Як просувати впровадження досягнень технологічних інновацій у сфері екології та навколишнього середовища? Міністерство екології та навколишнього середовища: створити різноманітні фінансові канали для інвестицій, посилити співпрацю між центральними органами влади та регіонами

Щоденний репортер | Чжан Хуайшуй Щоденний редактор | Дон Сіншень

30 березня Міністерство екології та довкілля провело щомісячну, березневу пресконференцію, зосередившись на таких актуальних темах, як науково-технічні інновації в сфері екології та довкілля, узгодження з потребами промисловості, а також трансформація досягнень науки й техніки. Відповіді надали головні відповідальні посадові особи відповідних управлінь.

Кореспондент «Щоденної економічної газети» на місці пресконференції дізнався, що у 2025 році Міністерство екології та довкілля разом із 15 відомствами ухвалило «Про посилення науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля та сприяння будівництву прекрасного Китаю» (далі — «Рекомендації»), якими визначено завдання й цілі для роботи з науково-технічними інноваціями в сфері екології та довкілля на період до 2035 року. Стан виконання та прогрес у впровадженні «Рекомендацій» перебувають у центрі уваги.

На це начальник відділу науки та фінансів Міністерства екології та довкілля Ван Чжибінь заявив, що «Рекомендації» як настановчий документ на мезорівні для реалізації побудови «прекрасного Китаю» і «держави науки й технологій», спрямований на 2035 рік, має на меті об’єднати зусилля різних сторін, спільно просувати розвиток науки й техніки в сфері екології та довкілля, а також надати підґрунтя й орієнтири для місцевих органів, відповідних науково-дослідних установ, університетів і підприємств для просування науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля.

Створення науково-технічних think tank’ів високорівневого екологічного інженерного розвитку

Говорячи про конкретні кроки та прогрес у впровадженні, Ван Чжибінь розповів: «За більш ніж один рік з моменту впровадження “Рекомендацій” ми активно продумуємо й просуваємо реалізацію відповідних завдань; загалом це можна звести до трьох “є”».

Перше “є” — ефективне деталізування ключових завдань. Міністерство екології та довкілля організовує підготовку плану на “15-ту п’ятирічку” (十五五) з науково-технічних інновацій у сфері екології та довкілля. Відповідно до відповідних розкладів «Рекомендацій» планується у період “15-ї п’ятирічки” зосередити увагу на деталізації понад 20 ключових завдань, зокрема технологій системного управління мультикомпонентними повітряними забруднювачами в різних середовищах, а також понад 80 пріоритетних напрямів. Організовується дослідження стратегій середньо- та довгострокового розвитку науки й техніки в сфері екології та довкілля: ключові завдання додатково розкладаються на 27 підсфер, таких як “зелено-навуглецеві технології для пріоритетних галузей”, які предметно обговорюються; формуються серії спеціалізованих звітів і підсумковий звіт, тобто «Рекомендації» розкладаються на конкретні, придатні до виконання “будівельні креслення”.

Друге “є” — послідовне просування масштабних дій. Орієнтуючись на потреби загальнодержавних стратегічних рішень, планомірно просувається виконання зафіксованих завдань, визначених «Рекомендаціями». Наприклад, посилюється розгортання передових напрямів фундаментальних досліджень і прорив у ключових базових технологіях; організуються роботи зі формулювання суттєвих науково-технічних потреб, зокрема щодо нових забруднювачів, системного управління забрудненням довкілля, безпеки ядерних та радіаційних джерел тощо; готуються спеціальні ініціативи; глибоко просувається організація та реалізація державних масштабних науково-технічних проєктів.

Ухвалено й опубліковано «Про подальше регулювання та сприяння трансформації науково-технічних досягнень у сфері екології та довкілля»; поглиблюється розбудова комплексної платформи національного сервісу трансформації екологічних науково-технічних досягнень; прискорюється застосування результатів НДДКР; разом із Китайською інженерною академією створено Китайський інститут стратегічних досліджень розвитку екологічного інженерного науково-технічного розвитку; здійснюються дослідження стратегічних питань розвитку великих інженерних проєктів; формується науково-технічний think tank високорівневого екологічного інженерного розвитку.

Третє “є” — наявність гарантій для механізмів і системи. Активно досліджуються механізми багатовимірного фінансування науки й техніки в сфері екології та довкілля; просувається глибока стиковка понад десяти фінансових установ із підрозділами — виконавцями державних масштабних науково-технічних проєктів; створюються багатовимірні канали фінансування; поглиблюється співпраця з Національним фондом природничих наук Китаю; просувається заснування спільного фонду для екології та довкілля; посилюються фундаментальні дослідження в цій сфері. Крім того, посилюється співпраця між центром і регіонами: Міністерство екології та довкілля, Міністерство науки й технологій та Управління екології та довкілля, Управління науки й технологій Гуансі координують зусилля за багатосекторною моделлю центрально-регіональної взаємодії; для значущих науково-технічних потреб, таких як забруднення важкими металами у типовому районі Хечі, системно розгортаються групи проєктів, проводяться централізовані проривні роботи та демонстраційні заходи.

Переходячи до ключових міркувань і плану розгортання в період “15-ї п’ятирічки”, Ван Чжибінь зазначив: по-перше, триматися одного головного напряму. Тобто, за основну лінію взято підтримку управління та лідерство в передових напрямках; відповідно до «Рекомендацій» і заздалегідь визначених завдань плану на “15-ту п’ятирічку” в сфері науково-технічних інновацій в екології та довкіллі, жорстко концентруватися на дослідженнях технологій у пріоритетних сферах і напрямах.

