Прозоре ціноутворення та публікація тарифів: індустрія похоронних послуг на шляху до «прозорості» та переосмислення

Ритуальна/похоронна індустрія переживає глибоке «опрозорення» — масштабне переосмислення.

Раніше через такі проблеми, як нечіткість змісту ритуальних послуг і непрозорість тарифних стандартів, безлад із «цінами на похорон “заоблачного рівня”» траплявся часто, а «справи після смерті» ставали важким фінансовим тягарем для багатьох сімей.

Нещодавно Державна служба з питань ринкового нагляду спільно з Міністерством у справах цивільних осіб видалили《Правила про чітке маркування цін у сфері похоронних послуг (випробувальна дія)》（далі —《Правила》），щоб надати класифікаційні орієнтири щодо чіткого маркування цін для різних суб’єктів господарювання.《Правила》 набувають чинності з 31 травня як випробувальний режим.

Покриття《Правил》 є надзвичайно широким: установи ритуальних служб, такі як похоронні будинки, цвинтарі, колумбарії для праху, суб’єкти, що продають похоронні товари, а також інші організації й фізичні особи, які здійснюють діяльність, пов’язану з похоронами, — усі вони включені до сфери суб’єктів господарювання у похоронній сфері. Охоплюються всі етапи «кончина — похорон — поховання — вшанування», без жодних прогалин у нагляді.

На рівні практичної реалізації《Правила》 додатково конкретизують вимоги щодо чіткого маркування цін: існують як загальні положення, так і спеціальні положення. Їхня мета — цілеспрямовано усунути інформаційну асиметрію між родичами померлого та суб’єктами господарювання. Зокрема, загальні положення — це правила, яких мають спільно дотримуватися всі суб’єкти господарювання у похоронній сфері; спеціальні положення — це норми, що окремо застосовуються до різних типів суб’єктів господарювання, таких як похоронні доми, цвинтарі, колумбарії, похоронні посередники, а також до конкретних товарів і послуг, як-от контейнери/урни для праху, одяг для покійника (костюм траурний/суртовий одяг), місця поховання (ділянки), поховання у відповідних форматах, оренда місця для вшанування тощо.

《Правила》 з первинного джерела запобігають незаконному стягуванню плат і тарифам «заоблачного рівня». Наприклад, вони вимагають від суб’єктів господарювання повністю, комплексно, чітко та у встановленому форматі відображати цінову інформацію на похоронні товари й послуги, завчасно публікувати телефони для нагляду за послугами та для скарг/повідомлень про порушення, поширювати використання типових форм договорів про надання похоронних послуг, здійснювати централізоване публічне розміщення інформації про стягнення коштів через мережу, створити внутрішню систему нагляду за цінами. Заборонено застосовувати методи маркування цін для вчинення цінового шахрайства тощо.

«Похоронні/ритуальні послуги — це питання добробуту народу, що стосується тисяч сімей і домогосподарств». — зазначив у коментарі уповноважений представник Державної служби з питань ринкового нагляду. Він підкреслив, що доопрацьовані《Правила про похоронну справу》(《Похоронний регламент》) ще більше чітко визначили суспільно- благодійний (некомерційний) характер похоронної сфери, деталізували конкретні випадки протиправних дій щодо цін у цій сфері та встановили чіткі вимоги щодо посилення моніторингу цін і нагляду за управлінням. А《Правила》, про які йдеться, є одним із проявів реалізації закону на практиці.

Можна сказати, що《Похоронний регламент》, який офіційно набрав чинності 30 березня цього року, правовим шляхом визначив напрям для реформи похоронних тарифів.

Як повідомляє Сіньхуа, регламент поставив «посилення суспільно-благодійного характеру похоронної індустрії» на перше місце серед цілей законотворення, ставши головною засадою для подальшого управління. Для реалізації цієї суспільно-благодійної мети регламентом передбачено інституційний проєкт у сферах: забезпечення потреб населення в базових ритуальних/похоронних послугах, суворого дотримання зборів/тарифів за похоронні послуги, посилення управління похоронними об’єктами та ін.

