Пекінські «дві зони» визначили понад 160 завдань «Нові заходи» розширюють нові потоки відкриття для зовнішнього світу

中新网北京3月30日电 (репортер Лю Шаовэй) Репортер сьогодні дізнався в Пекінському міському управлінні комерції, що Бюро з питань «двох зон» Пекіна (офіс керівної групи з питань роботи «Китай (Пекін) пілотної зони вільної торгівлі» та «національної комплексної демонстраційної зони розширення відкриття у сфері послуг») днями видало «Ключові положення з роботи з будівництва “двох зон” у 2026 році» (далі — «Ключові положення»), які визначають розклад робіт з будівництва «двох зон» у 2026 році, чітко окреслюють п’ять напрямів і понад 160 завдань, а також одночасно надсилає списки пріоритетних завдань, пріоритетних політичних ініціатив, пріоритетних проєктів тощо, видаючи «мандат на завдання та графік часу» для робіт із будівництва «двох зон» у 2026 році. Чотири ключові слова заслуговують на увагу.

Ключове слово перше: системно-орієнтоване відкриття.

«Ключові положення» пропонують: «Постійно дотримуватися того, що ключовим є інституційні інновації у вирішальних ядрах, і вести розвиток відкриття у сфері послуг через відкриття на високому інституційному рівні», і визначають, що у 2026 році Пекін має підготувати й ухвалити план розвитку високорівневої економіки відкритого типу для періоду «15-та п’ятирічка», просувати запровадження та реалізацію «3.0» рішення для комплексної демонстраційної зони розширення відкриття у сфері послуг, якнайшвидше забезпечити виконання «Плану покращення стратегічних дій Китай (Пекін) пілотної зони вільної торгівлі», активно прагнути до створення національної демонстраційної зони інноваційного розвитку послуг торгівлі та національної демонстраційної зони цифрової торгівлі, а також сприяти створенню зони скоординованого розвитку пілотної зони вільної торгівлі.

Розширення відкриття у сфері послуг є ключовою ланкою для зовнішнього відкриття країни, а також виразною «візитівкою» відкритості Пекіна. Будучи єдиною в країні національною комплексною демонстраційною зоною розширення відкриття у сфері послуг, Пекін уже накопичив два раунди майже 300 демонстраційних завдань з будівництва, схвалених Держрадою, і в межах просування реформи відкриття в ключових сферах сервісів, дослідження правил і норм для нових форматів бізнесу та оптимізації організації торговельно-інвестиційних інституційних домовленостей здійснив низку першопрохідницьких ініціатив і пілотних експериментів. У всіх попередніх раундах національної оцінки демонстрацій і пілотів розширеного відкриття у сфері послуг Пекін щоразу посідав перше місце, формуючи «пекінську практику» для побудови системи інституцій відкриття у сфері послуг високого стандарту.

«Нові заходи» постійно перетворюються на «нові обсяги», розширюючи «нові потоки». У 2025 році в Пекіні було створено понад 2400 нових підприємств з іноземними інвестиціями, експорт послуг зріс у річному обчисленні на 11%, і всі ці показники встановили історичні максимуми. Це закладає міцну основу для подальшого поглиблення відкриття у сфері послуг і сприяння інноваційному розвитку торгівлі послугами. Пекінська пілотна зона вільної торгівлі як важлива платформа відкриття на високому рівні в першій партії по всій країні здійснила пілотні роботи з узгодження з міжнародними високими стандартами для просування системно-орієнтованого відкриття; її роль як прикладу й лідера постійно посилюється. Фактичне використання іноземного капіталу як частка в масштабі всього міста з моменту створення зросло з менш ніж 10% до понад 50% у 2025 році.

Надалі Пекін реалізує стратегію підвищення рівня пілотної зони вільної торгівлі на високому стандарті, і через створення зон скоординованого розвитку пілотних зон вільної торгівлі краще використовуватиме роль взаємозв’язку промисловості та взаємодії елементів «всередині та зовні» (пілотної зони вільної торгівлі), у ширшому масштабі досліджуючи інтеграційні інновації в фокусних ланцюгах створення вартості та посилюючи ефект від «червоних дивідендів» вільної торгівлі.

