Національне управління з контролю за тютюновою продукцією: планується здійснити загальне кількісне регулювання виробників, що займаються електронними сигаретами

Державне управління з монопольного продажу тютюну публічно запрошує до надання пропозицій щодо проєкту «Повідомлення Державного управління з монопольного продажу тютюну про внесення змін до деяких нормативних документів щодо нагляду за електронними сигаретами (проєкт для обговорення)».

Повідомлення Державного управління з монопольного продажу тютюну про внесення змін до деяких нормативних документів щодо нагляду за електронними сигаретами (проєкт для обговорення)

З метою виконання вимог політики обмежувального розвитку індустрії електронних сигарет, підвищення системності, цілісності та узгодженості системи регуляторної політики щодо електронних сигарет, Державне управління з монопольного продажу тютюну вирішило внести зміни до окремих положень 7 нормативних документів щодо нагляду за електронними сигаретами. Наразі відповідні питання повідомляються так.

一、Внести зміни до «Деяких політичних заходів щодо сприяння легалізації та нормалізації індустрії електронних сигарет (апробовано)»（Держтютюнвправа〔2022〕43号）

（一）Змінити першу статтю на: «Індустрію електронних сигарет підлягає зарахувати до сфери регулювання на законних підставах; розміщення виробництва є науково обґрунтованим та раціональним; робота ринку є стабільною та впорядкованою; розподіл ресурсів стає більш ефективним; здійснюється загальне кількісне управління за умови динамічного балансу між попитом і пропозицією; впроваджуються відповідні вимоги національного контролю тютюну; забезпечується належний захист безпеки здоров’я людей; розвиток індустрії електронних сигарет переходить у русло правової впорядкованості та нормалізації».

（二）Змінити одинадцяту статтю на: «З метою досягнення балансу між попитом і пропозицією на ринку електронних сигарет здійснюється загальне кількісне управління підприємствами, пов’язаними з електронними сигаретами, з урахуванням законних підстав і належної процедури визначаються виробничі потужності та масштаби виробництва. Відповідний центральний орган виконавчої влади з адміністративного керування тютюновою монополією Державної Ради, всебічно враховуючи чинники контролю тютюну, затверджені виробничі потужності, потреби ринку, замовлення підприємств, законність і дотримання вимог тощо, проводить класифіковане визначення щорічного масштабу виробництва, який контролюється як верхня межа для обсягів продажу/закупівель (виробництво для категорії відповідних товарів) за відповідний календарний рік. Регіональний (провінційний) орган адміністративного управління тютюновою монополією організовує в межах свого адміністративного району підприємства оптової торгівлі електронними сигаретами для здійснення господарської діяльності в межах цільових показників обсягів внутрішніх продажів за відповідний рік у межах цієї провінції (району, міста)».

（三）Змінити перший абзац чотирнадцятої статті на: «Забезпечити всебічне врахування потреб внутрішнього продажу та експорту, науково й обґрунтовано визначити щорічний масштаб виробництва та збуту нікотинового компонента для електронних сигарет вітчизняного походження. Відповідний центральний орган виконавчої влади з адміністративного керування тютюновою монополією Державної Ради, виходячи із затверджених виробничих потужностей і масштабу виробництва, здійснює узгоджене планування розрахунків щодо сировини для отримання нікотинового компонента (включно з повторно виготовленим тютюном і тютюновою стружкою), обробленого (переробленого) тютюну, тютюнового волокна (включно з дрібною фракцією у формі порошку/гранул) тощо, показників виходу при переробці в нікотиновий компонент, таким чином науково обґрунтовує розрахунок річного обсягу використання та затверджує плани купівлі-продажу тютюнових виробів, що підлягають монопольному обігу в державі (включно з повторно виготовленим тютюном і тютюновою стружкою), обробленого тютюну, тютюнового волокна (включно з дрібною фракцією у формі порошку/гранул) тощо».

二、Внести зміни до «Правил управління капіталовкладеннями у фіксовані активи у сфері електронних сигарет»（Держтютюнсуд〔2024〕104号）

（一）Змінити перший абзац четвертої статті пункт (чотири) на: «（四）інвестиційні дії у фіксовані активи, що здійснюються ліцензованими підприємствами, з первісною локацією технічної реконструкції (включно із закупівлею виробничого обладнання), об’єднанням і переформатуванням виробничих потужностей, переїздом, відновленням будівництва тощо;»

（二）Змінити шосту статтю на: «У випадках, зазначених у четвертому пункті першого абзацу четвертої статті цього Порядку, якщо не збільшується здатність виробляти нові електронні сигарети та сировину, підприємство електронних сигарет повинно до початку інвестиційних дій, посилаючись на вимоги щодо подання звітної заявки, визначені статтею 7 цього Порядку, та звітної доповіді про потужності, визначені статтею 18 цього Порядку, подати через адміністративний орган за місцем знаходження підприємства документи щодо умов господарської діяльності, виробничого обладнання та використання потужностей цього підприємства, основного змісту запланованого інвестиційного проєкту, а також інформації щодо суми інвестицій; а також лист про зобов’язання не розширювати потужності тощо, для реєстрації шляхом послідовного подання на рівень вищого органу, починаючи з адміністративного органу за місцем знаходження підприємства, аж до центрального органу виконавчої влади з адміністративного управління тютюновою монополією Державної Ради. Процес реалізації проєкту підлягає нагляду з боку адміністративного органу за місцем знаходження підприємства. Після завершення реалізації проєкту підприємство подає шляхом послідовного інформування на рівень вищого органу, починаючи з адміністративного органу за місцем знаходження підприємства, аж до центрального органу виконавчої влади з адміністративного управління тютюновою монополією Державної Ради звіт про обставини будівництва проєкту».