Регламентом визначено, що ритуальні/похоронні послуги поділяються на базові проєкти та небазові проєкти. Через форму національного переліку визначено базові проєкти, зокрема: перевезення тіла померлого, зберігання, прощання, кремація, зберігання праху, екологічне поховання та поховання місця для праху (урни/клітинки) у форматі, що надається похоронними сервісними установами, створеними урядом.

Щодо етапу стягнення плати, регламент вимагає, щоб тарифна політика за ритуальні/похоронні послуги розроблялася органами розвитку та реформ Держради, фінансовими органами за участі Міністерства цивільних справ та інших органів Держради. Стандарти плати за базові проєкти мають встановлюватися відповідно до закону, а ціни на небазові проєкти — також відповідно до закону застосовувати суворе управління. Крім того, чітко визначено: заборонено встановлювати проєкти та стягувати збори поза межами переліку.

На етапі нагляду новий закон не лише визначив повноваження профільного органу у сфері цивільних справ, а вперше навів конкретні обов’язки або механізми координації для відповідних органів, зокрема органів розвитку та реформ, фінансів, природних ресурсів тощо, — щоб сприяти створенню системи нагляду, що охоплює весь ланцюг подій у похоронних заходах.

Керуючись цим, у січні цього року три відомства — Національна комісія з розвитку та реформ, Міністерство у справах цивільних осіб і Міністерство фінансів — спільно видали《Повідомлення про подальше вдосконалення політики зборів за ритуальні/похоронні послуги》（файл: 发改价格〔2026〕108号），яке інноваційно запровадило «три переліки» (перелік базових проєктів, перелік небазових проєктів і перелік зборів/тарифів), а також «три способи управління» (керівні ціни уряду, рекомендовані діапазони тарифних стандартів, різниця в закупівельних і роздрібних цінах або норма різниці). Крім того, удосконалено «три системи» (система періодичної оцінки зборів, система переліку зборів/тарифів, система публічного оголошення вартості послуг). Це сприяє раціональному ціноутворенню за похоронні послуги, впорядкуванню стягнення коштів і поверненню похоронної індустрії до її суспільно-благодійного характеру.

З метою вирішення проблем непрозорого виставлення рахунків, нестачі інформації в мережі та ситуацій, коли людям «незручно запитувати/страшно запитувати», Державна служба з питань ринкового нагляду спільно з Міністерством у справах цивільних осіб та іншими відповідними органами доручила місцевим органам прискорити впровадження централізованого публічного розміщення в мережі інформації про тарифи/збори за похоронні послуги в установах. Станом на зараз в усьому Китаї інформацію про ціни та стягнення вже розміщено онлайн для 2543 похоронних домів (включно з пунктами ритуальних послуг) та 17676 цвинтарів (включно з колумбаріями).

Сонячне «показування витрат/звітів про прейскурант», яке змушує похоронні сервісні установи впорядкувати процес надання послуг і цінову поведінку, зменшувати необґрунтовано завищені ціни та повертатися до раціонального ціноутворення, а «ефект заоблачних цін» поступово зникає. За статистикою відповідних органів, середні витрати на ведення похоронної справи знизилися на 33%, а середня ціна місця на комерційному цвинтарі — на 20%.

Уповноважений представник Державної служби з питань ринкового нагляду, про якого йдеться вище, заявив, що місцеві органи ринкового нагляду та органи цивільних справ застосовуватимуть комплексно такі методи, як виїзне інструктування, попередження/попереджувальні бесіди, адміністративні зустрічі за запитом тощо, щоб спонукати суб’єктів господарювання у похоронній сфері суворо виконувати вимоги《Правил》. Одночасно посилюватиметься робота з правозастосування, і буде суворо розслідуватися та каратися цінова протиправна поведінка, зокрема випадки, коли суб’єкти господарювання у похоронній сфері не дотримуються вимог щодо чіткого маркування цін або вдаються до цінового шахрайства.