для депозитів. Ці сфери, імовірно, залишаться ключовими, коли регулювання стейблкоїнів у США просуватиметься далі.

Пропозиція FDIC додає ще один шар до федеральної рамки для стейблкоїнів, яка нині формується. Оскільки OCC, Treasury та FDIC рухаються вперед, Закон GENIUS тепер перетворюється на детальні правила для емітентів, банків і продуктів цифрового долара.