（三）Змінити другий абзац сьомої статті четвертий пункт на: «（四）базова інформація про інвестиційний проєкт. Включає місцезнаходження проєкту, зміст проєкту, новостворену виробничу спроможність, обсяг загальних інвестицій тощо.»

（四）Змінити другий абзац сьомої статті пункт (чотири) підпункт 2 на: «2. Фактичний обсяг виробництва та продажів підприємства за останні 36 місяців із додаванням відповідних підтвердних матеріалів, при цьому, для експортних продажів необхідно надати договір про угоду та митні декларації;» змінити третій підпункт на: «3. Висновки щодо того, що підприємство дотримується законодавчих і нормативних актів з монопольного управління тютюном, а також висновок щодо розгляду звітної заявки на проєкт, надані регіональним (провінційним) органом адміністративного управління тютюновою монополією за місцем знаходження підприємства.»

（五）Змінити третій пункт десятої статті на: «（三）фактичний обсяг виробництва електронних сигарет підприємства за останні 12 місяців не досягає 85% його останнього повідомлення до центрального органу виконавчої влади з адміністративного управління тютюновою монополією Державної Ради щодо виробничої спроможності обладнання, і фактичний обсяг виробництва за останні 36 місяців не досягає 85% виробничої спроможності, затвердженої центральним органом виконавчої влади з адміністративного управління тютюновою монополією Державної Ради.»

三、Внести зміни до «Правил здійснення технічного експертного оцінювання продуктів електронних сигарет»（Держтютюнсуд〔2024〕120号）

（一）Додати один пункт як пункт «(三) для підприємств, що володіють брендом для внутрішнього продажу, які законно отримали ліцензію на виробництво електронних сигарет;»

（二）Змінити четвертий пункт першого абзацу шостої статті на: «（四）відповідає вимогам державної політики для індустрії електронних сигарет, а також положенням щодо управління потужностями, масштабами виробництва тощо;»

（三）Змінити третій абзац шостої статті на: «Під час оформлення заявки для підприємств, що володіють брендом за кордоном, мають бути виконані умови пунктів 1, 4 і 6 попереднього абзацу.»

（四）Змінити третій пункт першого абзацу восьмої статті на: «（三）відповідає відповідним положенням щодо найменування продуктів електронних сигарет, пакування та маркування попереджувальними написами;»

（五）Змінити третій пункт двадцять першої статті на: «（三）передача основних виробничих операцій у виробництво підприємствам, які не отримали ліцензію на виробництво продуктів з монопольного тютюну; або передача на виконання виробничих робіт не відповідає затвердженим виробничим потужностям і затвердженому масштабу виробництва;»

（六）Додати один пункт як п’ятий пункт двадцять першої статті «（五）порушення вимог щодо найменування продуктів електронних сигарет;»

四、Внести зміни до «Правил управління простежуваністю продуктів електронних сигарет»（Держтютюнвправа〔2022〕43号）

（一）Змінити дев’яту статтю на: «Підприємства з виробництва електронних сигарет (включно з підприємствами з виробництва продукції, з обробки/контрактного виробництва, що володіють брендом тощо, і далі так само) та підприємства оптової торгівлі електронними сигаретами при запиті, завантаженні, перегляді та утилізації QR-кодів продуктів електронних сигарет мають використовувати платформу простежуваності електронних сигарет.»

（二）Змінити чотирнадцяту статтю на: «Підприємства з виробництва електронних сигарет та підприємства оптової торгівлі електронними сигаретами мають створити та забезпечити належне функціонування комплекту правил впровадження управління простежуваністю, а також необхідні об’єкти інфраструктури: отримувати та використовувати QR-коди продуктів електронних сигарет у межах затвердженого дозволеного переліку, затверджених виробничих потужностей (підприємства, що володіють брендом, не включають цей пункт) та затвердженого масштабу виробництва, у рамках яких здійснюється申领 (запит/отримання) та використання QR-кодів.»

（（三））Змінити перший абзац п’ятнадцятої статті «підприємства з виробництва електронних сигарет» на «підприємства з виробництва продуктів електронних сигарет і підприємства, що володіють брендом, які отримали кваліфікацію для дозволу на внутрішній продаж електронних сигарет».

