17%: Запрошення у майбутнє «зменшення вуглецю та збільшення зелені»

Щоденний кореспондент Пэн Сюньвэнь

Цвіт ліани ховає за собою куточок сонячної бази сонячної електростанції Чжунтань у районі Цяньцзян міста Чунцін. Ян Міньфо (Женьмінь вцзиу)

Урядова доповідь і «План “п’ятнадцятої п’ятирічки”» також містять число, яке знову надсилає світу тверде повідомлення про рішучість Китаю щодо зеленого розвитку — у період «п’ятнадцятої п’ятирічки» обсяг викидів двоокису вуглецю на одиницю внутрішнього валового продукту знизиться на 17%.

Щоб досягти цієї мети, урядова доповідь і «План “п’ятнадцятої п’ятирічки”» у сфері зеленого та низьковуглецевого розвитку здійснюють багато розгортань, малюють нову картину прискорення Китаєм всеосяжної зеленої трансформації: це не лише дасть імпульс високоякісному розвитку економіки та суспільства, а й принесе для всіх країн світу, особливо для країн, що розвиваються, нові можливості для зростання та співпраці.

Планомірно досягти цілі піку викидів до 2030 року

У «Плані “п’ятнадцятої п’ятирічки”», коли викладаються цілі соціально-економічного розвитку, які мають бути реалізовані у період «п’ятнадцятої п’ятирічки», зазначено: базово сформуються зелені моделі виробництва й життя, ціль досягнення піку викидів вуглецю буде досягнуто своєчасно; викиди двоокису вуглецю на одиницю ВВП знизяться на 17%; буде попередньо сформовано нову систему безпечної, ефективної та високоякісної енергетики з чистою, низьковуглецевою основою.

Урядова доповідь, викладаючи основні прогнозні цілі розвитку цього року, зазначає: викиди двоокису вуглецю на одиницю ВВП знизяться приблизно на 3,8%, і підкреслює, що встановлення цієї цілі всебічно враховує різні потреби в розвитку економіки та суспільства, зеленій низьковуглецевій трансформації та енергетичній безпеці держави тощо, що сприятиме планомірному досягненню піку викидів вуглецю до 2030 року.

【Коментар】

Директор Інституту політичних досліджень Екологічного планування при Міністерстві екології та довкілля, дослідник Дун Чжаньфен: У цілях зниження вуглецю на період «п’ятнадцятої п’ятирічки» відповідні показники не лише узгоджуються між собою, а й мають свої акценти, що демонструє науковість і рішучість зеленої трансформації нашої країни.

Як перший рік «п’ятнадцятої п’ятирічки», щорічне скорочення на 3,8% відображає орієнтацію «старт — і відразу в бій», тобто порівняно із середнім показником скорочення приблизно на 3,6% у період «чотирнадцятої п’ятирічки» воно дещо підвищується. Це одночасно посилює обмеження щодо скорочення викидів і враховує ціль щодо темпів зростання ВВП у 2026 році, залишаючи запас міцності для трансформації галузей та енергетичної безпеки. Сукупне скорочення на 17% за 5 років висунуто відповідно до національних внесків у рамках власних зобов’язань. Ця ціль пов’язує ефекти скорочення викидів на попередньому етапі: вона одночасно забезпечує своєчасне досягнення піку викидів вуглецю та залишає обґрунтований простір для модернізації традиційних галузей і трансформації структури енергопостачання.

Порівняно з «чотирнадцятою п’ятирічкою» у «п’ятнадцятій» — ідея зеленого розвитку реалізується з більш виразними трьома акцентами: по-перше, посилюється жорсткість цілей — контроль за двома параметрами викидів вуглецю (в т.ч. контроль і за загальним обсягом, і за інтенсивністю) включається до обов’язкового оцінювання; це замінює управлінську модель, де головним було «енергоспоживання двома параметрами» у період «чотирнадцятої п’ятирічки»; по-друге, посилюється системна узгодженість: сприяння скороченню вуглецю та зменшенню забруднення, розширенню зелених площ і зростанню поглиблено поєднуються; справа не зводиться лише до прагнення скоротити викиди, натомість економічний розвиток і енергетична безпека враховуються узгоджено; по-третє, посилюється міжнародна узгодженість: активно реагуючи на нову ситуацію щодо міжнародних правил по викидах вуглецю, через управління вуглецевим слідом, розширення ринку вуглецевих одиниць тощо підвищується зелена конкурентоспроможність промисловості нашої країни, що демонструє відповідальне лідерство великої держави.

