Зміни до програми звільнення від плати за навчання для корінних мешканців можуть розширити доступ до вищої освіти для тисячів

2026-03-28 19:27:11

Починаючи з 1 липня, нова група потенційних студентів матиме право на пільги з оплати навчання для американських індіанців у Монтані — зсув, який може зробити коледж більш доступним для тисяч людей і вплинути на бюджети кампусів. Зміни також викликають неоднозначні реакції з боку керівників племен.

Пільга з оплати навчання для американських індіанців — це програма, якій уже десятки років, у межах Університетської системи Монтани, що заохочує корінних американських студентів, які відповідають критеріям, здобувати вищу освіту, покриваючи витрати на навчання. Щороку фінансування отримують близько 800 корінних студентів, що, за даними Управління керівника вищої освіти (Office of the Commissioner of Higher Education, OCHE), коштує штату приблизно 3,8 млн доларів.

До запланованих змін студенти мали бути членами племені, офіційно визнаного федеральним урядом, у Монтані, або документально підтвердити щонайменше одну четверту «індіанської крові», продемонструвати фінансову потребу та бути резидентами штату, щоб мати право на пільгу.

Відчуваючи тиск через розпорядження виконавчої влади від січня 2025 року, видане президентом Дональдом Трампом, яке закликало установи «покласти край незаконній (Диверсифікації, справедливості та інклюзивності) дискримінації та преференціям», Рада регентів, яка керує Університетською системою Монтани, у липні 2025 року затвердила дві зміни до пільги: скасування вимоги «квантуму крові» та розширення вимоги щодо племінного реєстру, щоб включити незареєстрованих племінних «нащадків».

                        Дотичні історії
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    





























    
        

            
            
            Подивіться фото протестів «No Kings», проведених, щоб згуртуватися проти адміністрації Трампа
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 ХВ ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    


    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    





























    
        

            
            
            Атака Ірану по базі в Саудівській Аравії завдала поранень військовим США. До Близького Сходу прибуває більше американських сил
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 ХВ ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    


    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    





























    
        

            
            
            Що потрібно знати про наказ Трампа щодо оплати працівникам служби TSA та його вплив на черги в аеропортах
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 ХВ ЧИТАННЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    


    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    



            

    




        

        

                


    





























    
        

            
            
            14

За новими критеріями студенти все ще мають довести фінансову потребу та резидентство в Монтані.

Квантум крові, поняття, що ґрунтується на тактиках асиміляції, означає дробову частку племінної належності в родоводі конкретної людини. Більшість племен по всій країні використовують квантум крові, щоб визначати право на племінне громадянство. Багато експертів кажуть, що племенам невдовзі доведеться змінити квантум крові як критерій членства, якщо вони хочуть вижити як політичні суб’єкти. Плем’я не може існувати без членів, і коли племінні члени одружуються поза своїм плем’ям та мають дітей із дедалі меншими частками офіційної племінної ідентичності в поколіннях, племена втрачають населення.

«Нащадок» зазвичай означає людину, пов’язану з членом племені, який перебуває на обліку. Деякі племена визначають нащадка як того, чиї батько або дід перебуває на обліку; інші племена кажуть, що нащадок — це будь-хто, хто може простежити зв’язок із первинним списком членів, які перебувають на обліку.

Анжела Маклін, директорка відділу досягнень американських індіанців і представників меншин у OCHE — адміністративному органі Ради регентів — сказала, що її офіс вважає, ніби ці зміни «розширять можливості для вступу».

Вона написала в електронному листі до MTFP, що освітні установи не отримають додаткового фінансування з державного бюджету на покриття змін і повинні будуть компенсувати будь-які додаткові витрати розширеної пільги через «перерозподіл інших частин бюджетів кампусів».

Маклін сказала, що OCHE комунікує з посадовими особами, відповідальними за фінансову допомогу, на всіх кампусах у межах університетської системи, щодо змін «щоб переконатися, що вони прийматимуть широкий спектр документів», пов’язаних зі статусом нащадка. За її словами, племена можуть визначати для себе, які саме документи, якщо такі взагалі надаються, вони подають нащадкам.

Студенти, які беруть участь у програмі пільги до набрання змінами чинності, як сказала Маклін, і надалі отримуватимуть пільгу до завершення їхньої поточної програми навчання.

НАПРУЖЕНА ЗУСТРІЧ

На засіданні в грудні 2025 року Дорадчого комітету Легислатури зі зв’язків із племенами (State Tribal Relations Interim Committee) Галені Холленбо, заступник комісара OCHE з урядових відносин і комунікацій, повідомив законодавцям, що Рада регентів ухвалила зміни минулого липня у відповідь на виконавчий наказ Трампа.

У січні 2025 року Трамп підписав виконавчий наказ «припиняючи незаконну дискримінацію та відновлюючи можливості, засновані на заслугах».

У наказі стверджується, що установи, зокрема вища освіта, «використовують небезпечні, принизливі та аморальні преференції за расою й статтю під виглядом так званої “диверсифікації, справедливості та інклюзивності” (DEI) або “диверсифікації, справедливості, інклюзивності та доступності” (DEIA), які можуть порушувати закони цієї Нації щодо громадянських прав». У ньому наказано установам припинити такі преференції та сказано, що Міністр освіти надасть рекомендації установам вищої освіти, які отримують федеральні кошти, щодо «практик, які необхідно виконувати для дотримання вимог».

Холленбо сказав, що за цим наказом у лютому надійшов лист U.S. «Dear Colleague» від Управління з питань громадянських прав (Office for Civil Rights) Департаменту освіти США, який сигналізував, що відомство «вживатиме належних заходів для оцінки дотримання вимог».

