Гаваї розглядають можливість скорочення терміну умовного звільнення та пом’якшення покарань за наркотики

Гавайї мають найтриваліші середні строки пробації в країні — більше ніж удвічі більше за національний середній показник — судячи з усього, законодавці вже готові це змінити цього року в межах ширшого пакету правок кримінального кодексу штату.

Дослідження на рівні штату та національному рівні показали, що значна частина людей не вчиняє повторних правопорушень під час пробації, а більшість тих, хто все ж чинить інший злочин під час судового нагляду, робить це протягом першого року.

Однак тривалі строки пробації підвищують імовірність того, що людину ув’язнять не за кримінальну поведінку, а за незначні порушення умов пробації, як-от пропуск зустрічей із її/її офіцером пробації або володіння наркотиками та невиконання вимог лікування.

Приблизно кожні 10 років зацікавлені сторони з усієї кримінально-правової системи Гавайїв — від прокурорів і правоохоронців до адвокатів потерпілих і захисників — проводять ґрунтовний перегляд пенального кодексу штату, у якому перелічено кримінальні правопорушення та їхні покарання. Історично це була можливість вирішувати одні з найскладніших проблем і протискувати реформи через Законодавчу асамблею. Голова Комітету з питань судоустрою Палати представників заявив, що він оптимістично налаштований щодо ухвалення законопроєкту, який містить ці зміни.

Деякі з рекомендованих змін цього року є незначними, як-от скасування зборів за судово призначені монітори на щиколотці та скорочення того, як довго прокурори можуть переслідувати людей за штрафи за паркування. Інші, як-от зменшення строків пробації та перехід до того, щоб володіння слідами наркотиків вважалось проступком (misdemeanor), а не тяжким злочином (felony), вплинуть на сотні, якщо не на тисячі, мешканців Гавайїв щороку, за даними офісу публічного захисника.

                        Пов’язані матеріали
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    


    

    


    


    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Озброєні нападники атакували поліцію поблизу будівлі, де розміщено консульство Ізраїлю в Стамбулі
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
        
        
        

            2 ХВИЛИНИ НА ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    





    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  


    



    


    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Бувший репер Migos Offset у стабільному стані після поранення під час стрілянини біля казино у Флориді, повідомив речник
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
        
        
        

            3 ХВИЛИНИ НА ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    





    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  


    



    


    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Особи зняли звинувачення у вбивстві Jam Master Jay гурту Run-DMC; можливо, скоро звільнять
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
        
        
        

            3 ХВИЛИНИ НА ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



    


    

    


    


    
    
    
    

    

    





    

            

    



    


    


    


    

    

    

    

    

    









    
    
    
    

    





    

            

    



    


    


    


    

    

    

    

    

    













    
        

                
            
    




«Ми починаємо переглядати деякі практики, які були в дії надзвичайно довго», — сказала Гейлі Ченг, перша заступниця керівника офісу Публічного захисника. За її словами, зміни — це можливість «краще впоратися з деякими проблемами та, можливо, застарілими практиками, під якими ми працювали».




    

        

            









Читати далі 

Зменшення пробації для немасштабних (non-violent) тяжких злочинів

Судді в Гавайях винесли понад 17 000 постанов про пробацію між липнем 2024 року та червнем 2025 року.

Згідно з дослідженням 2019 року Ради міжвідомчої взаємодії Гавайїв щодо проміжних санкцій (Hawaiʻi Interagency Council for Intermediate Sanctions), приблизно 45% людей, які перебували на пробації за тяжкі злочини (felony probation) у Гавайях у 2015 та 2016 роках, не мали жодних проблем під час нагляду. У цьому дослідженні не розрізнялися люди, які вчинили нові правопорушення, і ті, які лише порушили умови своєї пробації.

Із 1 301 засудженого/її на пробації за felony 533 — приблизно 41% — були заарештовані або порушили умови пробації протягом першого року. Ще 160 людей були заарештовані або порушили умови пробації на другому році. На третій рік ця цифра впала лише до 14 людей.

