Вищі керівники скасували поїздку до Китаю, Південна Корея оголосила про введення тарифів на Китай, чи змінює уряд Лі Чжаймінга курс?

（Джерело: Шібао, новий шлях）

Ця операція Південної Кореї важко пояснити як «тимчасове коригування». Спершу вона скасувала візит до Китаю, а одразу після цього взялася за китайські товари. Ритм такий щільний, ніби це заздалегідь узгоджені дії. Проблема не в одному окремому випадку, а в тому, що ці дії зібрані в низку, і їхній напрямок уже дуже чіткий.

У другій половині березня щорічні збори Азійського форуму Боао відбудуться на Хайнані. Рівень цієї платформи не низький, а вузли — дуже чутливі. Південна Корея спочатку планувала, щоб на форум приїхав високопосадовець із уряду, який посідає один із перших щаблів за рангом — Кім Мінсок, а також було заплановано розширений візит до Пекіна. Однак незадовго до від’їзду його раптово скасували. Такий підхід сам по собі є незвичним.

Південнокорейська сторона назвала причиною те, що в країні є засідання, а також потрібно вирішувати питання енергетики. На поверхні це виглядає прийнятно, але часові рамки надто стисли, тож пояснення виглядає поспішним. Ще важливіше: на той момент Південна Корея стикалася з коливаннями цін на енергоресурси та хімічну сировину, а раніше вже мала труднощі з питанням постачання сечовини. Тож існувала реальна потреба й необхідність спілкування з китайською стороною. За таких умов скасування візиту до Китаю — це не «не встигають», а радше «добровільна відмова».

Дійсно намір стає видним з цих днів. 19 березня Китайських виробників PET-смоли запустили процедуру повторного розгляду: перевіряють, чи потрібно коригувати чинні антидемпінгові мита. 26 березня уряд Південної Кореї оголосив про введення антидемпінгових мит на промислових роботів, що надходять із Китаю. Дії зосереджені, ритм напружений — важко сказати, що це виникло спонтанно. Якщо з’єднати ці дві події разом, це вже не просто «зміна маршруту», а зовнішній прояв повороту у політиці. Спочатку відкочування дипломатичних кроків, а потім удари у торгівлі — така послідовність сама по собі несе виразний сигнал.

Напрям, який обрала Південна Корея для удару, дуже прицільний. Промислові роботи — ключова ланка для модернізації виробництва, а також важлива сфера майбутньої конкуренції. А продукти на основі поліестеру належать до базових хімічних матеріалів і безпосередньо впливають на витрати в межах ланцюга постачання. Раніше внутрішні підприємства Південної Кореї вже подали скарги, заявивши, що ціни на товари з Китаю та Японії надто низькі, вони тиснуть на простір для існування місцевих компаній. Особливо в сфері роботів: китайські товари мають очевидну цінову перевагу, а частка ринку місцевих підприємств стискається. Для Південної Кореї просте відкриття ринку означає фактичне добровільне передання індустрії.

Проблема в тому, що Південна Корея — не економіка, яка може повністю покладатися на внутрішній попит. Її промислова система сильно залежить від експорту, а також від зовнішніх ринків і ланцюгів постачання. Якщо йдеться лише про захист галузі, то цілком можливо застосувати більш пом’якшені заходи — наприклад, технічні стандарти, субсидії тощо — а не відразу запроваджувати тарифи.

Справжній фон — у Сполучених Штатах. Протягом останнього року США дедалі посилюють політичне втручання у сферу високотехнологічного виробництва, і про індустрію роботів неодноразово згадують. Американські компанії тиснуть на уряд, Конгрес просуває обмежувальні заходи, адміністративний рівень також готує відповідні політики. У такій атмосфері союзникам складно повністю залишатися осторонь. Вибір Південної Кореї, якщо сказати прямо, зводиться до двох пунктів: по-перше, захистити місцевий ринок і не дати китайським компаніям повністю придушити її; по-друге, йти в ногу з ритмом США, щоб у питаннях ланцюгів постачання не опинитися «під прицілом». Саме це накладання двох факторів і породило нинішні політичні дії, які виглядають ніби раптовими, але насправді мають підготовку заздалегідь.