Член Нацкомітету Народної політичної консультативної ради, професор Хань Цюаньхун з Університету Тяньцзінь: Ціль зі скорочення викидів вуглецю на 17% у період «п’ятнадцятої п’ятирічки» — з одного боку, узгоджується з ритмом, необхідним для планомірного досягнення піку викидів вуглецю до 2030 року; з іншого боку, це також свідчить про загалом успішний перебіг на попередньому етапі: багато заходів з енергозбереження та скорочення викидів уже дали ефект, заклавши основу для подальшого просування. Треба також бачити закономірність: потенціал для скорочення викидів поступово зменшується, а складність зростає. На початку — за рахунок підвищення енергоефективності та виведення з експлуатації відсталих виробничих потужностей — досить швидко вдалося досягти частини цілей щодо скорочення викидів; чим далі — тим більше треба покладатися на коригування структури енергопостачання та технологічні інновації, а процес стає складнішим. Тому щорічну ціль зі скорочення на приблизно 3,8%, запропоновану цього року, можна вважати позитивним і водночас обережно збалансованим графіком.

У період «п’ятнадцятої п’ятирічки» зелений розвиток ще більше акцентуватиме на «низьковуглецевості»: це не лише про зменшення енергоємності та втрат, а через досягнення піку викидів вуглецю та нейтральність вуглецю як «керівний орієнтир» — узгоджено просуватимуться скорочення викидів вуглецю, зменшення забруднення, розширення зелених зон і зростання; також ще більше підкреслюватиметься системна трансформація способів розвитку.

Від повномасштабного контролю енергоємності — до контролю викидів двоокису вуглецю

У 2024 році Канцелярія Держради КНР опублікувала «План роботи щодо прискорення формування системи інституцій для контролю за викидами двоокису вуглецю», де запропоновано створити новий механізм, що здійснює повномасштабний перехід від контролю енергоємності двома параметрами до контролю викидів двоокису вуглецю двома параметрами, а також прискорити формування системи інституцій контролю за загальним обсягом і інтенсивністю викидів двоокису вуглецю. Цього року в нашій країні — перший рік повномасштабного переходу від контролю енергоємності двома параметрами до контролю викидів двоокису вуглецю двома параметрами. Урядова доповідь пропонує: впровадити систему контролю за загальним обсягом і інтенсивністю викидів двоокису вуглецю, удосконалити систему статистичного обліку та розрахунку викидів двоокису вуглецю, а також систему управління вуглецевим слідом, і ще більше розширити охоплення ринку торгівлі правами на викиди двоокису вуглецю.

Перші проєкти нових енергетичних баз «пустельних солончаків, піщаних районів і безплідних земель» загалом завершено, їх введено в експлуатацію та виведено на потужності. Масштаб встановлених потужностей нових систем накопичення енергії перевищив 130 мільйонів кВт, частка споживання енергії з невикопних джерел досягла 21,7%… Під час огляду роботи за 2025 рік у урядовій доповіді згадуються деякі показники, які демонструють тверді кроки Китаю в енергетичній трансформації. Ці досягнення закладають міцну основу для прискорення формування нової енергетичної системи.

【Коментар】

Хань Цюаньхун: Важливою причиною переходу від контролю енергоємності двома параметрами до контролю викидів двоокису вуглецю двома параметрами є те, що, просуваючи зелену трансформацію, в кінцевому підсумку потрібно вирішити «проблему викидів». Наприклад, хоча йдеться про те саме використання електроенергії, значення використання вугільної електроенергії та використання «зеленої» електроенергії для викидів двоокису вуглецю є різним. Коли ми переходимо до контролю за загальним обсягом і інтенсивністю викидів двоокису вуглецю, по суті управлінський акцент переводиться з «скільки енергії використали» на «скільки вуглецю викинули». Сенс такої трансформації — у більш точному орієнтуванні та в тому, що це краще стимулюватиме розвиток відновлюваної енергетики, а ключовий фокус — на контролі споживання викопного палива.