Тривалі строки пробації — це марнування ресурсів, які є «щонайменше непотрібними, а в гіршому випадку — шкідливими, коли ми витрачаємо час на нагляд за людьми з низьким ризиком вчинення будь-якого серйозного правопорушення», — сказав Девід Мухаммад, виконавчий директор Національного інституту реформування кримінальної юстиції.

Довші строки пробації також можуть створювати проблеми для людей, які просто намагаються виконати всі обмежувальні вимоги.

Люди зобов’язані відвідувати регулярні зустрічі зі своїм офіцером пробації та можуть піддаватися випадковим обшукам власного будинку чи автомобіля. Їм також можуть заборонити залишати юрисдикцію суду без дозволу, зобов’язати дотримуватися комендантської години і навіть обмежити вихід із дому. Жорсткі вимоги можуть ускладнювати людям утримання роботи або забезпечення житла — і те, й інше часто є вимогами їхньої пробації.

Порушення умов пробації може призвести до ув’язнення людей навіть без порушення закону.

«Чим довше мене наглядають, тим імовірніше, що ви “дістанетеся” до мене, щоб спіймати мене на тому, що я порушив умови свого нагляду», — сказав Мухаммад. «Можливо, це буде дрібниця, але оскільки це означає, що мене знову ув’язнять, шкода є суттєвою».

Прихильники реформ кримінальної юстиції кажуть, що строки пробації можуть бути коротшими без підвищення рецидивізму. Для Мухаммада це питання «розумного ставлення до злочинності».

«Ми переносимо фокус на більшу залученість із невеликою кількістю людей, яких оцінюють як таких, що мають високий рівень ризику, або навіть дуже високий. Я справді вважаю, що це стане ситуацією “виграш — виграш”, — сказав він. — Непотрібний нагляд, який часто може перетворюватися на шкоду, може зникнути, і тоді ми зможемо покращити громадську безпеку, збільшуючи й зосереджуючись на тих людях, яким це справді потрібно».

Для членів Консультативного комітету з перегляду пенального кодексу було шокуючим дізнатися, що Гавайї мають довші строки пробації, ніж будь-який інший штат, включно з більш консервативними, але без кращих результатів. Це вплинуло на рекомендацію комітету зменшити пробацію для певних низькорівневих, немасштабних (non-violent) тяжких злочинів з чотирьох до трьох років.

Ця зміна не стосуватиметься людей, які перебувають на пробації за напад, терористичні погрози, викрадення, вимагання або підпал.

Навіть якщо Сенатський законопроєкт 2721 буде ухвалено, три роки все одно залишаться з боку надто довгими на національному рівні для низькорівневих, немасштабних (non-violent) felony, — сказав Мухаммад. Публічні захисники на кшталт Ченг хотіли б бачити це коротшим.

Але інші члени комітету з перегляду пенального кодексу виступили проти зменшення тривалості пробації для певних злочинів. Управління Генерального прокурора було занепокоєне деякими правопорушеннями, які тепер отримають коротший строк, зокрема залякування свідків і помста, обтяжене переслідування шляхом стеження, жорстокість до тварин і поширення порнографії за участю неповнолітнього. Члени Комісії з компенсації шкоди потерпілим від злочинів також стверджували, що зменшення строків пробації перекладатиме тягар збирання відшкодувань із судів на потерпілого після закінчення пробації.

Оскільки більшість комітету схвалила зміни, законодавці заявили, що налаштовані дотримуватися рекомендацій.

«Я хотів винести це назовні, у більшості своїй без внесення змін, бо хотів, щоб це відображало цей спільний процес», — сказав депутат Девід Тарнас (David Tarnas), голова Комітету з питань судоустрою Палати. Тарнас представив палату (House) версію законопроєкту та підтримує рекомендації Консультативного комітету з перегляду пенального кодексу. «Це компроміс. Це не все».

