Чи є безкоштовний громадський транспорт гарною ідеєю? Це залежить від того, хто сідає на борт

(MENAFN- The Conversation) Ціни на бензин в Австралії різко зросли за останні шість тижнів. На початку лютого ціни в основних містах становили приблизно 160–180 центів за літр. До середини березня вони підвищилися до приблизно 230–240 центів за літр.

Нещодавніші повідомлення вказують, що ціни зросли ще більше, перевищивши в середньому $2.50 за літр, а в деяких локаціях наближаються до $3 за літр. Незважаючи на те, що уряд знизив акциз на паливо, а ціни впали трохи, бензин усе ще значно вище 200 центів за літр.

У відповідь на зростання цін деякі штати запровадили безкоштовний громадський транспорт. З 31 березня по 30 квітня подорожі Україною навколо Вікторії будуть безкоштовними. Тасманія також запровадила безкоштовні поїздки на автобусі та поромі.

Квінсленд уже працює з сильно субсидованими тарифами: плата 50 центів за фіксованим тарифом по всій мережі була запроваджена у 2024 році.

Інші штати, зокрема Новий Південний Уельс, не запровадили заходів щодо полегшення тарифів. Прем’єр NSW Кріс Міннс відхилив це, заявивши, що фіскальна вартість буде суттєвою, якщо ціни на пальне залишаться високими протягом тривалого періоду, і що короткострокове полегшення тарифів важко підтримувати.

Але наскільки сильно безкоштовні або суттєво здешевлені тарифи на громадський транспорт змінюють поведінку під час цього часу? Чи знижують вони попит на бензин? І як рівномірно розподіляються вигоди від вартості подорожей серед населення?

Хто сідає в поїзд?

Запроваджені Вікторією та Тасманією заходи щодо безкоштовного громадського транспорту мають на меті досягти двох результатів.

Перший — знизити вартість поїздок. Другий — зменшити залежність від поїздок автомобілем і, відповідно, попит на бензин у цей період. Успіх обох залежить від того, чи ці заходи призводять до відходу від водіння.

Докази послідовно показують, що зниження тарифів підвищує використання громадського транспорту. А більші зниження тарифів і довші періоди дають більші зростання кількості пасажирів.

Після запровадження фіксованого тарифу 50 центів кількість поїздок громадським транспортом у Квінсленді зросла приблизно на 18% у перші шість місяців і понад 20% за перший рік.

Але важливо, з чого саме складається це зростання.

У Квінсленді, окрім анекдотичних свідчень, існує обмежена кількість доказів того, яка саме частка цього зростання відображає перехід від поїздок автомобілем.

Наявні емпіричні докази з-за кордону свідчать, що додатковий попит не надходить повністю від користувачів автомобілів. Значна частка припадає на існуючих користувачів громадського транспорту, які подорожують частіше, а також на переходи від ходьби або їзди велосипедом, причому лише незначна частка припадає на користувачів автомобілів.

Усе про доступ

Безкоштовний або сильно здешевлений громадський транспорт не однаково вигідний усім мандрівникам. Можливість користуватися системою залежить від доступу до мережі та характеру поїздки.

Ті, хто живе в межах пішої досяжності громадського транспорту, або хто може надійно користуватися паркувально-їздовими місцями (паркінги з підключенням до громадського транспорту), найкраще розташовані, щоб скористатися перевагами.

Це особливо стосується поїздок до центральних ділових районів, де послуги частіші та пряміші.

Натомість поїздки між передмістями часто забезпечені гірше: нижча частота, непрямі маршрути та довший час у дорозі. У зовнішніх передмістях і регіональних районах можливості громадського транспорту можуть бути обмежені.

Схеми пересування домогосподарств можуть додатково ускладнювати перехід. Поїздки, що включають висаджування в школу, дитячий садок або узгодження кількох пунктів призначення, часто менш сумісні з громадським транспортом, особливо там, де критично важливі час і гнучкість.

Коли громадський транспорт не є життєздатним варіантом, у мандрівників менше вибору. Вони можуть зменшити або скасувати поїздки, якщо це можливо, зокрема працювати вдома, або продовжувати покладатися на приватні автомобілі попри вищі витрати на паливо.

Тривала зміна?

Більшість наявних доказів щодо безкоштовного або сильно субсидованого проїзду громадським транспортом надходить з періодів, коли ціни на пальне були відносно стабільними. Це обмежує те, наскільки безпосередньо ці висновки можна застосувати до поточної ситуації.

Втім, імовірно, що ці заходи зменшать певний тиск на попит на бензин у короткостроковій перспективі. Розмір цього ефекту залишається невизначеним і залежатиме від того, скільки мандрівників зможуть і захочуть перейти з автомобілів.

Те, що робить поточні умови відмінними та унікальними, — це поєднання різкого зростання вартості поїздок автомобілем і тимчасового скасування тарифів на громадський транспорт. Це створює сильніший стимул переглянути варіанти поїздок, ніж лише зміни цін з будь-якого боку.

Це також означає потенціал довгострокових ефектів. Вплив громадського транспорту серед тих, хто інакше користувався б автомобілем, може зменшити сприйняті бар’єри, покращити знайомство з системою та сприяти формуванню звичок.

Поведінкові докази показують, що вплив може призводити до формування звичок, коли поведінка зберігається навіть після того, як початковий стимул зникає.

Докази показують, що зміна поведінки імовірніша, коли люди змінюють свої щоденні маршрути пересування. Такі порушення звичок можуть послабити залежність від автомобілів і підвищити відкритість до альтернатив.

Докази з Лондонських Олімпійських ігор 2012 року дають чіткий приклад. Помітна частка мандрівників змінила свою звичну поведінку під час події, і вважається, що деякі з цих змін збереглися після завершення ігор.

Подібні закономірності також спостерігалися в період COVID, коли вимушені зміни на роботу віддалено спричинили деякі триваліші зміни в поведінці.

Це свідчить про те, що поточні заходи у Вікторії та Тасманії можуть працювати як унікальний природний експеримент, з результатами, які можуть суттєво відрізнятися від тих, що спостерігалися в попередніх умовах.

Хоча попередні докази вказують на помірні зміни в бік від поїздок автомобілем, нинішні умови створюють сильнішу основу для зміни поведінки — принаймні для деяких сегментів населення. Чим довше ці схеми залишаються в силі, і чим довше ціни на пальне залишаються підвищеними, тим сильнішими, імовірно, будуть ці ефекти.

MENAFN01042026000199003603ID1110932824