Після закінчення другого терміну оренди сільськогосподарських земель у сільській місцевості їх знову продовжать на 30 років

Кореспондент газети «Секьюрітіс дейлі» Хе Цзюеюань

Опрацювати належні відносини між фермерами та землею — головна лінія поглиблення сільських реформ у нашій країні. 18 березня Канцелярія ЦК КПК і Канцелярія Держради опублікували «Про підготовку до продовження на 30 років після закінчення строку договорів оренди землі в межах другої хвилі пілотних проєктів» (далі — «Постанова»), що визначає конкретні розпорядження щодо роботи пілотних проєктів із продовження на 30 років після закінчення строку договорів оренди землі (далі — «пілот із продовженням»), а також чітко вказує: якщо строк договорів другої хвилі оренди землі закінчується, то, як правило, завершити роботу із продовженням потрібно протягом 1 року після закінчення строку.

Щоб активно й обережно забезпечити роботу пілотів із продовженням, починаючи з 2020 року Міністерство сільського господарства та сільських справ і Центральний сільський офіс разом із відповідними відомствами здійснювали керівництво: кожна провінція поступово розширювала сферу пілотних проєктів, починаючи з сільських груп і низових підрозділів. Відповідно до розгортання партії, цьогоріч наша країна у повному обсязі запустить загальнопровінційні пілотні проєкти у 29 провінціях (автономних районах, містах центрального підпорядкування).

Постанова передбачає, що потрібно дотримуватися незмінності колективної системи власності: суворо забороняється руйнувати межі прав власності колективної землі та проводити усереднене орендне землекористування в межах усього села. Необхідно належно забезпечити, щоб фермерська колективна власність повною мірою зберігала всі відповідні повноваження, зокрема щодо передачі землі в оренду, коригування, нагляду, вилучення тощо, а також досліджувати й збагачувати ефективні форми реалізації колективної власності на сільську землю. Дотримуватися домінуючого статусу фермерів, повною мірою розкрити їхню ініціативу та творчість; заохочувати фермерські колективи у межах права та політик, з урахуванням місцевих умов, досліджувати конкретні шляхи та способи продовження оренди.

Постанова підкреслює: пілоти із продовженням слід здійснювати стабільно й упорядковано. Вихідною основою мають бути результати підтвердження прав, реєстрації та видачі сертифікатів на земельні ділянки, що перебувають в оренді в сільській місцевості; точкою відліку — закінчення строку договорів оренди землі другої хвилі з подальшим продовженням строку оренди ще на 30 років. Проводити продовження на рівні домогосподарств, щоб забезпечити, що переважна більшість домогосподарств фермерів, які мають свої орендовані землі, і надалі зберігатимуть стабільність; не можна «перезібрати з нуля», «розмішати й перерозподілити» і не можна під приводом незаконно коригувати або вилучати орендовані землі, що надані домогосподарствам фермерів. Дотримуватися принципу «велика стабільність, малі коригування»: для небагатьох сіл і груп, де існують особливі обставини, як-от знищення орендованих земель стихійними лихами, і де населення загалом публічно висуває вимогу переспрямувати землю, треба за умови «великої стабільності» здійснювати в межах сільської колективної економічної організації невеликі, доречні коригування між окремими домогосподарствами фермерів.

У міру розвитку економіки й суспільства в сільській місцевості в деяких місцях тією чи іншою мірою виникають суперечності та проблеми, пов’язані із земельними ділянками, що перебувають в оренді. Постанова чітко визначає: законно захищати законні права безземельних фермерів, які відмовляються від продовження договорів у межах строку другої хвилі, а також належним чином вирішувати обґрунтовані звернення домогосподарств фермерів, які опинилися у скрутному побутовому становищі через нестачу або відсутність землі. Заохочується вирішувати гострі суперечності не лише шляхом надання землі, а й за відповідними положеннями — через розподіл колективних доходів, надання послуг із працевлаштування, улаштування на громадських роботах тощо. Щодо питань, пов’язаних із тимчасовим призупиненням підтвердження прав, реєстрації та видачі сертифікатів, — вирішувати їх належним чином у поєднанні з пілотами із продовженням.

Для забезпечення земельних прав на орендовані землі членів сільських колективних економічних організацій Постанова уточнює: члени домогосподарств орендарів, які мають статус членів відповідної колективної економічної організації, на законних підставах користуються правами на оренду землі; домогосподарства, які не є членами колективної економічної організації, не беруть участі в продовженні. Законно забезпечувати законні права фермерів, які переїжджають у місто для проживання, щодо орендованої землі. Дослідити встановлення способів добровільного, за плату, виходу фермерів із права на здійснення господарської діяльності з оренди землі.

Розвиток помірно масштабного ведення господарства є важливим напрямом модернізації сільського господарства. Для забезпечення стабільного користування землею, що передається в оренду та обіг, Постанова вимагає: законно забезпечити законні права та інтереси сторін, між якими здійснюється передавання; належно використати роль сільських колективних економічних організацій; за умови поваги до волевиявлення фермерів спрямовувати сторони, що передають, і сторони, що приймають, на повне узгодження через взаємні перемовини, а також шляхом умов договору визначати питання щодо подальшої передачі в оренду (після продовження) земельних ділянок, щоб стабілізувати очікування суб’єктів господарювання. Посилити нагляд за правом господарського користування переданими в оренду земельними ділянками; не заохочувати великомасштабне тривале передавання земель у сільській місцевості. Упритул припинити «аграризацію» земель, що передаються в обіг для не сільськогосподарських цілей, і ефективно запобігати «перетворенню не на зернові».

(Редактор: Ван Чіцян HF013)

     【Дисклеймер】Ця стаття відображає лише власні погляди автора та не має жодного відношення до компанії «Хе Сюнь». Платформа «Сюн» зберігає нейтральність щодо тверджень, поглядів та суджень, викладених у матеріалі, і не надає жодних явних або неявних гарантій щодо точності, надійності чи повноти інформації, що міститься в цьому матеріалі. Будь ласка, читачам слід використовувати інформацію лише як довідку та самостійно нести повну відповідальність. Email: news_center@staff.hexun.com

Повідомити