（四）Змінити третій пункт першого абзацу п’ятнадцятої статті на: «（三）щодо договорів про угоду з підприємствами оптової торгівлі електронними сигаретами тощо; для контрактного виробництва також необхідно укласти договори про угоду з підприємством з обробки/контрактного виробництва електронних сигарет.»

（五）Змінити сімнадцяту статтю на: «Підприємства з виробництва електронних сигарет відповідно до відповідних вимог мають наносити QR-коди електронних сигарет на зовнішню упаковку продуктів електронних сигарет; інформація QR-кодів має відповідати інформації про фактичні матеріальні носії продуктів електронних сигарет. QR-коди, які не використовувалися підприємством у попередні роки, мають бути перенесені для використання в цьому році; QR-коди, які більше не використовуються, мають бути подані на списання/утилізацію. Загальна кількість QR-кодів, які можуть бути використані протягом року (включно з перенесеними), не має перевищувати затверджені виробничі потужності (підприємства, що володіють брендом, не включають цей пункт) та затверджений масштаб виробництва.»

五、Внести зміни до «Правил управління торгівлею електронними сигаретами при імпорті та експорті та міжнародною економічною і технічною співпрацею зовнішнього характеру»（Держтютюнсуд〔2022〕125号）

（一）Змінити перший абзац одинадцятої статті на: «Підприємства з виробництва електронних сигарет (включно з підприємствами з виробництва продуктів, контрактного виробництва, що володіють брендом тощо), підприємства з виробництва рідини для випаровування та підприємства з виробництва нікотинового компонента для електронних сигарет тощо (далі — пов’язані виробничі підприємства електронних сигарет) мають виробляти та вести господарську діяльність з виробництва електронних сигаретних продуктів та сировини, призначених для експорту, у межах затвердженого дозволеного переліку, затверджених виробничих потужностей (підприємства, що володіють брендом, не включають цей пункт) та затвердженого експортного виробничого масштабу.»

（二）Змінити другий абзац одинадцятої статті на: «Потреби замовлень із-за кордону, що перевищують затверджений експортний виробничий масштаб: підприємство може організовувати відповідні виробництво та продажі лише після того, як воно, дотримуючись відповідних положень Державного управління з монопольного продажу тютюну, виконає відповідні процедури на платформі управління торгівлею електронними сигаретами та отримає схвалення.»

六、Внести зміни до «Правил управління заснуванням, поділом, злиттям та скасуванням пов’язаних виробничих підприємств електронних сигарет»（Держтютюнвправа〔2022〕104号）

（一）Змінити другий абзац двадцять другої статті на: «Після поділу або злиття пов’язаних виробничих підприємств електронних сигарет необхідно повторно подати заявку та отримати ліцензію на виробництво з монопольного продажу тютюнової продукції. Якщо йдеться про інвестиції у фіксовані активи в сфері електронних сигарет, затверджені виробничі потужності та затверджений масштаб виробництва, відповідні дії здійснюються відповідно до відповідних положень центрального органу виконавчої влади з адміністративного управління тютюновою монополією Державної Ради.»

七、Внести зміни до «Єдиного інтегрованого платформи електронного урядового сервісу електронних посвідчень: ліцензія на виробництво з монопольного продажу тютюнової продукції, частина 2: електронні сигарети»（Держтютюнвправа інтегр.〔2024〕25号）

（一）Змінити «масштаб виробництва» у 5.1, 7.1.1, 7.2 на «затверджені виробничі потужності».

（二）Змінити 5.5.3 на 5.5.3 затверджені виробничі потужності

中文名称：核定产能；

英文名称：approved production capacity；

短名：HDCN；

说明：取得烟草专卖生产企业许可证（电子烟）的企业，年度生产经营电子烟用烟碱、雾化物、电子烟产品的核定产能信息；

数值类型及格式：C…1000；

值域：自由文本，由国家烟草专卖局根据电子烟供需动态平衡总量管理要求进行核定和管理；

约束条件：必选；

“取值示例：电子烟用烟碱不超过1.0吨/年”

Крім того, внести відповідні коригування до порядкових номерів статей, розділових знаків тощо в відповідних документах.

Це повідомлення набирає чинності з дня його опублікування.

«Деякі політичні заходи щодо сприяння легалізації та нормалізації індустрії електронних сигарет (апробовано)», «Правила управління капіталовкладеннями у фіксовані активи у сфері електронних сигарет», «Правила здійснення технічного експертного оцінювання продуктів електронних сигарет», «Правила управління простежуваністю продуктів електронних сигарет», «Правила управління торгівлею електронними сигаретами при імпорті та експорті та міжнародною економічною і технічною співпрацею зовнішнього характеру», «Правила управління заснуванням, поділом, злиттям та скасуванням пов’язаних виробничих підприємств електронних сигарет», «Єдина інтегрована платформа електронних посвідчень електронних ліцензій: ліцензія на виробництво з монопольного продажу тютюнової продукції, частина 2: електронні сигарети» відповідно до цього повідомлення вносяться відповідні зміни та здійснюється відповідне коригування послідовності статей, після чого документи повторно публікуються.

（Джерело: Jiemian News）