Сенат США проголосував за внесення до порядку денного законопроекту, який забороняє цифровий долар до 2030 року

• Оголошення -

В Сенаті США голосуванням 84 проти 6 ухвалили процедурну пропозицію про просування Закону про житло в ХХІ столітті (21st Century ROAD to Housing Act), двопартійного пакета щодо доступності житла, який містить положення на двох сторінках про заборону Федеральній резервній системі випускати CBDC до 31 грудня 2030 року.

Заборона CBDC у законопроєкті про житло

Це поєднання нетипове. Пакет щодо доступності житла на 303 сторінки — не те місце, де більшість спостерігачів очікували б знайти знакове положення про цифрову валюту. Але голосування за процедурою закриття дебатів (cloture) 84 проти 6 вказує, що комбінація працює політично: приєднати заборону CBDC із широкою двопартійною підтримкою до законопроєкта про житло, який обидві сторони хочуть ухвалити, і тоді положення рухається вперед.

Заборона забороняє Раді керуючих Федеральної резервної системи та будь-якому Федеральному резервному банку випускати CBDC — безпосередньо або через посередників, таких як приватні банки. Останній пункт важливий. Заборона лише на прямий випуск могла б бути обхідною через комерційні банки. Формулювання закриває цей шлях явно.

Заборона діє до 31 грудня 2030 року, якщо Конгрес не продовжить її. Це пункт «на вічко» не є незначною деталлю. ЄЦБ просуває свій цифровий євро. Цифровий юань Китаю вже перебуває в обмеженому обігу. Американська заборона, що триває до 2030 року, створює конкретне «вікно», у межах якого Фед не зможе відповісти взаємно незалежно від того, що роблять конкуренти.

Що говорить виняток для стейблкоїнів

Приватні стейблкоїни, деноміновані в доларах, прямо звільняються від дії норми за умови, що вони є відкритими, без дозволів (permissionless) і зберігають захист приватності, подібний до фізичних готівкових коштів. Цей «відсік» не випадковий. Приватні емітенти стейблкоїнів підтримують заборони CBDC саме тому, що державний цифровий долар безпосередньо конкуруватиме з їхніми продуктами.

Вимога щодо приватності — це, мабуть, найцікавіший елемент. Поточні основні стейблкоїни на кшталт USDC не повністю відповідають цьому стандарту. Транзакції USDC відстежуються в ланцюжку (on-chain), а Circle може заморожувати адреси. Чи створює законопроєкт виконуваний стандарт або ж лише декларацію принципу — залежить від тлумачення регулятором.

Запуск Tether USAT і консорціум стейблкоїна в євро Qivalis, про які йшлося цього тижня, обидва будуються на припущенні, що приватним стейблкоїнам дозволять працювати. Закон ROAD Act надає явну законодавчу підтримку США для цього припущення до 2030 року.

                Спотові криптоETF у США залучили $521 мільйон 3 березня

Сам законопроєкт про житло

Головна мета — доступність житла. Законодавство очолили Тім Скотт і Елізабет Воррен — незвична пара. Пакет спрощує огляди NEPA, щоб прискорити будівництво, обмежує великих корпоративних орендодавців від домінування на ринку односімейних будинків і модернізує правила щодо виготовленого житла.

Голосування 84 проти 6 відображає те, як житлова криза проходить крізь партійні лінії. Прикріпити до законодавства, яке потрібне обом сторонам, двопартійну підтримку заборони CBDC — саме той «упаковочний» підхід у законодавстві, який дає маржинальність на кшталт такої.

Що це означає для цифрових активів

Заборона CBDC до 2030 року з «відсіченням» для стейблкоїнів надсилає чіткий сигнал. Федеральна резервна система не може створити цифровий долар. Створюють приватні емітенти. Це робить рамки законів CLARITY Act і GENIUS Act основною архітектурою для цифрової валюти США, а не альтернативою, випущеною Федом.

Адміністрація Трампа похвалила заборону CBDC як захист персональної приватності та свободи. І підхід через захист споживачів, і конкурентний «відсік» для приватної індустрії можуть одночасно бути правдивими.