Ключове слово друге: подвійний рушій.

«Ключові положення» пропонують: «Дотримуватися подвійного рушія “промисловість + елементи”, наділяючи столичну економіку високоякісного розвитку відкритими інноваціями», і визначають, що у 2026 році потрібно поглиблено просувати пілотні проєкти розширення відкриття в сферах доповненої/ціннісної телекомунікації та медицини тощо, а також поглиблювати пілотні експерименти з інновацій моделі державної реєстрації довірчого майна. Також планується підвищити рівень узгодженого відкриття ключових галузей; розробити та сформулювати план реформи 3.0 для зручності транскордонного руху даних, запровадити другу партію негативного списку щодо вивезення даних, оновити та підвищити рівень міжнародного визнання професійних кваліфікацій, а також постійно підсилювати ефективність взаємодії елементів.

Пекін міцно тримається за можливості будівництва «двох зон», і безперервно лідирує у розширенні відкриття у сфері послуг. Як місто (провінція), яке серед перших у країні здійснює пілотні проєкти розширеного відкриття в сферах доповненої/ціннісної телекомунікації, медицини тощо, Пекін уже має понад 60 підприємств, що беруть участь у пілотах, включно з такими відомими міжнародними компаніями, як DECT China (德电中国) і Cummins China (康明斯中国). Розвиток відкриття у сфері послуг неможливий без підтримки таких елементів, як таланти, дані, кошти. Раніше Пекін запровадив перший у країні сценарно-орієнтований, польово-детальний негативний список для вивезення даних пілотної зони вільної торгівлі, а також ухвалив перший комплексний документ реформ щодо транскордонного руху даних. Різноманітність і рівень проходження вивезення даних перебувають у топових позиціях у країні. Надалі Пекін зосередиться на ключових сферах, зокрема медичних виробах, автоматизованому керуванні (інтелектуально мережеві автомобілі), торговельній логістиці, банківському секторі тощо, і якнайшвидше запровадить другу партію негативного списку для вивезення даних, водночас просуваючи застосування списків у всьому місті.

Ключове слово третє: взаємодія трьох зон.

«Ключові положення» пропонують: «Дотримуватися взаємодії трьох зон “пілотна зона вільної торгівлі + комплексна зона митного складу/зони зі спрощеним митним режимом + спеціалізовані парки”, посилити й оптимізувати вузол платформ високого рівня зовнішнього відкриття», і визначають, що у 2026 році треба підкреслити роль відкриття на чолі з пілотною зоною вільної торгівлі, додатково сформувати п’ять брендів пілотних зон «інновації, цифри й інтелект, зелене, зручне, скоординоване», а також окреслити завдання, зокрема: дослідження побудови платформи сервісної торгівлі для «вивезення за кордон» глобальних інноваційних ліків; сприяння будівництву основної інфраструктури, зокрема міжнародних (офшорних) дата-центрів; створення та вдосконалення системи аналізу зелених витрат і сертифікації зелених цін; оптимізацію функцій сервісу «однією точкою» для пунктів обслуговування аеропортів сервісу «Пекін сервіс»; виконання завдань, визначених «Планом дій із скоординованих інновацій у повному ланцюгу створення вартості для пілотних зон вільної торгівлі Пекін—Тяньцзінь—Хэбэй» тощо.

Одночасно прискорити підвищення функцій комплексних зон митного складу. Зона комплексного митного складу в Тяньчжу має поглиблювати будівництво «першої черги» для забезпечення лікарськими препаратами для рідкісних хвороб; зона комплексного митного складу аеропорту в районі Дасін має постійно підвищувати ефективність роботи сполучних каналів «аеропорт—порт»; комплексна зона митного складу в Чжунгуаньцунь має досліджувати модель інкубації підприємств, поєднуючи технологічні послуги з нерухомістю та інвестиційні фонди; комплексна зона митного складу в Їчжуань має спрямувати в зону ключові проєкти, зокрема інтегральні мікросхеми та біомедичні препарати, формуючи кластер високотехнологічної митної переробки. Потрібно підтримувати та скеровувати парки різних типів, зокрема технологічні та високотехнологічного виробництва, фінансові, споживчі/культурно-туристичні та з політичною функціональністю, щоб підвищити якість і ефективність. Пілотні зони вільної торгівлі, комплексні зони митного складу та спеціалізовані парки як важливі опори будівництва «двох зон» виконують важливу місію: відповідно до функціонального позиціонування здійснювати диференційовані дослідження та спеціалізовану практику. Це забезпечить накопичення досвіду для розширення відкриття на високому рівні та додасть енергії для високоякісного розвитку.

