Більше ніж мільярд людей, три мільйони чиновників, 33 питання — Індія розпочинає масштабний перепис

29 хвилин тому

ПоділитисяЗберегти

Додати як улюблене в Google

Сутік БісвасІндійський кореспондент

AFP через Getty Images

За медіанного віку 28 Індія залишається однією з наймолодших країн у світі

Чи має ваш будинок бетонний дах, чи солом’яний?

Яка у вас основна зернова культура? У вас є доступ до інтернету — чи лише базовий мобільний телефон? І скільки одружених пар живе під вашим дахом?

Це — одні з 33 запитань, які понад мільярд індійців отримають у відповідь, коли країна в середу розпочне найбільший у світі перепис населення, що означає перше підрахування чисельності населення більш ніж за 15 років.

Дворічна програма, що позиціонується як найамбітніша в своєму роді у світі, передбачає, що понад три мільйони посадовців витратять рік, щоб порахувати кожну людину в Індії.

16-й перепис Індії — восьмий від здобуття незалежності у 1947 році — також включатиме дані про касти і розглядається як критично важливий для політики, надання соціальних виплат і політичного представництва в найбільш населеній країні світу.

За даними Фонду ООН у сфері народонаселення, з понад 1,4 мільярда людей Індія обігнала Китай у 2023 році.

Втім, низька народжуваність і медіанний вік 28 означають, що Індія залишається однією з наймолодших країн у світі: майже 70% її населення — працездатного віку.

Останній перепис проводили у 2011 році; раунд 2021 року відклали через пандемію, а згодом перенесли ще далі через адміністративне та виборче планування — уперше за часів десятирічного перепису його графік зірвався.

Чому країна на 1,45 мільярда людей хоче більше дітей

Найбільш населена країна: Індії радіти чи панікувати?

Перепис охопить 36 штатів і керованих федерацією територій, понад 7 000 субдістрктів, понад 9 700 міст і майже 640 000 сіл; польові роботи виконуватимуть переписувачі та супервізори — зазвичай це вчителі, працівники державних установ і місцеві посадовці.

Уперше перепис проводитимуть у цифровому форматі: переписувачі використовуватимуть мобільні застосунки, щоб збирати й завантажувати дані.

Влада запровадила самоперепис: жителі зможуть подавати деталі онлайн через портал, що підтримує 16 мов, який формує унікальний ID для перевірки працівниками перепису.

Є два етапи ⁠фізичних опитувань “від дверей до дверей”.

Перший етап, відомий як Перепис за реєстрацією будинків і житла, збиратиме інформацію про житлові умови, зручності та майнові активи домогосподарств.

Другий етап — перепис населення — запланований на лютий 2027 року і збиратиме детальні дані про демографію, освіту, міграцію та народжуваність.

Він також включатиме перепис каст — політично чутливе питання, яке вже довго обговорюють.

AFP через Getty Images

Переписувач збирає дані в селі в штаті Західна Бенгалія у 2010 році

Початкове впровадження стартує в окремих регіонах, зокрема на Андаманських і Нікобарських островах, у Делі, Гоа, Карнатаці, Мізорамі та Одіші.

У цих місцях самоперепис триватиме з 1 по 15 квітня, після чого проводитимуть перепис будинків і житлове обстеження між 16 квітня та 15 травня.

Від своїх витоків як примітивного підрахунку за колоніального правління опитувальник перепису Індії поступово розширювався за обсягом, відображаючи зміну пріоритетів держави.

Першу спробу у 1872 році містила 17 запитань і по суті була реєстром будинків — фіксувала, хто де проживає, разом із базовими маркерами на кшталт віку, релігії, касти та роду занять.

У 1881 році, коли проводили перший синхронізований загальнонаціональний перепис, шаблон уже стабілізувався навколо ідентифікації (ім’я, стать, сімейний стан), соціальних маркерів (каста, релігія, мова) і примітивних категорій освіти та інвалідності.

