Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Оголошення -

Законопроєкт Палати представників штату Кентуккі № 380, який Палата представників ухвалила 85 проти 0 13 березня та який тепер перебуває на розгляді в Сенаті, містить пізню поправку на пленарному засіданні в Розділі 33 , як стверджують критики на чолі з Bitcoin Policy Institute, що фактично заборонить апаратні гаманці самообслуговування, зобов’язуючи виробників надавати механізми скидання, які вони архітектурно не здатні створити.

Що Розділ 33 Насправді Вимагає

Положення вимагає від постачальників апаратних гаманців надавати механізм, який дозволяє користувачам скидати свої паролі, PIN-коди або seed-фрази, а також верифікувати особу користувача перед тим, як допомагати з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають простими в традиційному програмному контексті. У контексті некастодіальних апаратних гаманців виконати їх технічно неможливо без принципового перепроєктування того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor побудовані на єдиному базовому принципі: лише користувач зберігає приватні ключі та seed-фразу. Виробник не має доступу до цієї інформації в будь-який момент після ініціалізації пристрою. Немає сервера, немає бази даних для відновлення й немає “бекдору”, через який можна було б полегшити скидання. Гарантія безпеки пристрою повністю залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скидати seed-фразу користувача на запит, був би також виробником, який міг би отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як він написаний, виробники апаратних гаманців мали б бути зобов’язані побудувати саме такий бекдор. Bitcoin Policy Institute та інші групи адвокації називають це фактичною забороною, оскільки вимога до комплаєнсу та базова архітектура безпеки продукту є взаємовиключними.

Конфлікт із власним законом Кентуккі на 2025 рік

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством Кентуккі. Законопроєкт Палати представників № 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права мешканців Кентуккі на самообслуговування цифрових активів і на збереження незалежного контролю над їхніми приватними ключами. Цей закон ухвалили менш ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 прямо йому суперечить.

Апаратний гаманець, який містить бекдор, доступний виробнику, не є пристроєм самообслуговування в будь-якому осмисленому сенсі. Seed-фраза, якщо її можна відновити третьою стороною за будь-яких обставин, означає кастодіальні відносини незалежно від того, як пристрій продають. Застосування Розділу 33, поки HB 701 лишається в законодавчих книгах, створює юридичну суперечність, яку Сенату Кентуккі доведеться врегулювати до остаточного голосування.

Чому це положення додали і для чого законопроєкт був задуманий

HB 380 виник як законопроєкт про захист прав споживачів, спрямований на крипто-банкоматні кіоски, а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють ліміт щоденних транзакцій у розмірі $2 000 для операторів кіосків і вводять вимоги щодо ліцензування їхньої роботи. AARP Kentucky публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли люди похилого віку втрачали свої повні життєві заощадження через нерегульовані кіоски в межах однієї транзакції. Законопроєкт пройшов 85 проти 0 у Палаті саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку підтримку з боку представників різних партій.

Розділ 33 додали як поправку на останній хвилині до порядку денного. Його включення не отримало того рівня уваги, якого під час підготовки документу зазнали основні положення. Законодавчий шлях, який він пройшов — додали пізно та ухвалили як частину пакету з майже одностайною підтримкою для непов’язаних положень — це саме те, чому Bitcoin Policy Institute та групи крипто-адвокації тепер націлені на перегляд у Сенаті, а не трактують законопроєкт як уже вирішений.

                Ім’я ФБР використовують для шахрайства з криптогаманцями в Tron — уже постраждали 728 гаманців

“Вікно” в Сенаті та ширший контекст

HB 380 направили до Комітету Сенату з комітетів 16 березня, через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня групи адвокації активно лобіюють те, щоб Розділ 33 вилучили до того, як Сенат проголосує. Оскільки це положення додали пізно, а не як базовий елемент законопроєкту, його вилучення не підриває рамку регулювання кіосків, яку законопроєкт був задуманий створити.

Загальна картина регулювання додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони на крипто-банкомати замість лімітів транзакцій, що відображає складність, з якою стикаються штати, намагаючись застосовувати обмеження поведінки до операторів кіосків. Підхід Кентуккі з лімітом транзакцій і ліцензуванням є більш точковим, ніж “загальна заборона”, тому основний законопроєкт зберігає свою доцільність навіть у разі вилучення Розділу 33.

Положення про апаратні гаманці, якщо його ухвалять і воно стане законом, вплинуло б не лише на мешканців Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не хочуть вбудовувати механізми скидання через бекдор у свої продукти, зіткнулися б із вибором: або вийти з ринку Кентуккі, або наражатися на юридичні ризики. Жоден з цих варіантів не відповідає цілям захисту споживачів, яких HB 380 був задуманий досягти.