Раніше «три зони», спираючись на наявні ресурсні передумови, активно впроваджували інновації та сміливо практикували: через інституційні інновації вони розчищали вузькі місця й формували функції, утворюючи низку першопрохідницьких практик. Наприклад: у пілотних роботах з будівництва комплексної зони митного складу Тяньчжу створено першу в країні «першочергову зону» для забезпечення ліками для рідкісних захворювань. За такими показниками, як скорочення часу, забезпечення кількості та відстеження протягом усього процесу, додатково оптимізовано механізм забезпечення клінічно життєво необхідними ліками для рідкісних хвороб, що підтримує перехід від моделі «люди чекають ліки» до моделі «ліки чекають людей». У 2025 році імпорт ліків для рідкісних хвороб у комплексній зоні митного складу Тяньчжу перевищив 27B юанів, за масштабом — перше місце в країні.

Ключове слово четверте: «привезення» та «вивезення» разом.

«Ключові положення» пропонують: «Дотримуватися орієнтації на результат втілення проєктів, реалізувати високоякісне “привезення” та високорівневе “вивезення” одночасно». Зазначено, що у 2026 році потрібно залучити більше нових суб’єктів з іноземним капіталом до реалізації на місці, розширити коло глобальних сервісних партнерів, заохочувати підприємства з іноземними інвестиціями реінвестувати прибуток, а також сфокусуватися на формуванні нових переваг для залучення іноземних інвестицій. Навколо інноваційних ланцюгів створення вартості, сценаріїв і платформ у таких сферах, як штучний інтелект і біомедичні технології, удосконалити комплексні сервіси для виставок і конгресів, якісно організувати брендові заходи, зокрема інвестиційну конференцію «Інвестуй у Пекін», системно підвищити рівень інтернаціоналізації роботи із просування інвестицій.

У 2026 році Пекін також планує якісно побудувати національну демонстраційну зону інноваційного сприяння імпортній торгівлі, активно просувати оптимізацію та модернізацію торгівлі товарами; підтримувати цифрову трансформацію аутсорсингу сервісів і посилювати конкурентоспроможність виробничих послуг у сфері торгівлі послугами; поглиблювати будівництво платформи комплексного сервісу для заморських напрямків Пекіна та платформи комплексного сервісу «Прямий поїзд “Один пояс — один шлях”» спільної побудови Пекіном, прагнучи створити найкращу у країні стартову точку комплексного сервісу для виходу на зовнішні ринки; на високому стандарті будувати «Chinese Data Street», прискорювати створення пілотної демонстраційної зони інтеграції міжнародних юристів і торговельних компаній, а також просувати формування агломерації штаб-квартир міжнародних науково-технічних організацій, розширюючи вплив платформ інноваційного відкриття.

У 2025 році Пекін досяг нових проривів у стабілізації зовнішньої торгівлі: експорт товарів зріс на 3,8% і встановив історичний максимум; двосторонні інвестиції відкрили нову ситуацію. Кількість новостворених підприємств з іноземними інвестиціями у порівнянні з попереднім роком зросла на 19,5%, а зовнішньоекономічне співробітництво розвивалося стабільно. У 2026 році Пекін здійснить додаткові зусилля щодо впровадження відповідних заходів, щоб підтримати обсяги та оптимізувати структуру зовнішньої торгівлі, розширити співпрацю двосторонніх інвестицій, і краще сприяти реформам і розвитку через відкритість. (Кінець)

(Редактор: Вень Цзін)

Ключове слово: