Законопроекти щодо виплати заробітної плати працівникам FAA та TSA під час урядових простоїв вносяться, але продовжують затримуватися у Конгресі

Закон про стабільність фінансування авіації. Закон про підтримку авіації в Америці. Закон про забезпечення безпеки авіаперевезень. Закон про стабільність фінансування авіації.

Знову і знову члени Конгресу дістають ту ж ідею: забезпечити, щоб федеральні працівники, які контролюють повітряний рух та перевіряють пасажирів і багаж в аеропортах США, отримували плату під час зупинок роботи уряду.

Законопроекти для реалізації цього продовжують з’являтися в тій чи іншій формі, іноді за участю демократів та республіканців як співспонсорів. Проте сесія за сесією результат залишався незмінним — агенції отримують свої щорічні асигнування, громадське обурення з приводу довгих черг безпеки та затримок рейсів згасає, законодавство затримується, а працівники не мають жодних гарантій, що їхні зарплати знову не зупиняться.

«Коли криза закінчується, люди вважають, що хороші часи повертаються», — сказав Ерік Чаффі, професор права в Університеті Кейс Вестерн Резерв, чия наукова діяльність включає управління ризиками в авіаційній галузі. «Легко прийняти наступний великий закон, коли ви все ще перебуваєте в епіцентрі фінансової кризи, але щойно зупинка закінчується, люди мають відносно коротку пам’ять про проблеми, які вона створила.»

З 2019 року, після часткової зупинки, яка тривала під час святкового періоду подорожей, законодавці розробили, переглянули та повторно представили кілька пропозицій щодо оплати працівників авіації, які повинні були продовжити виконувати свої обов’язки у разі нового бюджетного конфлікту.

Законопроекти, такі як Закон про справедливість під час зупинок, представлений у січні, зберігали оплату для важливих федеральних працівників по всьому уряду США. Ці законопроекти також зазнали затримок.

«Конгрес піклується про заголовки, і в результаті цього це означає, що вони не завжди вносять зміни, які були б дійсно корисними», — сказав Чаффі.

Політична паралізація

Зупинки, які порушують авіаперевезення, продовжилися разом із тиском на захист оплати праці в авіаційній сфері. 35-денна зупинка, що виникла через фінансування стіни вздовж кордону США і Мексики під час першого терміну президента Дональда Трампа, призвела до затримок в аеропортах на Східному узбережжі та подовжених часів очікування в деяких аеропортах, оскільки контролери повітряного руху та агенти TSA залишалися без зарплати.

43-денна зупинка минулої осені побила рекорд за тривалістю фінансової паузи та відновила занепокоєння щодо наслідків вимоги до контролерів повітряного руху працювати без оплати. FAA, посилаючись на ризики для безпеки авіації, вжила надзвичайних заходів, наказавши американським авіакомпаніям скоротити рейси в 40 найбільш завантажених аеропортах країни, оскільки незаплановані відсутності поглиблювали існуючі проблеми з кадрами на об’єктах управління повітряним рухом.

Офіцери TSA, які працювали під час тієї зупинки, також опинилися в ситуації, коли працювали під час короткої зупинки, що почалася 31 січня, та ще однієї, коли фінансування лише для Міністерства внутрішньої безпеки закінчилося 14 лютого. Тисячі почали пропускати зміни щодня, оскільки безвихідь вступила в свій другий місяць.

Карлос Родрігес, агент TSA та місцевий лідер профспілки в Нью-Йорку, сказав, що багато працівників не відновилися фінансово після минулорічної зупинки, коли ця зупинка сталася.

«Частина американської мрії, яку мені продавали, полягала в тому, що робота на уряд – це почесно та стабільно», — сказав Родрігес, американець домініканського походження другого покоління. «Але це не почесно і не стабільно».

У п’ятницю, на 42-й день зупинки DHS, Трамп підписав надзвичайний указ, наказуючи Міністерству внутрішньої безпеки терміново виплатити агентам TSA. Ця дія відбулася після того, як республіканці в Палаті представників відхилили угоду Сенату, яка фінансувала б TSA, Берегову охорону США та Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій, але не імміграційну та митну службу та прикордонну патруль. Палата пізніше в той же вечір ухвалила свій власний законопроект, щоб фінансувати все Міністерство внутрішньої безпеки до 22 травня, але сенатори вже покинули місто.

Джонні Джонс, секретар-скарбник відділу TSA Американської федерації працівників уряду, сказав, що члени профспілки обурені тим, що їхній спосіб заробітку використовують як інструменти та аргументи в грі політичного шантажу.

Для них маневри Конгресу нагадують «давайте перевіримо королеву з пішака TSA тут, а потім ми знищимо їх, коли захочемо», — сказав Джонс. «Ми на шаховій дошці».

Громадський тиск зростає

Профспілки, лідери авіакомпаній та керівники аеропортів випустили відкриті листи, розмістили рекламні оголошення в газетах і зробили прямі звернення, щоб закликати законодавців діяти принаймні за одним із існуючих двопартійних пропозицій щодо оплати державних працівників, які є важливими для авіаційної та туристичної галузей.

«Конгрес має владу покласти край цій дисфункції раз і назавжди і повинен використати будь-який законодавчий засіб для досягнення цієї мети», — йдеться в спільній заяві Modern Skies Coalition цього тижня. Широка коаліція з понад 60 організацій вказала на Закон про стабільність фінансування авіації, Закон про стабільність фінансування авіації та Закон про підтримку авіації в Америці як потенційні варіанти.

Президент і CEO Airlines for America, торгової групи, що представляє основні авіакомпанії США, виклав схожу позицію в статті Washington Times цього тижня, написавши, що Конгрес «повинен негайно сісти за стіл» і ухвалити законодавство, яке б запобігало новим сценам розчарованих пасажирів, переповнених терміналів аеропортів і акцій збору коштів для державних службовців.

«Зараз законодавці сидять, склавши руки, нічого не роблячи з трьома життєздатними, двопартійними законопроектами, які могли б запобігти цій плутанині», — написав Кріс Сунуну, колишній губернатор Нью-Гемпширу, який був найнятий для керівництва торговою групою минулого року.

Американська федерація працівників уряду приєдналася до більш ніж 30 профспілок цього тижня, закликаючи Конгрес ухвалити Закон про справедливість під час зупинки, застерігаючи, що фінансові затримки підривають моральний дух працівників, набір та утримання кадрів.

Розрив циклу

Деякі працівники TSA повідомили, що сплять у своїх автомобілях або думають про те, щоб продати їх, щоб заплатити за оренду. Лідери профспілки описали ситуації, коли працівники не можуть заповнити свої холодильники або бензобак.

Калеб Хармон-Маршалл, колишній офіцер TSA, який веде туристичний інформаційний бюлетень під назвою Gate Access, сказав, що офіцери, з якими він спілкувався, прагнуть отримати всю свою заборгованість якнайшвидше, оскільки борються з оплатою рахунків і накопичують борги. Але без більшої певності, більше офіцерів можуть пропускати зміни або вирішувати звільнитися, сказав він.

Якщо надзвичайний указ президента фінансуватиме лише один період оплати, «цього недостатньо, щоб повернути їх», — сказав Хармон-Маршалл. «Це має бути розширена оплата, щоб вони повернулися або захотіли залишитися там.»

Попереднє законодавство з двопартійною підтримкою стикалося з труднощами при переході через фінішну лінію. Закон про фінансування авіації 2019 року, який був представлений сенатором Джеррі Мораном, республіканцем з Канзасу, мав 13 спонсорів, вісім з яких були демократами. Він ніколи не вийшов з комітету. Версія Палати представників, представлена демократом з Орегону Пітером Дефазіо, врешті-решт мала 303 спонсори і пройшла через Комітет транспорту та інфраструктури Палати, але ніколи не отримала голосування на підлозі.

Поточне політичне середовище в США може відвести законодавство в Конгресі до тієї ж долі, сказав Чаффі.

«Ми живемо в суспільстві, де все дуже поляризовано», — сказав він. «Чи будуть прийняті якісь із цих законопроектів, це вимагатиме політичного імпульсу, що означає, що це має бути те, що публіка дійсно хоче бачити реалізованим».