Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Реклама -

Законопроєкт штату Кентуккі HB 380, ухвалений Палатою представників штату 85 голосами проти 0 13 березня та нині перебуває на розгляді в Сенаті, містить пізню поправку до підлоги в Розділі 33 яку, за словами критиків на чолі з Bitcoin Policy Institute, фактично заборонить гаманці апаратного самостійного зберігання (self-custody), змушуючи виробників надавати механізми скидання, які вони за архітектурою нездатні створити.

Що саме вимагає Розділ 33

Положення вимагає від постачальників апаратних гаманців надавати механізм, який дозволяє користувачам скидати свої паролі, PIN-коди або seed-фрази, а також перевіряти особу користувача перед тим, як допомагати з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають простими в традиційному контексті програмного забезпечення. У контексті апаратних гаманців без утримання (non-custodial) вони технічно неможливі для виконання без фундаментального перепроєктування того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor побудовані на одному базовому принципі: лише користувач тримає приватні ключі та seed-фразу. Після ініціалізації пристрою виробник не має доступу до цієї інформації в жодний момент. Немає сервера, немає бази даних для відновлення, і немає бекдору, через який можна було б ініціювати скидання. Гарантія безпеки пристрою цілком залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скидати seed-фразу користувача на запит, був би також виробником, який міг би отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як він записаний, виробники апаратних гаманців були б змушені створити саме такий бекдор. Bitcoin Policy Institute та інші групи захисту інтересів називають це фактичною забороною, оскільки вимога щодо відповідності та базова архітектура безпеки продукту є взаємовиключними.

Конфлікт із власним законом Кентуккі 2025 року

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством Кентуккі. Законопроєкт Палати HB 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права мешканців Кентуккі на самостійне зберігання цифрових активів і на збереження незалежного контролю над їхніми приватними ключами. Цей закон ухвалили менш ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 прямо йому суперечить.

Апаратний гаманець, що містить бекдор, доступний виробнику, не є пристроєм самостійного зберігання у будь-якому змістовному розумінні. Seed-фраза, якщо її можна відновити третій стороні за будь-яких обставин, відображає відносини з утримувачем (custodial) незалежно від того, як пристрій рекламується. Застосування Розділу 33, поки HB 701 залишається чинним, створює юридичну суперечність, яку Сенату Кентуккі потрібно буде вирішити до остаточного голосування.

Чому це положення було додано і що законопроєкт був розроблений для того, щоб зробити

HB 380 виник як законопроєкт про захист споживачів, спрямований на кіоски криптовалютних банкоматів, а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють денний ліміт транзакцій у розмірі $2,000 для операторів кіосків і запроваджують ліцензійні вимоги для їх роботи. AARP Kentucky публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли літні люди втрачали повністю свої життєві заощадження через незрегульовані кіоски в одній транзакції. Законопроєкт пройшов у Палаті 85 голосами проти 0 саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку двопартійну підтримку.

Розділ 33 було додано як поправку до підлоги в останню хвилину. Його включення не отримало тієї уважності, яку під час підготовки мали основні положення. Законодавчий шлях, який він пройшов, будучи доданим пізно й прийнятим як частина пакету з майже одностайною підтримкою для незв’язаних положень, — це саме те, чому Bitcoin Policy Institute та групи криптовалютного адвокатування зараз націлюються на розгляд у Сенаті, а не розглядають законопроєкт як остаточно вирішений.

                Ім’я ФБР використовують для шахрайства з криптовалютними гаманцями в Tron — Уже постраждали 728 гаманців

Вікно в Сенаті та національний контекст

HB 380 передали до Сенатського комітету з комітетів 16 березня, через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня групи адвокатування активно лобіюють те, щоб Розділ 33 прибрали до того, як Сенат голосуватиме. Оскільки це положення було пізнім додаванням, а не фундаментальним елементом законопроєкту, його вилучення не підриває рамку регулювання кіосків, яку законопроєкт був розроблений для створення.

Більш широка картина регуляторики додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони криптовалютних банкоматів замість лімітів транзакцій, відображаючи складність, з якою стикаються штати, коли намагаються запровадити поведінкові обмеження для операторів кіосків. Ліміт на транзакції Кентуккі та підхід із ліцензуванням є більш таргетованими, ніж «загальна заборона», що зберігає подальшу доцільність основного законопроєкту навіть у разі вилучення Розділу 33.

Положення про апаратний гаманець, якщо воно пройде в закон, вплинуло б не лише на мешканців Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не хочуть вбудовувати в свої продукти механізми скидання через бекдор, опинилися б перед вибором: знятись із ринку Кентуккі або зазнати юридичного ризику. Жоден із цих результатів не служить цілям захисту споживачів, до яких був розроблений HB 380.