Центральний бюджет вперше виділив субсидії на довгострокове доглядове страхування, вже реалізовано у 31 провінції

Питаєте AI · Як центральний державний бюджет наперед закладає кошти, щоб забезпечити справедливе охоплення страхуванням догляду на тривалий строк?

Страхування догляду на тривалий строк (long-term care insurance) з цього року розгортають по всій країні — звідки беруться гроші? Є найновіші домовленості щодо фінансування: у 2026 році вперше в бюджеті центрального рівня на довгострокове страхування догляду передбачено субсидії, і наразі цю суму вже доведено до кожного регіону.

Нещодавно Міністерство фінансів оприлюднило бюджет центрального рівня на 2026 рік, у якому «Схема по кожному регіону щодо окремих проєктів трансфертних платежів» (далі — «Схема») розкриває бюджетні суми субсидій на базове медичне страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів у цьому році.

У повідомленні Міністерства фінансів «Пояснення щодо коштів субсидій для базового медичного страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів» (далі — «Пояснення») зазначено: відповідно до планів партійного центру та Держради щодо прискорення створення системи страхування догляду на тривалий строк, починаючи з 2026 року, кошти субсидій для страхування догляду на тривалий строк для міських і сільських жителів включаються до переліку коштів субсидій для базового медичного страхування для міських і сільських жителів, а найменування субсидій для базового медичного страхування для міських і сільських жителів змінюється на «кошти субсидій для базового медичного страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів».

З «Таблиці бюджету центральних трансфертних платежів місцевим органам влади на 2026 рік» видно, що бюджетні кошти на базове медичне страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів становлять 424.88B юанів, що на 18.18B юанів більше, ніж фактичні показники 2025 року, тобто зростання на 4.5%. Головним чином це ґрунтується на розрахунках відповідно до стандартів фінансової субсидії для базового медичного страхування для міських і сільських жителів та кількості застрахованих, а також на збільшенні асигнувань на кошти субсидій для страхування догляду на тривалий строк для міських і сільських жителів (кошти субсидій для long-term care insurance не виділяються окремо із зазначенням конкретної суми).

Розпорядження канцелярії ЦК і Держради «Про прискорення створення системи страхування догляду на тривалий строк» вимагає створити та вдосконалити багатоканальні шляхи мобілізації коштів — за рахунок організацій, осіб, уряду, суспільства тощо.

«План впровадження щодо прискорення створення системи страхування догляду на тривалий строк», виданий 8 відомствами, зокрема Національним управлінням медичного страхування, додатково уточнює: для незайнятих міських і сільських жителів (сільських фермерів та незайнятих міських жителів) страхування догляду на тривалий строк щороку мобілізує кошти, які сплачуються разом із внесками до базового медичного страхування для міських і сільських жителів. Мобілізація коштів формується з індивідуальних внесків і урядових субсидій, а їхнє співвідношення становить приблизно 1:1. Урядові субсидії розподіляються між центральним і місцевими бюджетами спільно.

Начальник відділу соціального забезпечення Міністерства фінансів Го Ян на пресконференції в Державній інформаційній канцелярії заявив, що для застрахованих міських і сільських жителів у системі страхування догляду на тривалий строк уряд за встановленими правилами надає субсидії. На цій основі уряд також надає диференційовану підтримку для страхування таких категорій, як особи у крайньій скруті, одержувачі допомоги на прожиток тощо. Усі ці кошти субсидій спільно покриваються з центрального та місцевих бюджетів, і в бюджеті центральних трансфертів місцевим органам на 2026 рік уже передбачено відповідні асигнування.

У «Поясненні» Міністерства фінансів зазначено: у бюджетній сумі 424.88B юанів для субсидій на базове медичне страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів уже доведено до регіонів 419.61B юанів, а ще 5.27B юанів — не доведено до регіонів. Основна причина полягає в тому, що кошти субсидій для базового медичного страхування й страхування догляду для міських і сільських жителів здійснюють фактичні розрахунки на підставі підтвердженої та визнаної кількості застрахованих, стандартів субсидій тощо; оскільки відповідні дані ще не подано й не завершено їхню перевірку та аудит, наразі неможливо повністю довести кошти до всіх регіонів.

Го Ян зазначив: враховуючи, що в різних місцевостях робота із зарахування на страхування догляду на тривалий строк відбувається поступово, цього року центральні субсидії місцевим органам надаватимуться за рахунок попереднього розподілу відповідно до прогнозованої кількості застрахованих у кожному регіоні; а в наступному бюджетному році — за фактичною кількістю застрахованих на основі фактичних розрахунків, щоб гарантувати повне та своєчасне перерахування субсидій. У подальшому, зі зростанням кількості застрахованих, обсяг фінансових субсидій уряду й надалі збільшуватиметься.

«Пояснення» визначає перфоманс-цілі на 2026 рік: частка охоплення базовим медичним страхуванням має стабільно триматися на рівні близько 95%, частка відшкодування витрат на стаціонарне лікування в межах політики базового медичного страхування для міських і сільських жителів має стабільно триматися на рівні близько 70%, кількість місяців, які можна профінансувати за рахунок залишків фонду, має бути не менше 6 місяців, а рівень задоволеності застрахованих осіб — не нижче 85%. Розширення охоплення страхуванням догляду на тривалий строк відбуватиметься поступово, а рівень задоволеності застрахованих осіб — не нижче 85%.

(Ця стаття — з Першого фінансового бюлетеня)