Генеральна адміністрація з ринкового нагляду опублікувала наказ із вимогою зосередитися на запобіганні та боротьбі з «внутрішньою конкуренцією» у ключових галузях та сферах

Головне державне управління з нагляду за ринком КНР 30 березня оприлюднило «Повідомлення про подальше належне впровадження Закону КНР “Про захист від недобросовісної конкуренції”», у якому висунуто вимоги щодо правильного розуміння ключових моментів роботи з упровадження та забезпечення ефективної реалізації Закону про захист від недобросовісної конкуренції тощо.

—— Комплексне врегулювання «окремо-кола» конкурентної боротьби. У Повідомленні зазначено, що слід комплексно використовувати різні заходи протидії недобросовісній конкуренції, зосередитися на попередженні та викоріненні «окремо-кола» конкуренції в ключових галузях і сферах, зокрема у платформеній економіці, фотовольтаїці, літієвих батареях, нових енергетичних транспортних засобах тощо. Точно визначати та в установленому порядку притягати до відповідальності підприємства платформ за відсутності належних підстав, використовуючи такі інструменти, як використання пошукових рейтингів, оціночні метрики ведення господарської діяльності, алгоритмічний контроль, обмеження трафіку, зняття товарів з полиць, збільшення витрат, прострочення оплати рахунків, припинення операцій, внутрішні санкції тощо; або змушувати чи фактично примушувати операторів у межах платформи продавати товари за цінами нижчими за собівартість, у тому числі примусово або приховано під час заходів, пов’язаних із субсидіями, пільгами, купонами, знижками, «знижками з мінімальної суми», «купуй-отримуй», промо-акціями тощо, щоб порушувати порядок ринкової конкуренції. Під час ухвалення рішення про неправомірність конкретного випадку необхідно комплексно враховувати різноманітні фактори, зокрема характер предмета угоди, масштаби та тип виробництва, становище на ринку та ситуацію зі збутом, виробничу ефективність і технології, якість товарів або послуг. Зобов’язати операторів платформи виконувати обов’язки з розгляду та усунення недобросовісних конкурентних дій, вимагати від платформ чітко визначити правила справедливої конкуренції в межах платформи, створити спеціальний механізм роботи, приймати повідомлення про скарги та звернення, належно опрацьовувати врегулювання спорів, своєчасно застосовувати необхідні заходи для усунення недобросовісних конкурентних дій, зберігати відповідні записи та повідомляти органи правозастосування. Не допускати, щоб оператори платформи неправильно, з огляду на процеси аудиту та адміністрування, втручалися в право операторів у межах платформи здійснювати власну господарську діяльність.

—— Запобігання недоплаті заборгованостей суб’єктами господарювання, зокрема великими підприємствами, малим і середнім підприємствам. У Повідомленні зазначено, що слід вибудувати узгоджений механізм багатовимірного управління заборгованістю, яку суб’єкти господарювання, зокрема великі підприємства, допускають щодо малих і середніх підприємств. Потрібно, спираючись на багатофакторний аналіз, зокрема на становище сторін угоди в галузі, ділові звички, вплив на малі й середні підприємства та на загальний порядок на ринку, комплексно визначати, чи мають суб’єкти господарювання, зокрема великі підприємства, переважне становище. Точно встановлювати наявність правопорушення: суб’єктом мають бути великі підприємства та інші подібні суб’єкти господарювання; у діях повинні бути конкретні прояви зловживання переважним становищем, а також вимагатися, щоб малі й середні підприємства прийняли явно невиправдані умови угоди, що призвело до факту виникнення простроченої заборгованості. Якщо точно доведено неправомірність, органи ринкового нагляду на рівні провінції та вище можуть вимагати від відповідних підприємств здійснити виправлення; у разі відмови від виправлення — вчиняти дії відповідно до положень законодавства. Залежно від обставин справи можуть бути доручені нижчим органам ринкового нагляду перевірка та розслідування.

—— Посилення нагляду за недобросовісними конкурентними діями в мережі. У Повідомленні зазначено, що потрібно узгодити співвідношення між активністю та порядком, удосконалити правила мережевої конкуренції, зосередитися на підвищенні рівня системного (регулярного) нагляду за недобросовісними конкурентними діями в мережі. Слід належним чином застосовувати положення про спеціальні кошти, що забороняють порушення прав на дані, а також правила захисту комерційної таємниці; точно виявляти недобросовісні конкурентні дії щодо даних; збалансувати відносини між захистом даних і їх використанням; посилити захист інноваційних галузей, зокрема штучного інтелекту, ефективно захищати законні інтереси всіх учасників процесу з даними та підтримувати порядок конкуренції на ринку даних. Своєчасно реагувати на різні типи нових недобросовісних конкурентних дій у мережі, ефективно регулювати недобросовісні дії, що здійснюються із використанням даних і алгоритмів, технологій, правил платформ тощо. Точно розуміти юридичні елементи складу недобросовісних конкурентних дій у мережі та особливості їх практичного застосування, постійно посилювати виявлення та правозастосування щодо різних форм завуальованих проявів, зокрема перехоплення трафіку, зловмисного перешкоджання, зловмисної несумісності, здійснення фальшивих операцій або фальшивих оцінок шляхом зловживання правилами платформи чи зловмисного повернення товару, і додатково посилювати зусилля з підтримання порядку на ринку цифрової економіки.

—— Припинення типових недобросовісних конкурентних дій. У Повідомленні зазначено, що потрібно відповідати вимогам високоякісного розвитку та розвитку нових виробничих потужностей, постійно посилювати боротьбу з поширеними, часто повторюваними недобросовісними конкурентними діями, такими як підробка з метою змішування (введення в оману), неправдива реклама, порушення комерційної таємниці, неправомірний продаж із винагородами тощо, щоб сприяти формуванню ринкового середовища справедливої конкуренції. Правильно розуміти елементи складу, передбачені щодо самовільного встановлення назв товарів інших осіб тощо як пошукових ключових слів, фальшивих угод, фальшивих оцінок тощо; розумно визначати юридичну відповідальність осіб, які допомагають у змішуванні, та осіб, які продають незаконні товари, — не розширюючи безпідставно сферу захисту, але й не залишаючи неправомірні дії без покарання. Дотримуватися принципу та духу «перевіряти хабарника і хабародавця разом», застосувати доопрацьовані положення про регулювання для особи, що отримує хабар, передбачені в条款 щодо комерційного хабарництва, приділяти увагу виявленню в практиці залікових сум (повернень), комісій, зборів за послуги тощо з різними назвами та формами, а також врегулювати відносини з іншими відповідними законами.

Масивні новини, точне тлумачення — усе в застосунку Sina Finance

Відповідальний редактор: Ші Сюцень SF183