Упродовж наступних десятиліть запитання про мову, грамотність і заняття вдосконалювали, додаючи деталі про додаткову роботу та залежність.

Володіння англійською — колоніальна одержимість — було одним із 16 запитань у переписі 1901 року.

Зрушення почалося з перепису 1941 року, коли його 22-пунктний графік переформатували з “хто ти” на “і як ти живеш”.

У поле зору потрапили народжуваність, статус зайнятості, економічна залежність, міграція та пошук роботи — це сигналізувало про зростання адміністративного фокусу на економічній поведінці.

Після здобуття незалежності це ще більше розширили: раунди 1951 і 1961 років включили громадянство, переміщення (на тлі Розподілу), право власності на землю та більше категорій праці.

AFP через Getty Images

За даними ООН, з понад 1,4 мільярда людей Індія обігнала Китай у 2023 році за чисельністю населення

З 1970-х років перепис отримав виразний соціально-економічний “зріз”.

Історії міграції, тривалість проживання, моделі народжуваності та детальні класифікації зайнятості стали стандартними.

У більш недавні десятиліття, особливо у 2001 і 2011 роках, перепис відстежував модернізацію економіки: патерни маятникової міграції, відмінність між допоміжною та основною роботою, відвідування освіти та дедалі детальніші дані про інвалідність і народжуваність.

Цей “зріз”, що змінюється, тепер поширюється й на те, як самі домогосподарства визначають. У найновішому переписі пару в стосунках “спільного проживання” можна записати як одружену, якщо вони вважають свої “стосунки стабільним союзом” — це сигнал тихої зміни в бік визнання змінних соціальних реалій.

Але зі розширенням сфери збору даних зросли й занепокоєння щодо того, як таку інформацію можуть використати.

Деякі аналітики кажуть, що останні спроби створити бази даних — включно з Національним реєстром населення (NPR) — і інтенсивні перегляди виборчих списків загострили публічні тривоги щодо офіційного підрахунку, часто пов’язуючи його із питаннями громадянства та включення.

“Хоча перепис не має нічого спільного з громадянством, це може створювати тривогу, спонукаючи деякі родини перебільшувати кількість повідомлених членів або записувати відсутніх мігрантів під час перепису, щоб уникнути будь-якого сприйманого виключення”, — каже KS Джеймс, індійський демограф з Принстонського університету.

Окрім цих занепокоєнь, існує більш фундаментальна проблема: Індія ухвалює політику без недавньої базової “точки” по населенню.

За відсутності нового перепису вона покладалася на вибіркові опитування — від даних про витрати на споживання до даних про робочу силу — а міністерство статистики працює над тим, щоб ці дані загалом були репрезентативними.

Для економістів на кшталт Ашвіні Дешпанде з Університету Ашока перепис є критично необхідним, щоб оновити навіть базову “карту” самої Індії — що вважається сільським, міським або дедалі більше “припериферійним” (peri-urban).

Багато з цієї класифікації досі спирається на дані 2011 року, навіть попри те, що багато територій з того часу змінилися, розмиваючи межі, на яких тримається політика.

“Це має реальні наслідки для великої системи соціального забезпечення та державних витрат Індії”, — каже Дешпанде.

Якщо право на участь у програмах ґрунтується на хибних або застарілих даних, кількість бенефіціарів може бути неправильно оцінена, що перекривлює надання допомоги. Так, програми на кшталт загальнонаціональної гарантії робочих місць у сільській місцевості, наприклад, залежать від точного розуміння, які райони досі “сільські” — категорія, яка могла суттєво змінитися за 15 років.

Без актуальних даних мільйони міських мігрантів — часто зайнятих на неформальних роботах і що мешкають у неформальному житлі — залишаються погано відображеними в політичному проєктуванні, і цей пробіл було оголено під час пандемії.

“Цей перепис — вкрай важливий: це остаточний зріз Індії, який фіксує все — від каст і релігії до роботи, освіти та зручностей, і дає найповнішу картину того, як живе населення”, — каже Дешпанде.

Зростання населення

Переписи

Азія

Індія