Південна Корея довго покладалася на ринок Китаю — це реальність. Після набуття чинності угодою про вільну торгівлю між Китаєм і Південною Кореєю значна частина південнокорейських товарів зайшла на китайський ринок, а мита суттєво знизилися. Відповідно значення китайського ринку для південнокорейських підприємств дедалі зростає. Паралельно рівень тарифів США на товари з Південної Кореї є не низьким, а в окремих сферах навіть триває їхнє подальше посилення. За такої структури Південній Кореї, з одного боку, потрібен ринок Китаю, а з іншого — треба підтримувати союзницькі відносини з США. Протягом кількох років Південна Корея весь час шукала точку рівноваги з обох боків, намагаючись уникати прямого зіткнення. Але тепер умови змінилися: конкуренція між Китаєм і США вже перейшла на більш прямий етап, і простір для «середини» дедалі звужується.

Додаткове стягнення тарифів на китайські товари за своєю суттю означає тяжіння у бік США. Проблема в тому, що таке тяжіння не є безкоштовним: китайський ринок не можна бездумно замінити. Якщо ескалація тертя піде далі, південнокорейським компаніям буде важко не зазнати впливу. Особливо за нинішньої нестабільності глобальних ланцюгів постачання: навмисне нарощування невизначеності — це й є ризик. Більш приземлений момент полягає в тому, що США не нададуть еквівалентної торговельної віддачі лише через те, що Південна Корея співпрацює. Перед Південною Кореєю стоїть США, які більше підкреслюють власні інтереси, а не США, які стануть надавати пільги союзникам. За таких умов одностороння «позиція» не обов’язково перетвориться на фактичну вигоду.

Дехто трактує ці дії як «поворот» уряду Південної Кореї, і навіть вважає, що вона повністю стала на бік США. Таке судження має певний зміст, але воно не є достатньо точним. По суті ж причина в тому, що Південна Корея відчуває занепокоєння в нинішньому міжнародному розкладі. З одного боку, конкурентоспроможність китайського виробництва постійно зростає, створюючи тиск на сусідні країни; з іншого — США дедалі більше посилюють розмежування таборів і вимагають від союзників ставати на чийсь бік у ключових сферах. Південна Корея опинилася між двох вогнів: вона не хоче втрачати ринок Китаю, але й не наважується суперечити волі США. Тому їй доводиться знов і знов робити вибори у конкретній політиці.

Скасування візиту до Китаю, запровадження додаткових тарифів — ці кроки виглядають розрізненими, але насправді всі вони служать одній меті: знизити рівень невизначеності та отримати ініціативу. Однак проблема в тому, що ця «ініціатива» ґрунтується на принесенні в жертву частини стабільних відносин. У короткостроковій перспективі це може бути ефективним, але в довгостроковій — безперервно з’їдатиме простір для маневру. Якщо Південна Корея продовжить рухатися цією дорогою, фінальна картина буде дуже простою: у вирішальний момент її змусить зробити більш чіткий вибір — а не так, як зараз, коли ще можна маневрувати і балансувати.

Між державами ніколи не існує справжнього «простору для хитання». Є лише тимчасовий запас для маневру. Те, що зараз робить Південна Корея, — це не балансування, а фактичне використання наперед цього резерву. Коли простір буде втиснутий до межі, вибір «стати на чийсь бік» більше не буде вибором, а стане результатом.

Частина матеріалів походить з: Phoenix Satellite, Guancha, Caiwen, Ліньхуа-агенції «Ханлянь», Мережі інформації щодо торговельних засобів захисту Китаю

Потік величезних новин і точні розбори — усе в додатку Sina Finance APP