Політичне поліціювання у Уганді Мусевені: що це означає для виборів 2026 року

( MENAFN- The Conversation) У поліції Уганди давно лунає критика за політично вмотивовані втручання. Сюди належать епізоди, коли смертельну силу застосовували так, як спостерігачі описують як надмірну або недискримінаційну. Основними мішенями обмежувальних чи примусових тактик є прихильники політичної опозиції.

Наприклад, у листопаді 2020 року, за кілька тижнів до виборів 2021 року, протести під час арешту головного кандидата від опозиції переросли в загальнонаціональні заворушення. Понад 100 людей загинули.

За президента Йоверії Мусевені — при владі з 1986 року — поліція стала центральною опорою правлячої партії, Руху національного опору. Під час кампаній до загальних виборів у січні 2026 року поліція є критично важливою для стримування демонстрацій, мобілізації політичної підтримки та забезпечення вірності. Її можна побачити за перевезенням прихильників правлячої партії та охороною їхніх процесій.

Вона також активно діє проти опозиції. Діяльність партії головного суперника Мусевені, Роберта Кяґулан’ї, на прізвисько Бобі Вайн, зазнає рутинних перешкод, застосування сльозогінного газу та вуличних сутичок. У листопаді та на початку грудня 2025 року поліція насильно розганяла або перекривала пересувні колони Бобі Вайна. Це засудив очільник Управління ООН з прав людини.

Я широко публікував матеріали на теми мілітаризації, безпеки та поліцейської діяльності, зокрема про взаємозв’язок між поліцією Уганди та правлячою партією. Мій висновок полягає в тому, що роль поліції в Уганді неможливо змістовно проаналізувати, спираючись на західноцентричне очікування інституційної нейтральності.

Натомість поліцейська діяльність розвинулася разом із ширшим політичним курсом Уганди — персоналізованою владою та ідеологією кадрешипу, які й надалі формують очікування всередині правлячої партії НРП. На мою думку, це породило етику, за якої офіцери бачать себе активними охоронцями існуючого політичного устрою. Я дійшов висновку, що вони не вважають себе нейтральною інституцією. Вони вірять, що їхня робота — підтримувати статус-кво.

Моє попереднє дослідження підважує поширене припущення, що поліція діє лише за прямими наказами, щоб захищати режим або переслідувати опозицію. Насправді багато офіцерів вважають, що бути помітно на боці правлячої партії визначає їх як “хороших офіцерів”.

Спираючись на моє дослідження, очевидно, що вибори, які мають відбутися у 2026 році, ймовірно, повторять ці старі шаблони.

Історія партійної поліцейської діяльності

Моя тривала взаємодія з офіцерами протягом понад 15 років — як дослідника і як консультанта — дала мені нюансоване розуміння поглядів та спільних ментальностей, які формують культуру поліцейської служби. Ці переконання відображаються не лише в тому, що офіцери говорять, а й у їхній повсякденній поведінці.

Наприклад, кілька командирів демонстративно розміщують символи правлячої партії або зображення президента як фотографії профілю в WhatsApp — чіткі ознаки того, як проНРП-налаштованість впливає на поведінку офіцерів і вбудовується в поліцейську ідентичність.

У результаті офіцери часто вчиняють дії, які вигідні чинному керівництву, навіть без того, щоб їм про це сказали. Вони хочуть сигналізувати про лояльність і робити те, що, на їхню думку, від них очікується як від поліцейських.

Ця поведінка має коріння в тривалих взаєминах між політичною владою та контролем сил безпеки. Суспільство очікує, що поліція служитиме правлячим елітам, а не працюватиме як неупереджена інституція. Внаслідок цього сьогоднішня сила функціонує менш як нейтральний орган і більше як продовження правлячої партії.

Поліція в процесі формування

Поліцейські сили Уганди відігравали активні ролі в політичній поліцейській діяльності та в підтримці британської колоніальної адміністрації, коли їх створили в 1906 році.

Вони продовжували виконувати ту саму роль і за урядів після здобуття незалежності — Мілтона Оботе, Іді Аміна, військової хунти Тіто Окельо, Оботе II — а тепер, починаючи з 1986 року, за Руху національного опору.

Були зміни в нюансах і акцентах. Наприклад, на початку правління Мусевені силу спочатку відсунули на другий план на користь військових і розвідувальних відомств. Точка перелому настала на початку 2000-х, коли старших військових призначили керівниками поліції. Це означало стратегічне злиття культури військового командування з поліцейською діяльністю всередині країни.

