Пекінські «дві зони» визначили понад 160 завдань «Нові заходи» розширюють нові потоки відкриття для зовнішнього світу

中新网北京3月30日电 (记者 吕少威)记者今天从北京市商务局获悉，北京市“两区”办(中国(北京)自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组办公室)日前印发《2026年“两区”建设工作要点》(以下简称《工作要点》)，对2026年“两区”建设工作作出安排，明确五个方面160余项任务，并同步印发重点任务、重点政策举措、重点项目等清单，为2026年“两区”建设工作下达任务书与时间表。四大关键词值得期待。

Ключове слово 1: інституційна відкритість.

У «робочих вимогах» запропоновано «дотримуватися ключового принципу інституційних інновацій, що є ядром, та стимулювати розвиток індустрії послуг через високий рівень інституційної відкритості», і визначено, що у 2026 році буде підготовлено та введено в дію «План високорівневого розвитку відкритої економіки для періоду “15-ї п’ятирічки”» у Пекіні, реалізовуватиметься проєкт 3.0 щодо комплексної демонстрації розширення відкритості в сфері послуг, буде здійснюватися першочергове виконання «Плану стратегічних дій щодо підвищення рівня Китаю (Пекін) вільної торгівельної зони», активно розгортатиметься робота зі створення державної демонстраційної зони інноваційного розвитку в сфері сервісної торгівлі та державної демонстраційної зони інновацій розвитку цифрової торгівлі, а також буде сприяння створенню зони взаємопов’язаного розвитку вільних торгівельних зон.

Розширення відкритості у сфері послуг є ключовою ланкою зовнішньої відкритості Китаю, а також виразним «тлом відкритості» Пекіна. Будучи єдиною в країні державною комплексною демонстраційною зоною розширення відкритості у сфері послуг, Пекін уже реалізував дві хвилі близько 300 демонстраційних завдань відповідно до рішень Державної ради. Упродовж цього було проведено низку перших кроків і пілотних практик, зокрема: просування реформ і відкриття в ключових сегментах сфери послуг, дослідження правил і норм для нових форматів бізнесу, оптимізацію інституційних домовленостей щодо торгівлі та інвестицій. За результатами численних оцінювань державних пілотних і демонстраційних проєктів розширення відкритості сфери послуг Пекін щоразу займав перше місце, роблячи внесок «пекінською практикою» в побудову системи відкритості сфери послуг високого стандарту.

«Нові заходи» постійно перетворюються на «додаткові обсяги» та розширюють «нові потоки». У 2025 році в Пекіні було створено понад 2400 нових підприємств з іноземними інвестиціями, експорт послуг зріс у річному обчисленні на 11%, а всі показники встановили історичні рекорди. Це закладає міцну основу для подальшого поглиблення відкритості сфери послуг і сприяння інноваційному розвитку сервісної торгівлі. Вільна торгівельна зона Пекіна як важлива платформа високого рівня відкритості першою в країні почала пілотування впровадження міжнародних високих стандартів для інституційної відкритості, роль демонстрації та лідерства посилюється. Частка фактично використаних іноземних інвестицій у всьому місті з моменту створення зросла з менш ніж 10% до понад 50% у 2025 році.

Далі Пекін здійснюватиме підвищувальну стратегію вільної торгівельної зони високими стандартами, і через створення зони взаємопов’язаного розвитку вільної торгівельної зони ще краще реалізовуватиме роль з’єднання галузей «всередині та назовні» (в межах вільної торгівельної зони) і ролі взаємодії елементів (ресурсів). У ширшому масштабі буде здійснюватися дослідження інтегрованих інновацій для ключових ланцюгів створення доданої вартості, а також підсилюватиметься ефект «переваг вільної торгівельної зони».

Ключове слово 2: двошвидкісний (подвійний) драйв.

