Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Реклама -

Законопроєкт Палати представників Кентуккі 380, ухвалений палатою штату 85 голосами проти 0 13 березня і тепер розглядається Сенатом, містить запізнену поправку на рівні палати в Розділі 33**, яку критики на чолі з Bitcoin Policy Institute **стверджують, що фактично заборонить апаратні гаманці з самостійним зберіганням, зобов’язуючи виробників надавати механізми скидання, які вони архітектурно нездатні створити.

Що насправді вимагає Розділ 33

Положення вимагає від постачальників апаратних гаманців надавати механізм, який дозволяє користувачам скинути свої паролі, PIN-коди або seed phrase (фрази насіння), а також підтверджувати особу користувача перед допомогою з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають простими в традиційному програмному контексті. У випадку некастодіальних апаратних гаманців їх технічно неможливо виконати без фундаментального перероблення того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor створені на одному базовому принципі: лише користувач тримає приватні ключі та seed phrase. Виробник не має доступу до цієї інформації в будь-який момент після ініціалізації пристрою. Немає сервера, немає бази даних для відновлення і немає бекдору, через який можна було б полегшити скидання. Стверджувана безпека пристрою цілком залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скидати seed phrase користувача на запит, був би також виробником, який міг би отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як він написаний, виробники апаратних гаманців повинні були б побудувати саме такий бекдор. Bitcoin Policy Institute та інші організації, що займаються адвокацією, називають це де-факто забороною, оскільки вимога до комплаєнсу та базова архітектура безпеки продукту є взаємовиключними.

Конфлікт із власним законом Кентуккі 2025 року

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством Кентуккі. House Bill 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права мешканців Кентуккі на самостійне зберігання цифрових активів і збереження незалежного контролю над їхніми приватними ключами. Цей закон ухвалили менш ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 суперечить йому напряму.

Апаратний гаманець, який містить бекдор, доступний виробнику, не є пристроєм самостійного зберігання у будь-якому суттєвому сенсі. Seed phrase, якщо її можна відновити третій стороною за будь-яких обставин, означає кастодіальні відносини незалежно від того, як пристрій продають. Застосування Розділу 33, поки HB 701 залишається в силі, створює юридичну суперечність, яку Сенату Кентуккі потрібно буде врегулювати до остаточного голосування.

Навіщо це положення додали і що законопроєкт був розрахований зробити

HB 380 початково був законопроєктом про захист споживачів, спрямованим на крипто-кіоски банкоматів, а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють денний ліміт транзакцій у розмірі $2,000 для операторів кіосків і вводять вимоги щодо ліцензування їхньої діяльності. AARP Kentucky публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли люди похилого віку втрачали цілі життєві заощадження через некеровані кіоски в межах однієї транзакції. Законопроєкт ухвалили в Палаті 85 голосами проти 0 саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку підтримку в обох партіях.

Розділ 33 додали як поправку на останній момент на рівні палати. Його включення не отримало того рівня перевірки, який отримали основні положення під час процесу підготовки. Законодавчий шлях, який він пройшов, доданий пізно й ухвалений як частина пакета з майже одностайною підтримкою для незв’язаних положень, — саме тому Bitcoin Policy Institute та крипто-адвокаційні групи тепер націлюються на розгляд у Сенаті, а не трактують законопроєкт як остаточно узгоджений.

                Ім’я ФБР використовується для шахрайства з криптогаманцями в Tron — 728 гаманців уже стали жертвами

Сенатське “вікно” та національний контекст

HB 380 передали до сенатського комітету з комітетів 16 березня, через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня організації, що займаються адвокацією, активно лобіюють вилучення Розділу 33 до голосувань у Сенаті. Оскільки це положення було додано пізно, а не є фундаментальним елементом законопроєкту, його вилучення не підриває рамкову регуляторну модель щодо кіосків, яку законопроєкт був розрахований створити.

Загальніше регуляторне тло додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони крипто-банкоматів замість лімітів транзакцій, відображаючи складність, з якою стикаються штати, намагаючись застосовувати поведінкові обмеження до операторів кіосків. Ліміт транзакцій Кентуккі та підхід із ліцензуванням є більш точковими, ніж загальна заборона, тому основний законопроєкт зберігає свою актуальність навіть у разі вилучення Розділу 33.

Положення про апаратні гаманці, якщо воно збережеться в законі, вплинуло б не лише на мешканців Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не хочуть вбудовувати в свої продукти механізми скидання через бекдор, опинилися б перед вибором: вийти з ринку Кентуккі або зіткнутися з юридичними ризиками. Жоден із цих варіантів не служить цілям захисту споживачів, до яких був розрахований HB 380.