Сенат США проголосував за внесення до порядку денного законопроекту, який забороняє цифровий долар до 2030 року

• Реклама -

У Сенаті США 84 голосами проти 6 у процедурному голосуванні було ухвалено рішення просунути Закон про житло для XXI століття (21st Century ROAD to Housing Act) — двопартійний пакет заходів з доступності житла, який включає положення на дві сторінки про заборону Федеральній резервній системі (Federal Reserve) випускати CBDC до 31 грудня 2030 року.

Заборона CBDC у законопроєкті про житло

Це поєднання є незвичним. Пакет із 303 сторінок щодо доступності житла — не те місце, де більшість спостерігачів очікували б знайти знакове положення про цифрову валюту. Але голосування cloture 84 проти 6 свідчить, що комбінація працює політично: прив’язати заборону CBDC із широкою двопартійною підтримкою до законопроєкту про житло, який обидві партії хочуть ухвалити, і відповідне положення просувається далі.

Заборона забороняє Раді керуючих Федеральної резервної системи (Federal Reserve Board) і будь-якому федеральному резервному банку випускати CBDC — як безпосередньо, так і через посередників, зокрема приватні банки. Останній пункт має значення. Заборона лише прямого випуску могла б бути обхідною через комерційні банки. Мова законопроєкту прямо закриває цей шлях.

Заборона закінчується 31 грудня 2030 року, якщо Конгрес не продовжить її. Це положення про «захід у часі» не є дрібницею. ЄЦБ (ECB) просуває свій цифровий євро. Цифровий юань Китаю (China’s digital yuan) уже перебуває в обмеженому обігу. Заборона для США, що діє до 2030 року, створює конкретне вікно, у межах якого ФРС не зможе відповісти аналогічно незалежно від того, що роблять конкуренти.

Що говорить виняток для стейблкоїнів

Приватні стейблкоїни, деноміновані в доларах, прямо звільняються, за умови що вони є відкритими, без дозволів (permissionless) і зберігають захист приватності, подібний до фізичних коштів. Цей «вилом» не випадковий. Приватні емітенти стейблкоїнів підтримують заборони CBDC саме тому, що цифровий долар, випущений державою, прямо конкурував би з їхніми продуктами.

Вимога щодо приватності є тим елементом, який є цікавішим. Поточні основні стейблкоїни на кшталт USDC не повністю відповідають цьому стандарту. Транзакції USDC відстежуються в ланцюжку (on-chain), а Circle може заморожувати адреси. Чи створює законопроєкт виконуваний стандарт або ж лише формулює принцип — залежить від тлумачення регуляторних норм.

Запуск Tether USAT і консорціум євро-стейблкоїна Qivalis, про які йшлося цього тижня, обидва будуються на припущенні, що приватні стейблкоїни працюватимуть. Закон ROAD Act надає явне законодавче підґрунтя США для цього припущення аж до 2030 року.

                Спотові крипто-ETF у США залучили $521 мільйон 3 березня

Сам законопроєкт про житло

Основна мета — доступність житла. Закон очолили Тім Скотт (Tim Scott) і Елізабет Воррен (Elizabeth Warren) — незвичне поєднання. Пакет спрощує огляди за NEPA, щоб прискорити будівництво, обмежує великих корпоративних орендодавців у домінуванні на ринку односімейних будинків і модернізує правила щодо модульного (manufactured) житла.

Голосування 84 проти 6 відображає те, як житлова криза перетинає партійні межі. Прив’язати широко підтримувану заборону CBDC до законодавства, яке потрібне обом партіям, — це і є законодавче компонування, що дає «відступи» та запас, як у цьому випадку.

Що це означає для цифрових активів

Заборона CBDC до 2030 року з винятком для стейблкоїнів надсилає чіткий сигнал. Федеральна резервна система не отримує можливості створити цифровий долар. Створювати його мають приватні емітенти. Це означає, що рамки CLARITY Act і GENIUS Act є основною архітектурою для цифрової валюти США, а не альтернативою, випущеною ФРС.

Адміністрація Трампа похвалила заборону CBDC за захист особистої приватності та свободи. Обидва — подання захисту прав споживачів і конкурентний виняток для приватної індустрії — можуть бути одночасно правдивими.