У «робочих вимогах» запропоновано «дотримуватися підходу “індустрія + елементи” з двошвидкісним драйвом, та надавати імпульс якісному розвитку економіки столиці через відкриті інновації». Визначено, що у 2026 році потрібно поглибити роботу з розширення відкритості в таких сферах, як послуги з доданою вартістю телекомунікацій і медицина; поглибити пілотування інновацій у реєстраційній моделі довірчого майна та інші ініціативи; підвищувати рівень скоординованого відкриття ключових галузей. Також буде підготовлено та затверджено план реформи 3.0 для зручнішого транскордонного переміщення даних, буде оприлюднено другий пакет негативного переліку для вивезення даних за кордон, здійснено оновлення та підвищення рівня міжнародних переліків визнання професійних кваліфікацій, і постійно посилюватиметься ефективність взаємодії елементів.

Пекін скористався можливостями будівництва «двох зон», постійно лідирує у розширенні відкритості сфери послуг. Як місто (провінція), яке одним з перших у країні здійснює пілотування розширення відкритості в таких сферах, як послуги з доданою вартістю телекомунікацій і медицина, Пекін має понад 60 підприємств-учасників пілотів, серед яких такі відомі міжнародні компанії, як De-Dian China, Cummins China тощо. Розвиток відкритості сфери послуг неможливий без підтримки елементів, таких як таланти, дані, фінанси. Раніше Пекін запровадив перший у країні сценарно-орієнтований, на рівні полів негативний перелік для вивезення даних у рамках вільної торгівельної зони, а також ухвалив перший документ комплексної реформи щодо транскордонного переміщення даних. Різноманітність і показник проходження для вивезення даних перебувають серед лідерів у країні. Далі Пекін зосередиться на таких ключових сферах, як медичне обладнання, автономне водіння (розумні автомобілі, що під’єднані до мережі), торговельна логістика, банки тощо, і якнайшвидше запустить другий пакет негативного переліку для вивезення даних за кордон та забезпечить застосування цього переліку в межах усього міста.

Ключове слово 3: взаємодія «трьох зон».

У «робочих вимогах» запропоновано «дотримуватися принципу взаємодії трьох зон: “вільна торгівельна зона + комплексна зона митного складу (comprehensive bonded zone) + спеціалізовані парки”, щоб посилити та якісно наростити роль хабу платформ високого рівня зовнішньої відкритості». Визначено, що у 2026 році потрібно підкреслити лідерську роль відкриття в межах вільної торгівельної зони, ще більше розбудувати п’ять брендів вільної торгівельної зони — «інновації, інтелект і цифрова інфраструктура, зеленість, зручність, координація». Також визначено завдання, зокрема: дослідити створення платформи послуг для торгівлі глобальними інноваційними ліками «йти назовні»; сприяти будівництву інфраструктури, зокрема міжнародних (офшорних) центрів обробки даних; створити та вдосконалити систему аналізу зелених витрат і сертифікації зелених цін; оптимізувати функціональні можливості «єдиного вікна» для сервісних точок в аеропортах за послугою «Пекін сервіс»; виконувати завдання, включно з «Планом дій щодо координаційних інновацій у межах повного індустріального ланцюга для вільних торгівельних зон у Пекіні-Тяньцзіні-Хебеї».

Крім того, прискорюватиметься підвищення функціональності комплексних зон митного складу: зона комплексного митного складу в Тяньчжу має поглибити будівництво пілотної зони забезпечення ліками для рідкісних хвороб першочергово; зона комплексного митного складу в районі Дасінь, аеропорт має постійно підвищувати ефективність роботи каналів зв’язку між портом і зоною; комплексна зона митного складу Чжунгуаньцунь має досліджувати модель виведення підприємств-стартапів, що поєднує послуги з технічної нерухомості для технологічних компаній та інвестфонд; комплексна зона митного складу в Їчжуань має спрямовувати в зону великі проєкти, зокрема з інтегральних мікросхем (IC) і біомедичних технологій, створюючи скупчення для висококласної митної обробки. Також потрібно підтримувати та спрямовувати підвищення якості, ефективності й приріст для різних видів спеціалізованих парків, зокрема технологічних і високотехнологічних виробничих, фінансових, культурно-туристичних і споживчих, а також таких, що мають політичні (функціональні) можливості. Вільні торгівельні зони, комплексні зони митного складу та спеціалізовані парки як важливі важелі будівництва «двох зон» виконують ключову місію — навколо визначення функціональних позицій проводити диференційовані дослідження та практику, створюючи «функціональні» та «сервісні» акценти. Це важливо для накопичення досвіду розширення високорівневої відкритості та для накопичення імпульсу для якісного розвитку.

