Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Оголошення -

Законопроєкт Палати представників штату Кентуккі 380, ухвалений у Палаті представників штату 13 березня голосами 85 проти 0 і нині перебуває на розгляді Сенату, містить пізню поправку на засіданні в Розділі 33, яку, як стверджують критики на чолі з Інститутом політики щодо біткоїна, фактично заборонить апаратні гаманці для самостійного зберігання, зобов’язуючи виробників надавати механізми скидання, яких вони за своєю архітектурою не здатні створити.

Що саме вимагає Розділ 33

Положення зобов’язує постачальників апаратних гаманців запропонувати механізм, який дозволяє користувачам скидати свої паролі, PIN-коди або seed-фрази, а також перевіряти особу користувача перед допомогою з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають очевидними в традиційному програмному контексті. У контексті безкастодіальних апаратних гаманців технічно неможливо виконати їх без фундаментального перепроєктування того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor побудовані на одній базовій ідеї: лише користувач зберігає приватні ключі та seed-фразу. Виробник не має доступу до цієї інформації в жоден момент після ініціалізації пристрою. Немає сервера, немає бази даних для відновлення, і немає бэкдору, через який можна було б полегшити скидання. Гарантія безпеки пристрою цілком залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скидати seed-фразу користувача на запит, був би також виробником, здатним отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як він написаний, виробники апаратних гаманців були б змушені створити саме такий бэкдор. Інститут політики щодо біткоїна та інші групи адвокації називають це фактичною забороною, оскільки вимога до дотримання правил і базова архітектура безпеки продукту є взаємовиключними.

Конфлікт із власним законом Кентуккі 2025 року

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством штату Кентуккі. Законопроєкт Палати представників 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права мешканців Кентуккі на самостійне зберігання цифрових активів і збереження незалежного контролю над їхніми приватними ключами. Цей закон ухвалили менш ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 прямо суперечить цьому.

Апаратний гаманець, який містить бэкдор, доступний виробнику, не є пристроєм для самостійного зберігання в будь-якому значущому сенсі. Seed-фраза, якщо її можна відновити сторонній особі за будь-яких обставин, означає кастодіальні відносини незалежно від того, як пристрій продається. Якщо застосовувати Розділ 33, поки HB 701 лишається чинним, виникає юридична суперечність, яку Сенату Кентуккі доведеться врегулювати до остаточного голосування.

Чому це положення було додано і для чого законопроєкт був задуманий

HB 380 спочатку виник як законопроєкт про захист споживачів, спрямований на крипто-кіоски банкоматів, а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють щоденний ліміт транзакцій у розмірі $2,000 для операторів кіосків і запроваджують вимоги до ліцензування їхньої діяльності. AARP Кентуккі публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли люди похилого віку втрачали свої цілі життєві заощадження через нерегульовані кіоски в межах однієї транзакції. Законопроєкт пройшов у Палаті 85 проти 0 саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку підтримку з боку представників різних політичних сил.

Розділ 33 додали як поправку на останній момент до порядку денного. Його включення не отримало тієї ретельності, яку під час процесу підготовки документа отримали основні положення. Законодавчий шлях, який він пройшов — додали пізно і ухвалили як частину пакета з майже одностайною підтримкою для незв’язаних положень — саме тому Інститут політики щодо біткоїна та групи крипто-адвокації тепер націлюються на розгляд у Сенаті, а не сприймають законопроєкт як остаточно вирішений.

                Ім’я ФБР використовується для шахрайства з криптогаманцями в Tron — 728 гаманців уже постраждали

Сенатське “вікно” та національний контекст

HB 380 передали до Сенатського комітету з комітетів 16 березня, через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня групи адвокації активно лобіюють вилучення Розділу 33 до того, як Сенат голосуватиме. Оскільки це положення додали пізно, а не як базовий елемент законопроєкту, його вилучення не підриває рамку регулювання кіосків, для створення якої законопроєкт і був задуманий.

Загальніший регуляторний ландшафт додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони на крипто-банкомати, а не обмеження транзакцій, що відображає складність, з якою стикаються штати, коли намагаються запроваджувати обмеження поведінки щодо операторів кіосків. Ліміт транзакцій Кентуккі та підхід із ліцензуванням є більш точковими, ніж “парасолькова” заборона, тож базова частина законопроєкту зберігає цінність навіть у разі вилучення Розділу 33.

Положення про апаратні гаманці, якщо його ухвалять і воно набуде чинності, вплинуло б не лише на мешканців Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не бажають вбудовувати в свої продукти механізми скидання з бэкдором, зіткнулися б із вибором між відходом з ринку Кентуккі або ж ризиком юридичної відповідальності. Жоден із цих результатів не служить цілям захисту споживачів, до яких прагнув HB 380.