Як просувати впровадження досягнень технологічних інновацій у сфері екології та навколишнього середовища? Міністерство екології та навколишнього середовища: створити різноманітні фінансові канали для інвестицій, посилити співпрацю між центральними органами влади та регіонами

Щоденний економічний репортер | Чжан Хуайшуй    Щоденний економічний редактор | Дон Сінґшен

30 березня Міністерство екології та довкілля провело березневу регулярну пресконференцію, зосередившись на актуальних темах у сфері екології та довкілля, зокрема наукових і технологічних інноваціях, узгодженні (підключенні) промисловості та трансформації (комерціалізації) результатів науково-технологічних інновацій. Керівники відповідних департаментів надали відповіді.

Журналіст «Щоденної економічної газети» на місці пресконференції дізнався, що у 2025 році Міністерство екології та довкілля разом із 15 відомствами ухвалило «Щодо посилення наукових і технологічних інновацій у сфері екології та довкілля та сприяння будівництву прекрасного Китаю» (далі — «Указ/Постанова»), який чітко визначає завдання та цілі для роботи з науковими й технологічними інноваціями в екологічній сфері на період до 2035 року. До «Указу/Постанови» та ситуації з її виконанням і прогресом прикута особлива увага.

На це начальник Управління науки і фінансів Міністерства екології та довкілля Ван Чжибінь зазначив, що «Указ/Постанова», як документ стратегічного керівництва на мезорівні, спрямований на 2035 рік, для впровадження будівництва прекрасного Китаю та побудови держави технологічної потуги, має на меті об’єднати зусилля сторін, спільно просувати розвиток науки і техніки в сфері екології та довкілля, а також надати підґрунтя та орієнтири для місцевих органів, відповідних науково-дослідних установ, вишів і підприємств у просуванні наукових і технологічних інновацій у сфері екології та довкілля.

Створення науково-технологічного «мозкового центру» для високорівневого проєктування екологічних об’єктів

Говорячи про конкретний прогрес виконання, Ван Чжибінь розповів: «Після того як “Указ/Постанова” реалізується понад рік, ми активно продумуємо й просуваємо реалізацію відповідних завдань; загалом це можна охарактеризувати трьома “є” (три “в наявності/є-щось”).»

Перше «є» — це ефективне деталізування ключових завдань. Міністерство екології та довкілля організовує розроблення «плану на період “15-ї п’ятирічки” для наукових і технологічних інновацій в екологічній сфері». Відповідно до відповідних домовленостей «Указу/Постанови», у період «15-ї п’ятирічки» передбачається зосередитися на понад 20 ключових завданнях, зокрема техніках системного комплексного управління забруднювачами повітря з багатьма компонентами в різних середовищах, а також на понад 80 пріоритетних напрямах. Проводиться дослідження середньо- та довгострокових стратегій розвитку науки і техніки в сфері екології та довкілля; ключові завдання додатково розкладаються на 27 підсфер, таких як зелено-вуглецеві технології для пріоритетних галузей; проводяться поетапні обговорення з формуванням серії спеціалізованих звітів і зведеного звіту. Таким чином «Указ/Постанова» розкладається на конкретні та здійсненні «проєкти-чертежі» (покрокові плани виконання).

Друге «є» — це впорядкований поступ у виконанні великих дій. Зосередившись на потребах державних стратегічних завдань, ми стабільно просуваємо вже визначені «Указом/Постановою» завдання, наприклад, додатково підсилюємо фронтове (передове) розміщення фундаментальних досліджень і штурм ключових базових технологій, організовуємо формування (конкретизацію) важливих технологічних потреб, таких як нові забруднювачі, системне управління забрудненням довкілля, ядерна й радіаційна безпека, готуємо спеціальні ініціативи, а також глибше просуваємо організацію та впровадження державних наймасштабніших науково-технологічних проєктів.

Затверджено та оприлюднено «Щодо подальшої регламентації та сприяння трансформації (перетворенню) результатів науково-технологічних інновацій у сфері екології та довкілля»; поглиблюється будівництво комплексної платформи державних послуг із трансформації результатів науково-технологічних інновацій екологічної сфери; прискорюється впровадження застосування технологічних досягнень. Також Міністерство екології та довкілля спільно зі Китайською академією інженерії (China Academy of Engineering) створює Китайський інститут стратегічних досліджень розвитку технологій для проєктування екологічних об’єктів Китаю, проводить дослідження стратегічних питань розвитку великих інженерних проєктів, а також створює високорівневий технологічний «мозковий центр» для екологічних інженерних об’єктів.

Третє «є» — це наявність гарантій механізмів і системи. Ми активно досліджуємо механізми різноманітного (мультиформатного) фінансування технологій у сфері екології та довкілля, просуваємо глибоке узгодження між десятками фінансових установ і підрозділами-менеджерами державних наймасштабніших науково-технологічних проєктів, створюємо багатоканальні джерела фінансування, поглиблюємо співпрацю з Державною природничою науковою фондацією, просуваємо створення об’єднаного фонду для екології та довкілля. Крім того, посилюється співпраця між центром і регіонами: застосовується модель координації між Міністерством екології та довкілля, Міністерством науки і технологій, а також багатьма департаментами Гуансі (зокрема екологічним відомством і відомством науки та технологій). У режимі взаємодії між центром і регіонами, для великих технологічних потреб у типових районах, як-от забруднення важкими металами в Цзесі (Хечі), системно розгортають «пакет/групу проєктів», здійснюють концентровані (зосереджені) проривні роботи та демонстраційне впровадження.

