Роснефть може відновити стратегічний проект: Східний нафтопереробний завод

Запитай AI · Як зміна економічної ситуації в Росії може сприяти відновленню проєкту «Східна нафтопереробка»?

【Глобальний часопис, «Перспектива Росії»】Нещодавно, на засіданні щодо будівництва великого нафтопереробного та нафтохімічного комплексу в Приморському краї, знову було піднято питання на рівні російської держави, яке раніше висувала російська нафтова компанія «Роснефть» — проєкт ТОВ «Східна нафтопереробка» (Східна нафтохімічна компанія). За попередніми оцінками, загальні інвестиції можуть сягнути 1,5 трильйонів рублів, ставши одним із найбільших промислових проєктів за останні десятиліття. Наразі відповідні сторони, узгоджуючи завдання щодо забезпечення енергетичної безпеки Далекого Сходу, розвитку глибокої переробки вуглеводневих ресурсів та створення нового центру зростання у східних прикордонних районах країни, обговорюють питання про відновлення робіт за цим проєктом.

Проєкт активно готується

Як повідомили поінформовані джерела, президент Росії Володимир Путін дав доручення після засідання щодо розвитку паливно-енергетичного комплексу на Далекому Сході: ретельно проаналізувати параметри, пов’язані з цим проєктом. Згідно з дорученням, уряд Росії має спільно з відповідними міністерствами та представниками компаній оцінити різні варіанти довгострокового забезпечення Далекого Сходу готовими нафтопродуктами, зокрема питання щодо надання державної підтримки будівництву в районі Находки, де розташовуватиметься проєкт. Тобто цей проєкт, який роками фактично був відкладений, нині через зміну економічної ситуації знову став предметом спеціального аналізу.

Ідея проєкту «Східна нафтопереробка» виникла ще у 2009 році. Тоді йшлося про створення сучасного інтегрованого комплексу, що поєднує нафтопереробку й нафтохімію, щоб системно вирішити проблему дефіциту палива на Далекому Сході та закласти основу для розвитку експортно-орієнтованої нафтохімічної промисловості, розташованої ближче до азійського ринку. Однак у 2019 році «Роснефть» вилучила цей проєкт із інвестиційних планів, мотивуючи це тим, що за чинних податкових умов він є збитковим. Відтоді ключову роль почала відігравати так звана «податкова маневреність» у нафтовій галузі — скасування експортного мита на нафту паралельно з поступовим підвищенням податку на видобуток корисних копалин. Ця політика змінила структуру доходів від переробки та експорту нафти, через що прибутковість проєкту суттєво знизилася за відсутності заходів підтримки.

Проєкт «Східна нафтопереробка» планується реалізувати у два етапи: перший — нафтопереробний завод потужністю 12 мільйонів тонн сирої нафти на рік; другий — нафтохімічний завод із виробництвом приблизно 3,5 мільйонів тонн на рік. Передбачено дуже широкий асортимент продукції, зокрема автомобільний бензин, дизельне паливо, авіаційний гас, нафтовий кокс (нафтовий продукт — прим. ред.), скраплений нафтовий газ тощо; у нафтохімічному сегменті вироблятимуть полістирол, поліпропілен, моноетиленгліколь та інші базові полімери. Такий набір продуктів не лише здатен задовольнити внутрішні потреби Далекого Сходу, а й створити умови для стабільного експорту до країн Азійсько-Тихоокеанського регіону. Окрім сирої нафти, цьому комплексу щороку потрібно близько 2,3 мільярдів кубометрів природного газу, тому забезпечення ресурсами має міжгалузевий характер.

На етапі активної підготовки до проєкту «Роснефть» позиціонувала його як міжнародний проєкт співпраці та навіть вела переговори з іншими потенційними партнерами, зокрема з ExxonMobil. Однак зміна міжнародної політичної ситуації та коригування інвестиційних пріоритетів призвели до того, що ці плани не були реалізовані. Нині потенційні формати співпраці залишаються відкритими і можуть бути визначені залежно від нових геоекономічних умов.

Забезпечення паливом у Далекому Сході стикається з труднощами

Забезпечення паливом у регіоні Далекого Сходу й досі має багато проблем. Потужності з нафтопереробки обмежені, тому регулярно виникає локальний дефіцит бензину й дизельного палива. Перевезення палива з Сибірського регіону залізницею супроводжується великими логістичними витратами та затримками у часі. Економічна ефективність таких перевезень часто перебуває на межі прибутковості й збитковості, особливо в періоди коливань цін і вартості фрахту. Раніше профільні відомства обговорювали ідею прокладання приблизно 7000-кілометрового трубопроводу від Омського нафтопереробного заводу, але цей проєкт стикнувся з високою вартістю (близько 1 трильйона рублів) і питанням щодо ресурсної бази. У цьому контексті будівництво великої нафтохімічної бази на Далекому Сході є більш системним і комплексним рішенням.

Державна підтримка постійно залишається в центрі дискусій щодо проєкту «Східна нафтопереробка». Одним із ключових інструментів у нафтовій галузі є механізм «зворотного акцизу». Раніше голова правління «Роснефті» Сєчін пропонував посилити підтримку, зокрема підвищити коефіцієнт логістики для сирої нафти та скоригувати формулу розрахунку компенсації за нафтовий кокс. Він пропонував на довгий термін зафіксувати відповідні параметри, наприклад, до 30 років, щоб забезпечити передбачуваність інвестицій. У 2022 році заступник міністра фінансів Росії Сазанов заявив, що можливо розглянути коригування негативного акцизу для нафтового коксy і сирої нафти, наголосивши, що такі заходи можуть гарантувати необхідний рівень дохідності. Однак згодом макроекономічна ситуація змінилася, зокрема посилилися коливання на світових ринках і зросли бюджетні витрати. Це означає, що будь-які потенційні заходи підтримки потребуватимуть подальшого аналізу.

Можливо створити тисячі робочих місць

Міністр енергетики РФ Цівілийов повідомив, що проєктна документація вже підготовлена, а технологічні схеми визначені. Однак через високий рівень невизначеності реалізацію проєкту було відкладено. На нинішньому етапі йдеться про перегляд прогнозів щодо останніх цін, податкової політики і державних стратегічних пріоритетів, а також повторну оцінку інвестиційної моделі. Основною метою є аналіз строку окупності, структури фінансування та механізмів розподілу ризиків між державою і інвесторами. Якщо проєкт буде реалізовано, «Східна нафтопереробка» може стати найбільшим промисловим центром у регіоні Далекого Сходу. Проєкт створить тисячі робочих місць під час будівництва та експлуатації, сприятиме розвитку інфраструктури та збільшенню податкових надходжень.

Цей матеріал опубліковано у спецвипуску «Перспектива Росії» газети «Глобальний часопис», контент надано «Российской газетой».