** Дізнатися більше: Чому Уганді потрібні нові закони, щоб тримати поліцію під контролем і зробити її відповідальною

За генерала Кале Кайїхури, призначеного у 2005 році, поліція швидко розширилася за розміром, бюджетом і оперативними повноваженнями. Він узгодив силу з правлячою партією, перебудувавши набір кадрів, відсунувши старших офіцерів на другий план і підвищивши молодих та високоосвічених кадрів, лояльних до партії.

До середини 2010-х років поліція міцно вбудувалася в політичну “машинерію” та підтримувала правління Мусевені.

Окрім використання сили та примусу, також приписують спадщині Кайїхури. Під прикриттям громадської поліцейської діяльності він склав план із мільйонів переважно безробітної молоді, яку включили до загальнонаціональної мережі так званих “запобігачів злочинам”. Їхня присутність на виборчих мітингах 2016 року — у селах і на міських вулицях — була вирішальною для підвищення явки Руху національного опору.

Їхня присутність також підривала мобілізаційні зусилля опозиції.

Однак до 2021 року апарат Кайїхури значною мірою зруйнувався. Без його централізованої координації — і на тлі швидкого зростання руху молоді, який очолює Бобі Вайн, — держава дедалі більше покладалася лише на примус. Результатом стали сцени насильницької кампанії на виборах 2021 року.

Рушаючи в напрямку виборів 2026 року, Рух національного опору, схоже, перебудував апарат “м’якої сили” на додаток до тактик “силовика”. Керівник відділу кримінальної розвідки поліції Крістофер Ддамуліра тепер є центральним для мобілізації молоді. Він використовує програми залучення громадськості та цільові стимули, що нагадують тактики Кайїхури.

** Дізнатися більше: Як угандійська держава віддає на аутсорсинг застосування насильства, щоб залишатися при владі

Серед них — тимчасова інтеграція молоді гетто в мережі розвідки поліції, а також фінансування невеликих бізнес-проєктів. Хоча це було ефективним для розмивання підтримки опозиції, у публічних дебатах домінує відкрите застосування сили.

Оснащені броньованими автомобілями-транспортерми, установками сльозогінного газу великої потужності, водометами та машинами швидкого реагування, сили безпеки використовують свою мобільність і розвідувальні мережі, щоб зривати мобілізацію опозиції.

Це частина поліцейської стратегії — обмежувати мобільність кандидатів від опозиції. Кандидатів особливо обмежують від щільно населених міських районів, де вони могли б зібрати великі натовпи. Кандидатів від опозиції часто “виштовхують” на задні дороги або маршрути з розрідженим населенням. Там вони менш помітні й менш здатні взаємодіяти з виборцями.

Поліцію також часто направляють, щоб не дозволяти кандидатам бути запрошеними на радіостанції.

Ці поліцейські операції підсилюються Резидентськими окружними комісарами, які представляють президентство, і підкріплюються військовими, що втручаються щоразу, коли підвищуються політичні ставки. Разом вони формують щільно скоординований апарат політичного контролю по всій країні.

Конституція Уганди встановлює поліцейські сили за статтею 211, вимагаючи, щоб вони були національними, патріотичними, професійними, дисциплінованими та складалися з громадян із доброю репутацією — стандартами, які несумісні з партійністю або пригніченням політичних опонентів. За статтею 212 поліції доручено захищати життя і майно, зберігати закон і порядок, запобігати злочинам та виявляти їх і працювати у співпраці з цивільними органами влади, іншими органами безпеки та громадськістю.

Знайома суперечність

Вибори 2026 року в Уганді не просто перевірять популярність конкуруючих політичних акторів. Вони знову викриють злиття поліцейської діяльності та політики, яке формувало країну понад століття.

Поліція послідовно виконувала роль інструмента політичного порядку, а не нейтрального охоронця публічної безпеки. Сьогоднішні офіцери діють у межах цієї успадкованої логіки — у політичній культурі, яка ніколи не переживала мирної передачі влади.

** Дізнатися більше: Чому Уганді потрібні нові закони, щоб тримати поліцію під контролем і зробити її відповідальною

Передвиборна кампанія демонструє знайому суперечність: сила безпеки, якій конституційно доручено захищати всіх громадян, але яка дедалі частіше функціонує як політичний арбітр — визначаючи, кого чують у публічній сфері.

MENAFN04012026000199003603ID1110552678