Така трансформація інституцій сприятиме формуванню механізму стимулів і обмежень для скорочення забруднення та викидів двоокису вуглецю, чітко задаючи орієнтир: заохочувати відновлювану енергетику та цілеспрямовано контролювати споживання викопного палива. Тому на наступному етапі конкурентна боротьба компаній буде визначатися не лише витратами та виробничими потужностями, а дедалі більше вказуватиме на здатність до управління викидами вуглецю, здатність до технологічного оновлення та здатність до зелених сертифікацій.

Дун Чжаньфен: Перехід від контролю енергоємності двома параметрами до контролю викидів двоокису вуглецю двома параметрами відображає важливу зміну в моделі зеленого розвитку нашої країни. Контроль енергоємності двома параметрами орієнтується на загальний обсяг і інтенсивність споживання енергії. У міру просування цілей «двох карбонових» (досягнення піку викидів та вуглецевої нейтральності) безпосереднє регулювання викидів двоокису вуглецю стає неминучим. Це дає можливість зосередитися на споживанні викопної енергії як на одному з головних джерел викидів, а також стимулює все суспільство перейти від «енергозбереження» до «зменшення викидів вуглецю». Це означає, що в усіх регіонах більше уваги приділятимуть скороченню споживання викопної енергії та водночас заохочуватимуть збільшення використання нових джерел енергії.

Значення цієї трансформації велике та глибоке. По-перше, це підвищує точність скорочення викидів: «енергію визначатимуть за вуглецем», сприяючи узгодженню вуглецевих цілей по всьому ланцюгу — від енергетичної структури, розміщення галузей і проєктних інвестицій до їх реалізації. По-друге, посилюються інституційні обмеження й орієнтири: контроль двох параметрів викидів двоокису вуглецю включається до оціночного механізму обов’язкового характеру, що змушує місцеві органи та підприємства активно здійснювати трансформацію та формувати нові імпульси для зеленого розвитку. По-третє, удосконалюється система управління: просувається узгоджене створення та розвиток систем статистичного обліку й розрахунку викидів двоокису вуглецю, управління вуглецевим слідом і будівництва ринку викидів, формуючи механізм зеленого управління для всього ланцюга. По-четверте, забезпечується узгодження з міжнародними правилами: це дає підтримку промисловості нашої країни в протидії міжнародним «вуглецевим бар’єрам», водночас демонструє рішучість нашої країни щодо протидії глобальним змінам клімату та підвищує її право голосу й вплив у глобальній зеленій трансформації.

Допомога країнам у досягненні зеленого розвитку

Урядова доповідь пропонує активно розвивати зелену низьковуглецеву економіку. Удосконалити політики, що сприяють зеленому та низьковуглецевому розвитку; запровадити «план дій зі збільшення якості, зниження витрат і скорочення викидів вуглецю» для ключових галузей; глибоко просувати будівництво «нульовуглецевих» промислових зон і фабрик. Створити національний фонд низьковуглецевої трансформації, щоб вирощувати нові точки зростання, зокрема воднева енергетика та зелені види палива. Дієво та результативно контролювати проєкти з високим енергоспоживанням і високими викидами, прискорювати заміну застарілих виробничих потужностей, підтримувати інновації в застосуванні зеленого низьковуглецевого технологічного обладнання.

Запровадити дію «десятирічної програми кратного збільшення» для невикопної енергетики; будувати чисті енергетичні бази «Три Півночі» — вітрові й сонячні, інтегровані комплекси вітру, сонця, води та гідроенергії на південному заході, атомної енергетики на узбережжі, офшорної вітроенергетики тощо; розмістити та розвивати зелені воднево-аміачні та спиртові/метанолоподібні продукти, активно просувати виробництво електроенергії за допомогою сонячно-теплових технологій; прискорити будівництво інтелектуальних електромереж; активно розвивати нові системи накопичення енергії… Відкриваючи «План “п’ятнадцятої п’ятирічки”», можна побачити, що кожне окреме розгортання посилає чимало нових сигналів для розвитку різних галузей.

