Центральний фінансовий бюджет на наукові витрати вперше перевищить 400 мільярдів, спрямовуючи їх на базові дослідження

Для підтримки технологічної самостійності та самозміцнення центральний бюджет постійно нарощує обсяги фінансування на науку.

Нещодавно Міністерство фінансів оприлюднило центральний бюджет на 2026 рік. Зокрема, цього року в складі видатків за рахунок коштів центрального рівня наука та технології мають запланований обсяг 4264,2 млрд юанів, що на 10% більше, ніж показник виконання за 2025 рік (3877 млрд юанів). Це помітно перевищує середній темп приросту видатків за рахунок коштів центрального рівня (5,5%), а також є найвищим темпом серед найбільших категорій видатків центрального рівня обсягом понад 1 трлн юанів.

У 2009 році Китай уперше оприлюднив публічний бюджет центрального уряду. Того року офіційні дані показували, що у 2008 році видатки на науку та технології за рахунок коштів центрального рівня становили приблизно 1077 млрд юанів, що дорівнювало частці близько 8% у видатках за рахунок коштів центрального рівня. Журналіст Першої фінансової ініціативи, проаналізувавши оприлюднені згодом Міністерством фінансів бюджети центрального уряду за попередні роки, виявив: у 2012 році видатки за рахунок коштів центрального рівня на науку та технології вперше перевищили 2000 млрд юанів (приблизно 2210 млрд юанів); у 2018 році ця стаття вперше перевищила 3000 млрд юанів; а цього року заплановані видатки на науку та технології за рахунок коштів центрального рівня, як очікується, вперше перевищать 4000 млрд юанів, при цьому прогнозована частка у видатках за рахунок коштів центрального рівня становить близько 9,4%.

Отже, на що, в основному, планують спрямувати понад 4000 млрд юанів на централізовані технологічні видатки цього року? Основний обсяг, як і раніше, припадає на прикладні дослідження та фундаментальні дослідження, але з акцентом на фундаментальні.

Згідно з оприлюдненими Міністерством фінансів даними щодо «Плану видатків за рахунок коштів центрального рівня на 2026 рік» і пояснень до нього, у складі централізованих технологічних видатків цього року бюджет на фундаментальні дослідження становить близько 1169,4 млрд юанів, що на 16,3% більше, ніж показник виконання минулого року; бюджет на прикладні дослідження — близько 1569,1 млрд юанів, що на приблизно 13,3% менше, ніж показник виконання минулого року.

Міністерство фінансів пояснює, що зростання фундаментальних досліджень зумовлене збільшенням витрат, пов’язаних із лабораторіями, та зростанням інвестицій у межах інвестицій за рахунок коштів центрального бюджету. Натомість зниження видатків на прикладні дослідження цього року пояснюється тим, що на кінець «14-ї п’ятирічки» в минулому році вже припав високий рівень бази видатків. На початку «15-ї п’ятирічки» частина проєктів ще перебуває в стадії формування.

Відповідно до зазначеної публічної інформації Міністерства фінансів, у розподілі бюджету за видатками центрального бюджету на фундаментальні дослідження цього року інші видатки на фундаментальні дослідження (приблизно 205 млрд юанів) зростають на 50,2%, спеціальні видатки на фундаментальну науку (приблизно 228 млрд юанів) у річному обчисленні зростають на 44,2%, а Фонд природничих наук (приблизно 419 млрд юанів) — на 6,1%.

У планових показниках видатків у межах центральних інвестицій за рахунок бюджету на 2026 рік, оприлюднених Міністерством фінансів, бюджет на науку та технології становить близько 82,9 млрд юанів, що на 93,7% більше, ніж показник виконання минулого року. З них бюджет на фундаментальні дослідження — близько 80,4 млрд юанів, зростання на 186,6%.

Наведені вище розподіли фінансових ресурсів також відображають відповідні розпорядження уряду Державної ради цього року.

Одна з десяти задач поточної роботи уряду, викладена в доповіді про роботу уряду, — прискорити високорівневу технологічну самостійність та самозміцнення. Серед цього — посилення оригінальних інновацій і розробки ключових базових технологій. Використовуючи переваги нової системи загальнодержавного управління, просувати виконання досліджень і розробок ключових базових технологій у всьому ланцюжку, належним чином організувати та реалізувати важливі науково-технологічні проєкти, посилити планування у стратегічних передових сферах, забезпечити вихід більшої кількості оригінальних результатів. Продовжувати підвищувати частку інвестицій у фундаментальні дослідження та збільшувати обсяг довгострокової стабільної підтримки.

Щодо посилення оригінальних інновацій і пророблення ключових базових технологій цього року в бюджетних доповідях центрального та місцевого рівня ставляться вимоги: узгоджено просувати фундаментальні дослідження, орієнтовані на цілі та на вільний пошук; посилювати інтенсивність інвестицій; удосконалити механізм фінансування, що поєднує конкурентну підтримку та стабільну підтримку; за рахунок коштів центрального рівня передбачено зростання видатків на фундаментальні дослідження на 16,3%.

З бюджетів відповідних центральних відомств цього року можна ще чіткіше побачити, куди спрямовуються кошти на технології.

Наприклад, згідно з бюджетом Державної академії наук на 2026 рік, запланований обсяг надходжень у вигляді коштів загального державного бюджету (приблизно 611 млрд юанів), який отримує Китайська академія наук, на 14,67% більший, ніж запланований показник минулого року. Це в основному пов’язано з виконанням великих науково-технологічних проєктів і посиленням фундаментальних досліджень. Показники бюджетного плану Міністерства науки і технологій на 2026 рік демонструють, що цього року це відомство отримуватиме близько 132 млрд юанів надходжень у вигляді коштів загального державного бюджету, що на 11,07% більше, ніж на початку 2025 року; це головним чином зумовлено збільшенням бюджетних асигнувань на відповідні великі науково-технологічні проєкти.