Сім міністерств: до 2029 року всі регіони повністю завершать завдання з оновлення та модернізації застарілого обладнання нафтопереробних і хімічних підприємств, визначені до 2025 року.

《毎經記者｜张蕊｜每經編輯｜許紹航》

4月3日、工信部など7つの部門が共同で《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》を発行しました（以下、《方案》）。

《方案》によると、2029年までに、各地で2025年にすでに確定した石化化工の老朽装置の更新改造の任務は全面的に完了し、2026年以降に新たに確定した更新改造の任務は計画どおりに推進されます。年度ごとのローリング的な棚卸し調査・評価と、継続的な改造によるレベル向上を目的とする長期的な業務体制の構築が不断に強化され、標準主導と政策協調の効果がさらに発揮されます。

（画像：記者会見現場　每經記者 張蕊　撮影）

同日、工信部は「加力推进石化化工行业老旧装置更新改造 促进行业提质升级（石化化工業界の老朽装置の更新改造を強力に推進し、業界の質の向上とグレードアップを促進）」の記者発表会を開催しました。

1000社以上の企業が老朽装置の改造・高度化、または淘汰退出を完了

工業情報化部の原材料工業司司長である常国武は、発表会で次のように述べました。石化化工業界は経済総量が大きく、産業の結びつきも強く、経済成長の安定、エネルギー安全の確保、産業チェーンとサプライチェーンの安全の維持において重要な役割を果たしています。

彼はまた、わが国の石化化工業界の規模以上生産企業は27k社を超えていますが、一部の早期に建設された装置では設計・建設の基準が比較的低く、工程が遅れており、自動化制御の水準も高くないため、安全・環境上のリスクが大きい、配置が合理的でない、稼働効率が低いなどの問題が存在すると指摘しました。

「石化化工業界の老朽装置の更新改造を加速することは、安全・環境上のリスクを根本から解消するための重要な措置であり、業界の技術設備水準の向上と、新たな質の生産力の育成・発展にとって有効な道筋でもあります」と彼は述べました。

常国武は、「中国共産党の第18回全国代表大会以来、工業情報化部は関係部門とともに、都市部の人口が密集する地域における危険化学品製造企業の移転・改造、沿岸河川沿いの化工企業の『移転・改造・閉鎖』を積極的に推進してきました。すでに1000社以上の企業が、老朽装置の改造・高度化または淘汰退出を完了しています。ただし、老朽装置は継続的に生み出されるプロセスであり、更新改造の取り組みはいまだ多くの困難な問題に直面しており、取り組みの強化と継続的な推進が必要です」と語りました。

まさにこのような背景のもと、工業情報化部など7つの部門が共同で《方案》を発行しました。目標に沿って、《方案》はローリングでの棚卸し調査・評価の実施、更新改造案の策定、質の向上によるグレードアップの推進、プロジェクト管理の最適化、竣工後の検収管理の徹底、標準主導による支援の強化――など6つの任務を掲げています。

関係部門とともに、地方で更新改造プロジェクトの審査承認におけるグリーンチャネルを整備することになる

現在、老朽装置の更新改造を推進するうえでの難点は何でしょうか。工業情報化部はどのようにその解決を後押しするのでしょうか？

この点について常国武は、事前の調査状況によれば、老朽装置の更新改造の取り組みにおける難点は主に3つの方面に集中していると述べました。

具体的には、1つ目に、老朽装置の更新改造には多額の資金投入が必要です。近年、石化化工業界の市場競争が激化し、企業の収益水準が高くないため、資金面での圧力が大きいという問題があります。

2つ目に、全体として新規建設型のプロジェクトには、工事量が多い、工程が複雑、審査承認の期間が長いなどの問題が一般的に存在します。通常の建設期間は3年以上が必要です。いくつかの改造・高度化型のプロジェクトは長時間の操業停止が必要で、企業の通常の生産経営に一定の影響を与える可能性があります。

3つ目に、一定の標準指標の要求水準が高くなく、グリーン化、デジタル化への転換などによる質の高い発展を導くための標準の研究開発が全体として遅れています。そのため、企業の更新改造に対する導きの力が十分ではありません。

「以上の問題に対して、《方案》では目的に即した政策措置が打ち出されました」と常国武は述べました。資金支援の強化に関しては、大規模な設備更新、技術革新および技術改造のリファイナンス（再貸付）など、既存の政策資金ルートを活用し、条件を満たす老朽装置の更新改造を支援します。

彼はさらに、現在、国家は科技创新和技术改造再贷款（科学技術革新と技術改造の再貸付）の規模を500B元から12k億元に引き上げ、金利を1.75%から1.25%に引き下げました。2025年11月末時点で、銀行は石化化工企業700社と設備更新ローン契約を締結し、契約額は330B元超、ローン残高は140B元超となっています。加えて、信用貸し市場サービスプラットフォーム、国家産業・金融連携プラットフォームなどを通じて、銀行と企業のマッチングを推進し、金融サービスの質と効率を向上させます。

常国武は、プロジェクト管理の最適化に関して、国家発展改革委員会と工業情報化部が重大な石化プロジェクトの配置を研究する際に、優先して老朽装置の更新改造プロジェクトを支援するとしています。工業情報化部は関係部門とともに、地方で更新改造プロジェクトの審査承認におけるグリーンチャネルを整備し、要素保障を強化し、プロジェクトの届出（承認）、環境影響評価、安全許可などの手続きのプロセスを最適化して、審査承認の効率を高め、プロジェクトの立ち上げ（着地）を加速させます。

「標準の導きの強化に関しては、すでに専門の行動計画を策定しており、老朽装置の更新改造における標準の短所を補うことに力を入れています」と彼は述べました。

表紙画像の出所：毎経メディア・リソース・データベース