Як просувати впровадження досягнень технологічних інновацій у сфері екології та навколишнього середовища? Міністерство екології та навколишнього середовища: створити різноманітні фінансові канали для інвестицій, посилити співпрацю між центральними органами влади та регіонами

Щоденний економічний репортер｜Чжан Хуайшуй    Щоденний економічний редактор｜Дун Сіншэн

30 березня Міністерство екології та довкілля провело щомісячну (березневу) регулярну пресконференцію, сфокусувавшись на актуальних темах, зокрема науково-технічних інноваціях у сфері екології та довкілля, узгодженні між галузями та науково-технічних досягненнях, їх трансформації. Відповіді надали головні відповідальні посадові особи відповідних департаментів і підрозділів.

Кореспондент «Щоденної економічної газети» на місці пресконференції дізнався, що у 2025 році Міністерство екології та довкілля спільно з 15 відомствами ухвалило «Про посилення науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля та просування будівництва прекрасного Китаю» (далі — «Рекомендації»). У документі визначено завдання та цілі для роботи з науково-технічними інноваціями у сфері екології та довкілля на період до 2035 року. Пильна увага приділяється виконанню та прогресу «Рекомендацій».

У зв’язку з цим начальник відділу науки та фінансів Міністерства екології та довкілля Ван Чжибінь заявив, що «Рекомендації» як настановчий документ на середньому рівні для періоду до 2035 року, який реалізує будівництво прекрасного Китаю та стратегію розвитку держави через науку й технології, має на меті консолідувати зусилля з усіх сторін, спільно просувати розвиток науки та технологій у сфері екології та довкілля, а також надати основу й орієнтири місцевим органам, відповідним науково-дослідним установам, університетам та підприємствам для просування науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля.

Створення науково-технічного think tank для високорівневого екологічного інженерного будівництва

Говорячи про конкретний прогрес виконання, Ван Чжибінь розповів: «Понад рік із моменту впровадження “Рекомендацій” ми активно планували та просували відповідні завдання до реального виконання; у цілому їх можна узагальнити трьома “є”».

Перше “є” — це ефективне деталізування ключових завдань. Міністерство екології та довкілля наразі організовує підготовку плану науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля на період “п’ятнадцятої п’ятирічки” («十五五»). Відповідно до відповідних положень «Рекомендацій» передбачається зосередитися протягом періоду “十五五” на уточненні й розгортанні понад 20 ключових завдань, зокрема технологій комплексного системного керування багатокомпонентним міжсередовищним забрудненням атмосферними забруднювачами тощо, а також понад 80 пріоритетних напрямів. Проводиться робота зі стратегічними дослідженнями довгострокового науково-технічного розвитку у сфері екології та довкілля; ключові завдання додатково розкладаються на 27 підгалузей, зокрема зелені та низьковуглецеві технології для пріоритетних галузей, ведуться поетапні обговорення, формуються серії спеціальних звітів і підсумковий звіт, тобто «Рекомендації» розкладаються на конкретні, придатні до виконання “креслення будівництва”.

Друге “є” — це планомірне просування масштабних заходів. Орієнтуючись на потреби державних важливих стратегій, системно йде поступове виконання визначених у «Рекомендаціях» завдань. Наприклад, далі посилюється розбудова передових напрямів фундаментальних досліджень і прорив ключових базових технологій, організовуються роботи зі збору та уточнення важливих науково-технологічних потреб, зокрема щодо нових забруднювачів, системного керування забрудненням довкілля, безпеки ядерної та радіаційної діяльності тощо, готуються спеціальні ініціативи, а також поглиблюється організаційна реалізація державних масштабних науково-технологічних проектів.

Ухвалено та видано «Про керівні положення щодо подальшої нормалізації та сприяння трансформації науково-технічних досягнень у сфері екології та довкілля», поглиблюється будівництво комплексної платформи державних послуг із трансформації науково-технічних досягнень у сфері екології та довкілля, прискорюється застосування результатів науково-технічних досягнень. Спільно з Китайською інженерною академією створюється Китайський інститут стратегічних досліджень розвитку науки й технологій в екологічному інженерному будівництві Китаю, проводяться дослідження стратегічних питань розвитку для масштабних інженерних проєктів, формується науково-технічний think tank для високорівневого екологічного інженерного будівництва.

Третє “є” — це наявність гарантій для механізмів і систем. Активно досліджуються механізми диверсифікованого інвестування в науково-технічну сферу екології та довкілля, просувається глибоке узгодження між понад десятьма фінансовими установами та виконавцями державних масштабних науково-технічних проектів; створюються диверсифіковані канали фінансування, поглиблюється співпраця з Національним фондом природничих наук КНР, просувається заснування об’єднаного фонду з питань екології та довкілля, посилюється проведення фундаментальних досліджень у сфері екології та довкілля. Крім того, посилюється співпраця між центральним і місцевими рівнями: Міністерство екології та довкілля та Міністерство науки і технологій разом із багатьма департаментами Гуансі з екології та довкілля та Гуансі з науки і технологій працюють у форматі координації знизу-догори; використовується модель взаємодії між центральним і місцевими рівнями. Для таких великих науково-технологічних потреб, як забруднення важкими металами в типовому районі Хечі, системно розгортаються групи проєктів, проводиться концентроване опрацювання та демонстраційні роботи.