По-друге, визначити один орієнтир. Тобто орієнтація на нормативність, високу ефективність і трансформацію застосування. Поглиблювати організацію виконання державних масштабних науково-технічних проєктів, забезпечити ефективнішу організацію, більш дієве використання результатів і більш багате практичне застосування; стимулювати глибоке поєднання науково-технічних інновацій і інновацій у промисловості.

По-третє, ухопити один фокус. Тобто, як фокус — заповнення прогалин і оптимізація та модернізація. Посилювати будівництво науково-дослідницьких інноваційних платформ і базових можливостей; постійно підвищувати здатність платформ, баз і талантів забезпечувати підтримку та сервіс у будівництві екологічної цивілізації.

По-четверте, правильно взяти напрям. Тобто, як напрям — інновації за всім ланцюгом і системність. Оптимізувати систему інституцій науково-технічних інновацій, повною мірою використовувати стимулювальну й направляючу роль механізмів і політик щодо науково-технічних інновацій.

Досягнення ефективного поєднання від “лабораторії” до “виробничої лінії”

Щодо того, як просувати глибоке поєднання науково-технічних інновацій і інновацій у промисловості, Ван Чжибінь заявив, що насамперед у сфері передових науково-технічних інновацій потрібно зосередитися на поглибленні реформ управління НДДКР, щоб сприяти зміні мислення “спершу результати, потім трансформація”, зробити так, щоб інновації з самого джерела орієнтувалися на потреби промисловості та державні стратегічні потреби, і реально забезпечити інтегроване планування, інтегроване розгортання та інтегроване просування науково-технічних інновацій і промислових інновацій як єдиного цілого.

Наприклад, під час організації та реалізації державних масштабних науково-технічних проєктів Міністерство екології та довкілля широко збирає потреби від користувачів, таких як відповідні відомства, місцеві органи, підприємства та галузеві організації; ці потреби виступають важливим орієнтиром для розгортання робіт із досліджень і розробок. Паралельно створено механізм затвердження й оцінювання під назвою “ринок ставить завдання, наука дає відповіді, промисловість перевіряє” (ринкове формулювання завдань, наукові відповіді, промисловий розгляд результатів), щоб забезпечити синхронний резонанс наукових напрямів із потребами промисловості та досягти ефективного поєднання від “лабораторії” до “виробничої лінії”.

Далі — на проміжній стадії стимулювати інноваційну життєздатність. “Підприємства є точкою поєднання інноваційного ланцюга й промислового ланцюга: ми підтримуємо більше підприємств, щоб вони висували науково-технічні потреби, брали на себе завдання з прориву, брали участь у прийманні проєктів; додатково посилюємо пряме впровадження результатів у практичне застосування, просуваємо зелене та низьковуглецеве розвиток підприємств і формуємо нову якість продуктивних сил. Наприклад, у державних масштабних науково-технічних проєктах, за які Міністерство екології та довкілля відповідає головним чином, підприємств-учасників налічується понад 300, що становить більше половини від загальної кількості підрозділів-виконавців. Також ми, орієнтуючись на типові проблеми в пріоритетних галузях, доручаємо провідним підприємствам галузі очолити організацію робіт із технологічних досліджень та розробок, щоб сприяти розв’язанню складних проблем галузі”.

Паралельно, у сфері інновацій у промисловості на “задній” стадії, Міністерство екології та довкілля дотримується поєднання “дієвого уряду” і “ефективного ринку”, посилює підтримку політиками й фінансуванням та допомагає вирощувати природоохоронні галузі, що мають ключову конкурентоспроможність. У березні цього року Міністерство екології та довкілля видало «Керівництво щодо подання заявок на проєкти з просування та застосування нових технологій у сфері екології та довкілля (апробаційна версія)». Центр забезпечує фінансування екологічних коштів для просування застосування нових технологій, зокрема 7 типів технологій управління, таких як наднизькі викиди для кількох забруднювачів, а також 4 типи технологій моніторингу та нагляду, зокрема комплексний тривимірний моніторинг забруднення повітря тощо. Це створює реальні сценарії застосування для передових технологій, щоб хороші технології знайшли хороший ринок, а хороші проєкти отримали хорошу підтримку; таким чином прискорюється ітераційне оновлення та підвищення рівня технологій екологічного управління й нагляду.

Говорячи про подальші плани, Ван Чжибінь зазначив, що буде рішуче贯彻落实 (неухильно реалізувати) дух рішень 4-го пленуму ЦК КПК 20-го скликання і розгортання, передбачені “планом на 15-ту п’ятирічку” (纲要), продовжуватиме поглиблювати реформи науково-технічної системи в сфері екології та довкілля, зосередиться на формуванні ринково-орієнтованої системи інновацій у зелених технологіях. З більшою силою сприятиме глибокому поєднанню інноваційного ланцюга і промислового ланцюга, прискорить формування нової якості продуктивних сил у сфері екології та довкілля, щоб надати потужну науково-технічну мотивацію для будівництва прекрасного Китаю, де людина і природа співіснують у гармонії.

Джерело обкладинкової ілюстрації: медіа-архів «Щоденної економічної газети»