【Коментар】

Дун Чжаньфен: Ці розгортання вивільняють багато нових сигналів, демонструючи тверду рішучість нашої країни в зеленій трансформації: від «виправлення окремих проблем» до «системного оновлення».

По-перше, невикопна енергетика увійде в новий етап масштабного та якісного розвитку. «Десятирічна програма кратного збільшення» для невикопної енергетики та будівництво чотирьох баз чистої енергетики забезпечать постійне розширення виробничих потужностей у вітроенергетиці, сонячній енергетиці, атомній енергетиці та гідроенергетиці, водночас сприяючи узгодженому розвиткові суміжних ланцюгів — від машинобудування обладнання до інженерного будівництва й інших сфер у верхній і нижній частинах ланцюга постачання.

По-друге, будівництво нової електроенергетичної системи стає важливою опорою. Узгоджене розміщення інтелектуальних електромереж і нових систем накопичення енергії допоможе розв’язати проблему «періодичності та коливань» у новій енергетиці, забезпечить можливість високої частки паралельного приєднання нових джерел до мережі, а також зумовить появу нових точок зростання в таких сферах, як технології накопичення енергії та обладнання для інтелектуальних електромереж.

По-третє, інновації в низьковуглецевих технологіях стануть центром конкурентної боротьби в галузях. Удосконалюючи розгортання нових низьковуглецевих технологій, як-от воднева енергетика, зелені водневі аміак і аміачні продукти, а також сонячно-теплова генерація, націлюючись на потреби глибокої декарбонізації в галузях з високим енергоспоживанням, просуватиметься формування ланцюгів «нової якісної продуктивності».

По-четверте, політики й ринок діятимуть узгоджено, щоб надавати імпульс зеленій трансформації. Створення національного фонду низьковуглецевої трансформації забезпечить фінансову підтримку для зелених підприємств, зменшить витрати на трансформацію компаній, а також спрямуватиме соціальний капітал у зелені сфери; вирощування нових точок зростання, таких як зелені види палива, не лише доповнить систему зеленої енергетики, а й має потенціал переформатувати майбутню структуру торгівлі енергоносіями, допомагаючи нашій країні зайняти активну позицію в глобальній конкуренції низьковуглецевих галузей і сприяти розвитку «нової якісної продуктивності».

Хань Цюаньхун: Всесвітнє значення того, що Китай просуває трансформацію енергетичної системи, полягає в тому, що це робиться в економіці надвеликого масштабу, тому наслідком стає не тільки власне скорочення викидів Китаєм, а й прямий вплив на глобальні витрати, пропозицію та швидкість упровадження зелених технологій. Наша країна вже побудувала найбільшу в світі та найшвидше зростаючу систему відновлюваної енергетики, і через експорт продукції вітрової та сонячної енергетики зробила важливий внесок у скорочення викидів для інших країн. Така масштабна практика дозволить багатьом зеленим технологіям швидше ставати зрілими, швидше знижувати собівартість, а також зробить зелені рішення більш доступними та відтворюваними для багатьох країн, що розвиваються.

З точки зору можливостей співпраці, наступний простір буде ще більшим: є потенціал перейти від експорту окремих одиниць обладнання до співпраці за всім ланцюгом. Це включає співпрацю щодо базової інфраструктури — такої як вітрові й сонячні електростанції, накопичення енергії та інтелектуальні електромережі, а також співпрацю щодо нових типів енергії, зокрема зеленого палива. Існують і напрями співпраці на рівні будівництва проєктів та виробництва обладнання, і вони також поширюватимуться на інституційну та «здатнісну» співпрацю, таку як зелені сертифікати (green certificates) і вуглецеві сліди. Іншими словами, у майбутньому Китай постачатиме не лише продукти, а й технології, стандарти, сценарії та системні рішення, допомагаючи різним країнам, особливо країнам, що розвиваються, реалізувати зелений розвиток.