Говорячи про пріоритетні міркування та план розгортання в період “十五五”, Ван Чжибінь зазначив: по-перше, міцно триматися одного головного напряму. Тобто, головним напрямом є підтримка управління та лідерство в розвитку передових технологій: відповідно до визначених у «Рекомендаціях» і плані науково-технічних інновацій на період “十五五” завдань здійснювати особливий контроль за дослідженнями технологій у ключових сферах і напрямах.

По-друге, визначити один орієнтир. Тобто, орієнтуватися на нормування ефективності та трансформаційне застосування: поглиблювати організаційну реалізацію державних масштабних науково-технологічних проектів, забезпечуючи, щоб організація була ефективнішою, результати — дієвішими, а застосування — більш результативним; сприяти глибокому інтегруванню науково-технічних інновацій і галузевих інновацій.

По-третє, взяти один фокусний пункт. Тобто, націлитися на заповнення прогалин і оптимізацію та модернізацію: посилювати будівництво платформ для наукових досліджень та розвиток базових можливостей, безперервно підвищувати спроможність платформ, баз і талантів забезпечувати підтримку та сервіс у будівництві екологічної цивілізації.

По-четверте, визначити один напрям. Тобто, виходити з напрямів інновацій по всьому ланцюгу та системного інноваційного підходу: оптимізувати систему інституцій науково-технічних інновацій, повною мірою використати роль механізмів і політик у стимулюванні та спрямуванні науково-технічних інновацій.

Досягнення ефективного узгодження від «лабораторії» до «виробничої лінії»

Щодо того, як просувати глибоку інтеграцію науково-технічних інновацій і галузевих інновацій, Ван Чжибінь зазначив: по-перше, у сфері передових науково-технічних інновацій необхідно зосередитися на поглибленні реформи управління науковими дослідженнями, щоб змінити мислення «спочатку результати, потім трансформація»; щоб інновації стартували із першоджерел, прямо орієнтуючись на потреби індустрії та потреби державних стратегій, і щоб справді досягти планування, розгортання та просування науково-технічних інновацій і галузевих інновацій як єдиного цілого.

Наприклад, під час організації та реалізації державних масштабних науково-технічних проектів Міністерство екології та довкілля широко збирає потреби від користувацьких організацій, зокрема відповідних відомств, місцевих органів, підприємств і представників галузей; ці потреби розглядаються як важливий орієнтир для розгортання робіт з досліджень і розробок. Паралельно створюється механізм затвердження та оцінювання «ринок формує завдання, наука відповідає, галузь перевіряє» («ринок ставить запитання, наукові організації дають відповіді, галузь перевіряє»), щоб забезпечити одночасне резонування напрямів досліджень із потребами галузі й досягти ефективного узгодження від «лабораторії» до «виробничої лінії».

По-друге, активізувати інноваційну енергію на проміжних етапах. «Підприємства — це точка поєднання інноваційного ланцюга та промислового ланцюга. Ми підтримуємо більше підприємств, щоб вони висували науково-технічні потреби, брали на себе завдання з проривів, брали участь у прийманні проєктів за результатами. Це ще більше підсилює безпосереднє впровадження результатів у практичне застосування, сприяє розвитку підприємствами зеленого та низьковуглецевого розвитку й формує нову якість продуктивних сил. Наприклад, у державних масштабних науково-технічних проектах, за які головною відповідальною є Мінекології, у проєктах беруть участь підприємства — понад 300, що становить більше половини від загальної кількості організацій-виконавців. Крім того, ми також доручаємо провідним підприємствам галузі на чолі з ними організувати технічні дослідження та розробки для розв’язання загальних проблем у пріоритетних галузях, щоб допомогти вирішувати складні питання галузі».

Водночас, у сфері галузевих інновацій на етапі «ззаду» Міністерство екології та довкілля дотримується принципу поєднання «ефективного уряду» та «ефективного ринку», посилює підтримку політики та коштів і допомагає культивувати екологічну індустрію, що має ключову конкурентоспроможність. Міністерство екології та довкілля цього березня видало «Керівництво для подання заявок на проєкти просування та застосування нових технологій у сфері екології та довкілля (апробувальний варіант)». Центральне фінансування у сфері екології та довкілля підтримує просування та застосування нових технологій, включно з 7 категоріями технологій керування, зокрема наднизьковикидним викидом для багатьох забруднювачів, а також 4 категоріями технологій моніторингу та нагляду, зокрема комплексного тривимірного моніторингу забруднення атмосферного повітря. Це створює реальні сценарії застосування для перспективних технологій, щоб хороші технології знаходили хороший ринок, а хороші проєкти отримували хорошу підтримку; таким чином пришвидшується ітераційне оновлення та підвищення рівня технологій екологічного керування та нагляду.

Говорячи про подальші плани, Ван Чжибінь зазначив, що буде рішуче виконувати та втілювати в життя дух рішень 4-го пленуму ХХІУ Центрального комітету Комуністичної партії Китаю та розгортання, визначене «Планом на період “十五五”». Безперервно поглиблюватиметься реформа системи науково-технічного забезпечення у сфері екології та довкілля; основна увага приділятиметься формуванню ринково орієнтованої системи інновацій у сфері зелених технологій. Зі збільшенням зусиль просуватиметься глибоке поєднання інноваційного ланцюга та промислового ланцюга, прискорюватиметься формування нової якості продуктивних сил у сфері екології та довкілля, щоб забезпечити сильну технологічну мотивацію для будівництва прекрасного Китаю у гармонії людини і природи.

Джерело фото на обкладинці: Медійна база «Щоденної економічної газети»