Міністерство фінансів США відкриває 60-денне громадське обговорення правил стабільних монет за законом GENIUS

Швидкий огляд

• Міністерство фінансів США розпочало 60-денні публічні консультації щодо правил для стейблкоїнів у межах Закону GENIUS.
• У пропозиції описано, як федеральні та штатні регулятори розподілятимуть відповідальність за нагляд за емітентами стейблкоїнів.
• Емітенти з обсягом циркулюючих стейблкоїнів менше $10 мільярдів можуть працювати під наглядом штату, якщо стандарти відповідають федеральним правилам.
• Міністерство фінансів вимагає від усіх емітентів стейблкоїнів підтримувати повне резервне забезпечення 1:1 готівкою або високоліквідними активами найвищої якості.
• Пропозиція встановлює щомісячні публічні розкриття інформації для забезпечення прозорості та підзвітності в усіх юрисдикціях.

Міністерство фінансів США відкрило нові федеральні 60-денні консультації щодо запропонованих правил нагляду за стейблкоїнами. У пропозиції описано, як федеральні та штатні органи влади здійснюватимуть нагляд за емітентами з чітко визначеним розподілом відповідальності. Посадовці прагнуть уточнити відповідальність у міру офіційного початку формального впровадження Закону GENIUS.

Закон GENIUS закладає основу для нагляду штату та федерації

Запропонований Мінфіном підхід дає змогу ліцензованим і кваліфікованим емітентам із обсягом обігу менше $10 мільярдів звернутися по нагляд на рівні штату. Втім, рамкові механізми штатів мають відповідати стандарту «в основному подібному» до чинних федеральних регуляцій. Посадовці заявили, що цей підхід підтримує регуляторну гнучкість на ринку, зберігаючи при цьому загальну національну узгодженість. У відомстві зазначили: «Режими на рівні штату мають забезпечувати жорсткі захисти, рівні чинним стандартам федерального нагляду».

Емітенти, які обирають нагляд на рівні штату, мають підтримувати суворі та чіткі вимоги до операцій і звітності. Пропозиція вимагає повного резервного забезпечення 1:1 схваленими готівкою або високоліквідними активами високої якості. Також встановлюється вимога регулярних щомісячних публічних розкриттів інформації для забезпечення прозорості в усіх юрисдикціях. Федеральне дотримання вимог щодо боротьби з відмиванням грошей і національних санкцій залишається обов’язковим для всіх емітентів.

Мінфін уточнює вимоги щодо дотримання, обмеження та подальші законодавчі питання

Пропозиція категорично забороняє реіпотекцію, унеможливлюючи для емітентів строго повторне використання резервів для кількох зобов’язань. Посадовці Мінфіну підкреслили, що захист резервів залишатиметься одноманітним і національним у межах різних юрисдикцій. Регулятори на рівні штатів можуть встановлювати всеохопні та детальні стандарти, що охоплюватимуть порогові значення ліквідності та управління ризиками. Вони також можуть запроваджувати дієвий і потужний нагляд із механізмами примусового виконання наглядових вимог.

Регулятори й надалі ефективно узгоджуватимуть рамковий підхід GENIUS із чинними законами про переказ коштів по всій країні. Агентства ще визначають, які саме відповідні органи влади здійснюватимуть нагляд за різними сегментами ринку. Попередні консультації стосувалися розширених інструментів цифрової криміналістики, звітування з податків і стандартів технічного збору даних. Посадовці підтвердили, що офіційний період подання публічних коментарів залишатиметься відкритим протягом повних 60 днів.

Президент Дональд Трамп офіційно підписав Закон GENIUS у липні. Законодавство формалізувало федеральний підхід до нагляду за стейблкоїнами в Сполучених Штатах із національними стандартами. Посадовці Мінфіну заявили, що правила спрямовуватимуть подальше впровадження та координацію регулювання. Вони додали: «Ця рамка забезпечує ясність, зберігаючи сильні фінансові запобіжники».

Тривають дискусії щодо регуляторного ставлення до стейблкоїнів, що приносять дохід, у межах чинного законодавства, яке перебуває на розгляді. Представники галузі стверджують, що такі регульовані продукти можуть забезпечувати вищу дохідність для споживачів, ніж традиційні ощадні рахунки. Банківські групи висловили занепокоєння щодо потенційно значних відпливів депозитів із внутрішніх регульованих установ. Законодавці переглядають ці питання в міру продовження роботи над законопроєктом CLARITY щодо структури ринку, який перебуває на розгляді.