У листі було сказано, що школи «регулярно використовували расу як фактор під час вступу, фінансової допомоги, найму, навчання та інших інституційних програм», і попереджено, що «дискримінація за ознакою раси, кольору шкіри або національного походження є, була і надалі буде незаконною».

«Установи, які не дотримуються федерального закону про громадянські права, можуть, відповідно до чинного законодавства, зіткнутися з потенційною втратою федерального фінансування», — йдеться в листі.

У грудні Холленбо розповів Дорадчому комітету зі зв’язків із племенами, що виконавчий наказ Трампа та лист адміністрації про дотримання вимог «викликали певне занепокоєння, коли ми дивилися на вимогу щодо квантуму крові в (пільзі для американських індіанців)».

«Ми були дуже стурбовані тим, що це могло б бути можливістю расово дискримінаційного характеру, яка поставила б під загрозу пільгу», — сказав він законодавцям.

Це занепокоєння, як тепер кажуть деякі керівники племен, і є підставою для їхньої незгоди з тим, що інакше могло б виглядати як бажаний бонус для членів племен у Монтані. У федеральному індіанському праві добре відомо, що племінне громадянство є політичною класифікацією, а не расовою.

У липні Рада регентів прибрала вимогу щодо квантуму крові та розширила вимогу щодо племінного реєстру, включивши нащадків. (У серпні Окружний суд США в Меріленді визнав, що Департамент освіти США порушив закон, коли пригрозив позбавити федерального фінансування освітні установи, які вбудували ініціативи DEI.)

Державний сенатор Джонатан Вінді Бой, демократ, від Box Elder, який у 2023 році вніс законопроєкт, що мав ухвалити подібні зміни до програми пільги на навчання, запитав Холленбо, чи Рада регентів консультувалася з племенами перед ухваленням змін.

«Коли є велика політика, що впливає на племена, племена мають знати про це заздалегідь», — сказав він на засіданні комітету в грудні. «Якщо в цій ситуації цього не було, то в мене є питання до цього».

У грудні Холленбо неодноразово говорив членам Дорадчого комітету зі зв’язків із племенами штату, що намір змін — «забезпечити довгострокову стабільність пільги». «Потреба у швидкості», — сказав він про юридичні занепокоєння щодо виконавчого наказу Трампа, — «була досить нагальною».

Депутат Тайсон Раннінг Вулф, демократ, з Browning, який очолює Дорадчий комітет зі зв’язків із племенами штату, сказав Холленбо, що він підготував законопроєкт під час законодавчої сесії 2025 року, який мав би ухвалити подібні зміни до програми пільги на навчання, але зрештою відкликав його, бо занепокоївся його наслідками та вирішив, що «він може бути справді контроверсійним» у племінних громадах.

Фінансовий аналіз законопроєкту Раннінг Вулфа оцінив, що якби нащадки племен Монтани мали право на пільгу восени 2024 року, пільга покривала б навчання приблизно 1 373 новим студентам. Аналіз оцінив, що зміни коштуватимуть штату 5,5 млн доларів у 2027 році, 5,7 млн доларів у 2028 році та майже 6 млн доларів у 2029 році, з урахуванням зростання населення.

Цього тижня Раннінг Вулф розповів MTFP, що в нього «змішані почуття» щодо змін, ухвалених Радою регентів. Хоча він сподівається, що змінені критерії розширять доступ до освіти для корінних студентів, він шкодує, що з племенами не порадилися заздалегідь.

«Я не кажу, що знаю відповідь», — сказав він. «Я не знаю, яким був би остаточний вердикт після консультацій із племенами та студентами університетів щодо того, що, як вони вважали, їм потрібно. Ми до цього не дійшли. Ми не змогли цього зробити».

Раннінг Вулф також сказав, що оскільки федеральне індіанське право визначає корінних американців як членів політичної — а не расової — групи, не було потреби, щоб Рада регентів ухвалювала зміни у відповідь на виконавчий наказ Трампа, спрямований на «дискримінацію за ознакою раси».

«Це взагалі не було б під загрозою», — сказав він про початкову програму пільги на навчання. «Не було поспіху».

На запитання про відсутність консультацій із племенами Маклін написала в електронному листі до MTFP, що OCHE «звернулася до кожного з урядів племен, і ми продовжуватимемо ці контакти по всьому штату».

ОЧІКУВАННЯ РОЗШИРЕНОГО ДОСТУПУ

Джеймс Брошейт, директор Управління фінансової допомоги в Університеті штату Монтана, сказав, що хоча на початку вступної кампанії ще рано отримувати запити щодо фінансової допомоги, він уже отримав запитання від кількох студентів щодо нових вимог щодо права на пільгу. Він сказав, що попередні вимоги щодо квантуму крові були складними для виконання для деяких студентів, особливо якщо вони не знали, як знайти документи.

«Ідеально, це створює трохи простіший шлях для студентів», — сказав він про зміни.

Міранда Бурланд, співробітниця із стипендій для Конфедеративних салишів і кутенайських племен, сказала, що вона радіє для студентів, які вперше матимуть право на пільгу.

«Я думаю, коли студенти дізнаються, що є більше можливостей для фінансування, це майже як можна побачити трохи полегшення», — сказала вона. «У них трохи опускаються плечі. Для них це не таке високе відчуття тривоги. З фінансового боку це відкриває двері для багатьох людей».

Ця історія спочатку була опублікована Montana Free Press і поширена в межах партнерства з The Associated Press.

Переглянути оригінал

Ця сторінка може містити контент третіх осіб, який надається виключно в інформаційних цілях (не в якості запевнень/гарантій) і не повинен розглядатися як схвалення його поглядів компанією Gate, а також як фінансова або професійна консультація. Див. Застереження для отримання детальної інформації.