Раніше «три зони» виходили з наявних ресурсів, активно впроваджували інновації та сміливо практикували: через інституційні інновації розв’язували проблемні вузькі місця та розвивали функції. У результаті було сформовано низку ініціатив, що стали першими в країні. Наприклад: будівництво комплексної зони митного складу в Тяньчжу є першою в країні зоною забезпечення ліками для рідкісних хвороб першочергового характеру. За такими напрямами, як скорочення часу, гарантування за кількістю та повне відстеження протягом усього циклу, було додатково оптимізовано механізм забезпечення клінічно необхідними ліками для рідкісних хвороб тощо, що сприяло переходу від моделі «люди чекають на ліки» до моделі «ліки чекають на людей». У 2025 році імпорт ліків для рідкісних хвороб у комплексній зоні митного складу Тяньчжу перевищив 270 млрд юанів, а за масштабом посів перше місце в країні.

Ключове слово 4: одночасна ставка на «залучення іноземного капіталу» та «вихід на зовнішні ринки».

У «робочих вимогах» запропоновано «дотримуватися орієнтації на результат упровадження проєктів і забезпечити одночасний розвиток якісного “залучення іноземного капіталу” та високорівневого “виходу назовні”». Визначено, що у 2026 році потрібно залучити більше нових суб’єктів з іноземним капіталом для запуску ідей на місцях, розширити коло глобальних партнерських компаній у сфері послуг, заохочувати підприємства з іноземними інвестиціями реінвестувати прибуток; зосередитися на формуванні нових переваг для притоку іноземного капіталу. З огляду на інноваційний розвиток індустрій і ланцюгів у таких сферах, як штучний інтелект і біофармацевтика, включно із залученням інвестицій щодо ланцюгів, сценаріїв і носіїв, буде вдосконалено комплексні сервіси для виставок і конференцій, якісно організовуватимуться брендові заходи на кшталт інвестиційної конференції в Пекіні, а також системно підвищуватиметься міжнародний рівень сприяння інвестиціям.

У 2026 році Пекін також планує якісно розбудувати державну демонстраційну зону інноваційного сприяння імпортній торгівлі; активно просуватиме оптимізацію та модернізацію торгівлі товарами; стимулюватиме цифрову трансформацію аутсорсингу послуг, посилюватиме конкурентоспроможність сервісної торгівлі виробничого характеру та просуватиме інноваційний розвиток сервісної торгівлі. Також буде поглиблюватися будівництво платформи комплексного обслуговування за кордоном у Пекіні та платформи комплексного сервісу «Direct Express» спільної ініціативи «Один пояс, один шлях»; докладатимуться зусилля для створення в країні оптимального першого вибору комплексних сервісних рішень для виходу за кордон. Високими стандартами буде будуватися «Китайська вулиця даних», прискорюватиметься розбудова демонстраційної зони інтеграції міжнародного права в бізнес-середовищі Пекіна, розгортатиметься робота зі зосередження штаб-квартир міжнародних технологічних організацій тощо, щоб розширити вплив платформи відкритих інновацій.

У 2025 році Пекін досяг нових проривів у стабілізації зовнішньої торгівлі: експорт товарів зріс на 3,8%, установивши історично найвищий показник. Двосторонні інвестиції відкрили нову сторінку: кількість новостворених підприємств з іноземним капіталом у річному обчисленні зросла на 19,5%, а міжнародна економічна співпраця розвивається стабільно. У 2026 році Пекін ще більше підсилить масштаб і ефективність відповідних заходів, щоб забезпечити стабільність обсягів і покращення структури зовнішньої торгівлі, розширити співпрацю для двосторонніх інвестицій та краще стимулювати реформи й розвиток через відкритість. (Кінець)

(Редактор: Вень-цзин)

Ключові слова: