Оцінка кваліфікаційних характеристик зазнає суттєвих змін

20 березня Міністерство кадрових ресурсів і соціального забезпечення КНР розробило проєкт рішення «Про внесення змін до Постанови Міністерства кадрових ресурсів і соціального забезпечення КНР “Тимчасових правил управління оцінюванням кваліфікаційних рівнів”» (проєкт для громадського обговорення) (далі — «проєкт для громадського обговорення»), та оприлюднило його для збирання зауважень і пропозицій від громадськості; кінцевий термін подання пропозицій — 20 квітня 2026 року.

У цій редакції загалом змінено 10 положень «Тимчасових правил», а також додано 5 нових статей.

Хто не може подати заяву на участь в оцінюванні кваліфікаційних рівнів?

У «проєкті для громадського обговорення» другий пункт статті 13 викладено в такій редакції: «Заявник має бути професійним технічним працівником, який перебуває у штаті цієї установи; працівники, які перебувають на пенсії, не можуть подавати заяви для участі в оцінюванні кваліфікаційних рівнів і отримувати кваліфікаційний рівень».

Третій пункт змінено так: «Заявник є державним службовцем; у разі застосування до нього дисциплінарного стягнення у сфері врядування — протягом строку такого дисциплінарного стягнення він не може подавати заяву на участь в оцінюванні кваліфікаційних рівнів. Інші особи, щодо яких застосовано дисциплінарне стягнення не нижче догани, — протягом строку відбування такого стягнення не можуть подавати заяву на участь в оцінюванні кваліфікаційних рівнів».

Чи можуть фахівці з недержавного сектора та вільні професіонали брати участь у поданні заяв на отримання кваліфікаційних рівнів?

У «проєкті для громадського обговорення» статтю 17 викладено так: «Професійні технічні працівники недержавних форм власності, а також вільні професіонали та інші особи, що подають заяви для оцінювання кваліфікаційних рівнів, отримують однаковий захист законних прав і виконують однакові обов’язки; процедури перевірки поданих заяв, оприлюднення, рекомендації тощо можуть здійснюватися за місцем роботи або кадровими агентствами чи іншими уповноваженими установами. Конкретні вимоги визначаються адміністративними органами з питань кадрових ресурсів і соціального забезпечення за місцем розташування». Розширено канали подання заяв для оцінювання кваліфікаційних рівнів для фахівців із недержавного сектора та вільних професіоналів.

Які випадки під час заходів з оцінювання кваліфікаційних рівнів належать до недоброчесних дій?

Канцелярії КПК і Держради КНР опублікували «Про настанови щодо поглиблення реформи системи оцінювання кваліфікаційних рівнів», які вимагають: «вивчити питання створення реєстру доброчесності при поданні заяв на оцінювання кваліфікаційних рівнів і системи “чорного списку” для осіб, що допустили недоброчесність. Удосконалити механізм обіцянок доброчесності та покарань за недоброчесність». У цій редакції основну увагу приділено внесенню змін до положень щодо управління кредитною/репутаційною інформацією.

По-перше, визначено, що адміністративні органи з питань кадрових ресурсів і соціального забезпечення мають удосконалити систему управління доброчесністю щодо кваліфікаційних рівнів, посилити нагляд і управління стосовно відповідних осіб, які беруть участь у заходах з кваліфікаційних оцінювань; спільно з відповідними органами — створити й удосконалити правила щодо розслідування та опрацювання фактів недоброчесних дій під час заходів з кваліфікаційних оцінювань.

По-друге, визначено конкретні обов’язки організації-майданчика (установи), яка здійснює оцінювання, щодо реалізації управління доброчесністю, зокрема: розробити конкретні правила щодо розслідування та опрацювання фактів недоброчесних дій, визнати такі дії та застосувати відповідні заходи в межах того кола заходів з кваліфікаційного оцінювання, які вона здійснює; створити реєстр доброчесності, вести записи й узагальнювати інформацію про недоброчесні дії, а також у межах повноважень передавати її до адміністративних органів з питань кадрових ресурсів і соціального забезпечення для формування відповідних матеріалів.

У «проєкті для громадського обговорення» також чітко зазначено: якщо під час заходів з оцінювання кваліфікаційних рівнів наявні такі обставини, то вони мають бути визнані недоброчесними діями:

(1) заявник має випадки, коли його обіцянки є неправдивими, подані матеріали для оцінювання є підробленими, або коли кваліфікаційний рівень отримано шляхом неправомірних засобів тощо;

(2) експерт з оцінювання має випадки отримання статусу експерта з оцінювання неправомірним шляхом; у процесах оцінювання, виставлення балів, голосування тощо наявна очевидна несправедливість; під час роботи з кваліфікаційними рівнями не дотримано вимог щодо конфіденційності, відведення (уникнення конфлікту інтересів) тощо; використовуючи статус експерта з оцінювання, порушує правила, надаючи іншим особам або відповідним посередницьким організаціям зручності з метою отримання неправомірної вигоди тощо;

(3) працівники, які здійснюють роботу з оцінювання кваліфікаційних рівнів, мають випадки, коли вони не виконали належним чином обов’язки з перевірки за правилами; під час роботи з кваліфікаційними рівнями не дотримано вимог щодо конфіденційності, відведення (уникнення конфлікту інтересів) тощо; використовуючи службове становище, надають іншим особам або відповідним посередницьким організаціям зручності з метою отримання неправомірної вигоди тощо;

(4) інші випадки порушень, пов’язаних із недоброчесністю.

Як посилити управління доброчесністю?

У «проєкті для громадського обговорення» чітко зазначено: адміністративні органи з питань кадрових ресурсів і соціального забезпечення створюють і вдосконалюють систему управління доброчесністю щодо кваліфікаційних рівнів, посилюють нагляд і управління відповідними особами під час заходів з кваліфікаційного оцінювання; залежно від фактичних потреб спільно з відповідними органами створюють правила щодо розслідування та опрацювання фактів недоброчесних дій під час оцінювання кваліфікаційних рівнів.

«Конкретні правила щодо розслідування та опрацювання фактів недоброчесних дій під час оцінювання кваліфікаційних рівнів визначає установа (організація), що формує склад комісії з оцінювання кваліфікаційних рівнів».

У межах кола заходів з оцінювання кваліфікаційних рівнів, які здійснює установа (організація), що формує склад комісії з оцінювання кваліфікаційних рівнів, вона запроваджує управління доброчесністю щодо заявників, експертів з оцінювання та працівників, які здійснюють оцінювальні роботи, тощо; вона визнає факти недоброчесних дій за правилами та вживає відповідних заходів.

Установа (організація), що формує склад комісії з оцінювання кваліфікаційних рівнів, має створити реєстр доброчесності щодо подання заяв і оцінювання кваліфікаційних рівнів; реєструвати й узагальнювати інформацію про недоброчесні дії, які вже були визнані та щодо яких в межах здійснюваного нею кола заходів прийнято рішення про опрацювання; у межах повноважень передавати до адміністративних органів з питань кадрових ресурсів і соціального забезпечення.

Прочитати весь текст «проєкту для громадського обговорення»