Зосередившись на ключових міркуваннях і плануванні на період «15-ї п’ятирічки», Ван Чжибінь зазначив: по-перше, тримаємося за одну основну лінію. Тобто, як основну лінію, беремо підтримку управління та спрямування на передові напрями; відповідно до «Указу/Постанови» та вже визначених завдань у плані «15-ї п’ятирічки» щодо наукових і технологічних інновацій у сфері екології та довкілля, з усією силою концентруємося на дослідженнях у пріоритетних галузях і напрямах технологій.

По-друге, визначаємо один орієнтир. Тобто беремо за орієнтир регламентованість і високу ефективність, а також застосування з подальшою трансформацією; глибше просуваємо організацію та впровадження державних наймасштабніших науково-технологічних проєктів; забезпечуємо, що організація буде ефективнішою, результати — дієвішими, а застосування — більш відчутним за ефектом; сприяємо глибокому взаємозв’язку між технологічними інноваціями та інноваціями в промисловості.

По-третє, беремо один ключовий акцент. Тобто беремо акцент на заповненні прогалин і оптимізації та підвищенні рівня (апгрейді); посилюємо будівництво науково-дослідних інноваційних платформ і розвиток базових можливостей; постійно підвищуємо спроможність платформ, баз і кадрів підтримувати та обслуговувати у будівництві екологічної цивілізації.

По-четверте, правильно визначаємо напрям. Тобто як напрям беремо інновації за всім ланцюгом і системність; оптимізуємо систему інституцій науково-технологічних інновацій; у повній мірі використовуємо стимулюючу та спрямовувальну роль механізмів і політик для науково-технологічних інновацій.

Досягнення ефективної стиковки від «лабораторії» до «виробничої лінії»

Щодо того, як просувати глибоке поєднання науково-технологічних інновацій і промислових інновацій, Ван Чжибінь зазначив: по-перше, у частині передових технологічних інновацій — зосереджуємося на поглибленні реформ управління наукою й дослідженнями, просуваємо зміну мислення «спочатку результати, потім трансформація», щоб інновації з самого початку орієнтувалися на потреби промисловості та національні стратегічні потреби; справді забезпечуємо, щоб технологічні інновації та промислові інновації планувалися, розгорталися та просувалися як єдине ціле.

Наприклад, під час організації та реалізації державних наймасштабніших науково-технологічних проєктів Міністерство екології та довкілля широко збирає потреби від користувацьких організацій, зокрема від відповідних відомств, місцевих органів, підприємств і галузевих структур; це є важливим джерелом для розгортання планів досліджень і розробок. Паралельно створюється механізм подання проєкту та його оцінки: «ринок ставить запитання, наука дає відповіді, промисловість перевіряє/оцінює» — механізм затвердження та оцінювання. Це забезпечує синхронізацію наукових напрямів із потребами промисловості та реалізує ефективну стиковку від «лабораторії» до «виробничої лінії».

По-друге, у проміжній ланці стимулюємо інноваційну активність. «Підприємства — це точка поєднання інноваційного ланцюга та ланцюга промисловості. Ми підтримуємо більше підприємств, щоб вони висували технологічні потреби, брали на себе завдання з проривів, брали участь у прийманні результатів проєктів; додатково посилюємо пряме впровадження застосування результатів. Це сприяє зеленому й низьковуглецевому розвитку підприємств і формуванню нової якості продуктивних сил. Наприклад, у державних наймасштабніших науково-технологічних проєктах, за які відповідає головним чином Міністерство екології та довкілля, кількість підприємств, що беруть участь у проєкті, сягає понад 300, що становить понад половину від загальної кількості підрозділів, які беруть на себе виконання проєкту. Крім того, ми також, щодо типових проблем пріоритетних галузей, доручаємо провідним галузевим підприємствам очолювати організацію робіт із технологічних досліджень і розробок, щоб просувати розв’язання складних завдань галузі».

Поряд із цим, у частині промислових інновацій на «виході» (задньому контурі) Міністерство екології та довкілля дотримується поєднання «дієвого уряду» та «ефективного ринку». Підсилюється підтримка політикою та фінансуванням, щоб допомогти вирощувати екологічні підприємства, які мають ключову конкурентоспроможність. У березні цього року Міністерство екології та довкілля опублікувало «Керівні вказівки щодо подання заявок на проєкти з просування й застосування нових технологій у сфері екології та довкілля» (випробувальний варіант). Підтримка з Центрального фонду екології та довкілля для просування й застосування нових технологій включає 7 типів технологій з управління, таких як наднизькі викиди з багатьма забруднювачами, а також 4 типи технологій для моніторингу й нагляду, зокрема комплексний об’ємний моніторинг забруднення повітря та ін. Це дозволяє вирощувати перспективні технології в умовах реальних сценаріїв застосування; добрі технології знаходять хороший ринок; добрі проєкти отримують якісну підтримку; таким чином прискорюється вдосконалення й перехід на нові рівні технологій екологічного управління та нагляду.

Говорячи про подальші плани, Ван Чжибінь зазначив, що буде рішуче впроваджувати в життя дух рішень Четвертого пленуму 20-го скликання ЦК КПК і завдання, передбачені «Планом-графіком на період “15-ї п’ятирічки”»; продовжить поглиблювати реформи технологічної системи в сфері екології та довкілля; зосередиться на побудові системи інновацій зелених технологій, орієнтованої на ринок; докладе ще більших зусиль, щоб забезпечити глибоке поєднання інноваційного ланцюга та ланцюга промисловості; прискорить формування нової якості продуктивних сил у сфері екології та довкілля; і надасть потужний науково-технологічний імпульс для будівництва прекрасного Китаю, де людина і природа співіснують у гармонії.

Джерело обкладинкового зображення: медіатека «Щоденної економічної газети»