Менше покарання, більше реабілітації для залежності

Інша запропонована зміна до пенального кодексу штату дозволить Гавайям узгодитися з національним рухом щодо зменшення санкцій за володіння наркотиками. Нью-Йорк фактично демонтував свої закони про наркотики 70-х років у 2009 році, скасувавши тривалі обов’язкові мінімальні тюремні строки та розширивши можливості для скерування до лікування. Деякі штати — зокрема Каліфорнія у 2014 році та Коннектикут у 2015 році — перекласифікували більшість злочинів, пов’язаних із наркотиками, як проступки (misdemeanors), а не як felony.

Це частина «усвідомлення того, що наркотики є питанням громадського здоров’я, і що суворе покарання людей за це, можливо, не дасть вам того, чого ви хочете, тобто, ймовірно, щоб люди припинили вживати наркотики», — сказала Марта Нельсон (Marta Nelson), яка очолює ініціативу з реформування винесення вироків у Vera Institute of Justice.

Запропонований закон Гавайїв передбачатиме, що володіння невеликими дозами наркотиків вважатиметься проступком (misdemeanor), а не felony. Суд зобов’язаний буде призначити оцінку проблем із вживанням речовин і може вимагати, щоб людина пройшла лікування. Ув’язнення не починатиметься аж до третього правопорушення, а навіть тоді це становитиме шість місяців — значно менше, ніж п’ять років за чинним законом.

Зміна спрямована на людей, яких заарештовують за сліди наркотиків у трубці (pipe) або в пакетик (baggie) і більше нічого. За словами Ченг, вплив буде масштабним як для окремих людей, так і для ширшої системи кримінальної юстиції.

Зараз Ченг оцінює, що суди завантажені сотнями справ про незначне (minor) володіння наркотиками як felony, у яких фігурують люди, які борються із залежністю, але в них недостатньо наркотиків, щоб це свідчило про торгівлю. Оскільки зараз володіння будь-якою кількістю наркотиків, як-от метамфетаміну (meth) та героїну (heroin), є felony, обвинувачені менш імовірно отримають звільнення до суду та більш імовірно будуть ув’язнені, що підвищує витрати для платників податків. Felony розглядаються у Судовій палаті (Circuit Court), де на врегулювання йде більше часу й провадиться більше процесуальної роботи порівняно з проступками (misdemeanors) у Окружному суді (District Court).

Зменшення робить велику різницю і для конкретної людини. Засудження за felony може зашкодити здатності людини влаштуватися на роботу або отримати житло та позбавляє її права голосувати.

«Це справді пляма у вашій довічній кримінальній історії, яка має наслідки на все життя, і це надзвичайно відрізняється від проступку (misdemeanor)», — сказала Ченг.

Нельсон вважає, що зменшення рівня правопорушення за низькорівневим володінням наркотиками з felony до misdemeanor дозволить Гавайям застосувати більш орієнтований на громадське здоров’я підхід.

«Суворість цього не робить», — сказала вона. «Що справді робить це в разі наркотиків — так це доступні варіанти лікування».

Зміни до пенального кодексу, запропоновані SB 2721, не розширюють варіанти лікування — це хронічна проблема, коли йдеться про подолання вживання наркотиків і залежності в цьому штаті.

Втім, прихильники реформ кримінальної юстиції бачать рекомендовані зміни як ознаку того, що Гаваї роблять кроки для побудови системи кримінальної юстиції, яка ґрунтується на дослідженнях щодо найкращих практик, є більш реабілітаційною та більш чутливою до потреб вразливих спільнот.

«Я думаю, ми рухаємося в правильному напрямку, щоб ми створювали систему кримінальної юстиції, яка є справедливою та такою, що відновлює, а не лише каральною», — сказав Тарнас.

«Це серйозні зміни парадигми, — додав він. — І вони не відбуваються легко».

Цей матеріал спочатку був опублікований Honolulu Civil Beat і розповсюджений у межах партнерства з The Associated Press.