Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Оголошення -

Проєкт закону штату Кентуккі HB 380, ухвалений Палатою представників 85 голосами проти 0 13 березня та наразі перебуває на розгляді в Сенаті, містить пізню поправку на пленарному засіданні в Розділі 33, яку критики на чолі з Bitcoin Policy Institute стверджують, що вона фактично заборонить апаратні гаманці для самостійного зберігання, вимагаючи від виробників надавати механізми скидання, які вони архітектурно не здатні створити.

Що Розділ 33 Справді Передбачає

Положення зобов’язує постачальників апаратних гаманців пропонувати механізм, який дає змогу користувачам скидати свої паролі, PIN-коди або seed phrase, а також перевіряти ідентичність користувача перед тим, як допомагати з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають простими у традиційному контексті програмного забезпечення. У контексті некастодіальних апаратних гаманців виконати їх технічно неможливо без фундаментального перепроєктування того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor побудовані на одному базовому принципі: лише користувач володіє приватними ключами та seed phrase. Виробник не має доступу до цієї інформації в будь-який момент після ініціалізації пристрою. Немає жодного сервера, жодної бази даних для відновлення і жодного бекдору, через який можна було б полегшити скидання. Гарантія безпеки пристрою повністю залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скинути seed phrase користувача на запит, був би також виробником, здатним отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як його викладено, виробники апаратних гаманців були б змушені створити саме такий бекдор. Bitcoin Policy Institute та інші групи підтримки називають це де-факто забороною, оскільки вимога до комплаєнсу та базова архітектура безпеки продукту взаємовиключні.

Конфлікт із власним законом Кентуккі за 2025 рік

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством Кентуккі. House Bill 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права жителів Кентуккі на самостійне зберігання цифрових активів і збереження незалежного контролю над своїми приватними ключами. Цей закон було ухвалено менш ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 суперечить йому напряму.

Апаратний гаманець, який містить бекдор із доступом для виробника, не є пристроєм для самостійного зберігання у будь-якому змістовному сенсі. Seed phrase, якщо її можна відновити третьою стороною за будь-яких обставин, означає кастодіальні відносини незалежно від того, як пристрій продається. Застосування Розділу 33, доки HB 701 залишається в силі, створює юридичну суперечність, яку Сенату Кентуккі доведеться врегулювати перед остаточним голосуванням.

Навіщо це положення було додано і що законопроєкт був покликаний зробити

HB 380 виник як законопроєкт про захист споживачів, спрямований на кіоски крипто-банкоматів, а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють щоденний ліміт транзакцій у розмірі $2,000 для операторів кіосків і запроваджують ліцензійні вимоги для їхньої роботи. AARP Kentucky публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли літні люди втрачали цілі статки через неконтрольовані кіоски в одній транзакції. Законопроєкт ухвалили 85 проти 0 у Палаті саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку підтримку від представників обох партій.

Розділ 33 було додано як поправку на останній хвилині до тексту на пленарному засіданні. Його включення не отримало того рівня перевірки, який отримали основні положення під час процесу підготовки. Саме той шлях у законодавстві, який він пройшов, доданий пізно й ухвалений як частина пакету з майже одностайною підтримкою для незв’язаних положень, є причиною того, що Bitcoin Policy Institute та групи крипто-адвокації тепер націлилися на розгляд у Сенаті, а не трактують законопроєкт як остаточно вирішений.

                Ім’я ФБР використовується для шахрайства з криптогаманцями в Tron — Уже постраждали 728 Wallets

Вікно розгляду в Сенаті та національний контекст

HB 380 було передано до Сенатського комітету з комітетів 16 березня, через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня групи адвокації активно лобіюють те, щоб Розділ 33 вилучили перед голосуванням у Сенаті. Оскільки це положення було пізнім додаванням, а не фундаментальним елементом законопроєкту, його вилучення не підриває рамку регулювання кіосків, яку законопроєкт був покликаний створити.

Загальніше регуляторне бачення додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони на крипто-банкомати, а не ліміти транзакцій, що відображає труднощі, з якими штати стикаються, коли намагаються застосувати поведінкові обмеження до операторів кіосків. Ліміт транзакцій Кентуккі та підхід із ліцензуванням є більш точковими, ніж загальна заборона, тож базовий законопроєкт зберігає свою доцільність навіть у разі вилучення Розділу 33.

Положення про апаратний гаманець, якщо його буде залишено і воно стане законом, вплинуло б не лише на жителів Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не хочуть вбудовувати в продукти механізми скидання через бекдор, опинилися б перед вибором: піти з ринку Кентуккі або зіткнутися з правовими ризиками. Жоден із цих результатів не слугує цілям захисту споживачів, до яких HB 380 був покликаний просуватися.